Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 октября 2017 года №А55-14927/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 09 октября 2017 года Дело N А55-14927/2017
Резолютивная часть оглашена 04 октября 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Якимовой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.
рассмотрев 28 сентября-04 октября 2017 года в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
к Арбитражному управляющему Куканову Сергею Александровичу
О привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ
при участии в заседании:
от заявителя: Соколова Е.А., по доверенности от 09.01.2017,
от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен,
в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 28.09.2017 по 04.10.2017.
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Куканова Сергея Александровича (управляющий) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Арбитражный управляющий Куканов Сергей Александрович письменный отзыв на заявление не представил. О дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ.
В судебном заседании согласно ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 28 сентября 2017 года до 13 час. 50 мин. 04 октября 2017 года, после чего судебное заседание продолжено. Информация об объявленном перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, при рассмотрении жалобы ОАО "АвтоВАЗагрегат" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление) установлено, что Куканов Сергей Александрович, являясь временным управляющим ООО "ТольяттиСпиртПром", допустил нарушения законодательства о банкротстве, а именно, пункта 3 статьи 14, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 7, пункта 1 статьи 67, пункта 1 статьи 72 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
10.06.2016 определением Арбитражного суда Самарской области в отношении ООО "ТольяттиСпиртПром" дело N А55-4110/2016 введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Куканов С.А.
В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 67 Закона о банкротстве на временного управляющего возложена обязанность по созыву и проведению первого собрания кредиторов.
В силу пункта 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, то датой соответственно введения процедуры будет дата объявления такой резолютивной части.
Согласно пункту 3 статьи 75 Закона о банкротстве с даты признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства наблюдение прекращается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней да даты окончания наблюдения.
03.02.2017 в судебном заседании, па котором лично присутствовал Куканов С.А., . была оглашена резолютивная часть определения Арбитражного суда Самарской области о введении в отношении ООО "ТольяттиСпиртПром" конкурсного производства.
Так, первое собрание кредиторов должно было быть созвано арбитражным управляющим Кукановым С.А. не позднее 24.01.2017.
Вместе с тем, собрание кредиторов должника в период процедуры наблюдения Кукановым С.А. проведено не было.
В результате длительного бездействия Куканова С.А., 29.12.2016 конкурсным кредитором ОАО "АвтоВАЗагрегат" в адрес временного управляющего было направлено требование о проведении первого собрания кредиторов должника с указанием повестки дня, которое получено Кукановым С.А. 09.01.2017.
Согласно пункту 3 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о' проведении собрания кредиторов.
Требование о проведении собрания кредиторов Куканов С.А. проигнорировал - в установленный Законом о банкротстве срок (не позднее 30.01.2017) собрание кредиторов по требованию ОАО "АвтоВАЗагрегат" проведено не было.
Таким образом, арбитражный управляющий Куканов С.А. не провел собрание кредиторов ООО "ТольяттиСпиртПром" ни за 10 дней до окончания процедуры наблюдения должника в исполнение пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве, ни в течение3 недель после получения поступившего требования кредитора о проведении собрания кредиторов в рамках пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве.
С учетом изложенного, длительное бездействие арбитражного управляющего свидетельствует о недобросовестности, что является нарушением пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.
Арбитражным управляющим не доказано наличие каких-либо исключительных случаев или обстоятельств, позволяющих рассматривать совершенные им нарушения Закона как малозначительные.
Таким образом, Куканов С.А. обязанности, возложенные на него Законом о банкротстве, не исполнил, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами:
Начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Соловьевой Е.Д. в рамках предоставленных полномочий 08.06.2017 в присутствии лица, привлекаемого, к административной ответственности, был составлен протокол о совершении административного правонарушения N 00106317, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.04.2017 по делу NА72-19394/2016 арбитражный управляющий Куканов С.А. привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указывает на невозможность повторного применения к названному лицу указанного вида наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Вина управляющего в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ доказана.
Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.
Не может быть применена в рассматриваемом случае и ст. 2.9 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности вмененного управляющему административного правонарушения.
Управляющим так же не представлено суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы заявителя, поэтому факт совершения правонарушения следует считать доказанным и заявленные требования подлежащими удовлетворению.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность арбитражного управляющего.
В данном случае, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ; применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, принимая во внимание те обстоятельства, наличия сведений об отягчающих вину обстоятельствах (решение арбитражного суда от 10.03.2017 по делу NА72-19394/2016), отсутствие угроз жизни и вреда здоровью, совершение правонарушения впервые, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180-181, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Привлечь арбитражного управляющего Куканова Сергея Александровича, 21.10.1960 г.р., место рождения: г. Самары, зарегистрирован: г. Самара, ул. Карбышева, д. 79, кВ. 98, ИНН 631900964855 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Получатель - УФК по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области); ИНН 6317053595; КПП 631701001; Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (сокращенное наименование - Отделение Самара); БИК 043601001; Р/с 40101810200000010001; КБК 32111670010016000140; ОКТМО 36701000; УИН: 32100000000000765812. Наименование платежа: административный штраф.
решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
О.Н.Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка