Дата принятия: 27 февраля 2018г.
Номер документа: А55-14848/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2018 года Дело N А55-14848/2017
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2018 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Рагуля Ю.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой А.В.
рассмотрев в судебном заседании 19.02.2018 дело по заявлению
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области
к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая поликлиника N3"
о взыскании пени
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства здравоохранения Самарской области
при участии в заседании:
от заявителя - Сомов А.Б., доверенность от 09.01.2018,
от ответчика - Юдина Г.Е., доверенность от 21.12.2017,
от третьего лица - не явился,
установил:
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая поликлиника N3" пени в размере 174 010 руб.
Определением от 20.06.2017г. заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст. 226, 227 АПК РФ, сторонам предложено в срок до 03.08.2017г. представить дополнительные документы.
Определением от 14.08.2017г. в соответствии со ст. 227 АПК РФ, суд определилорассмотрении дела по правилам искового производства.
В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство здравоохранения Самарской области.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Кроме того, представил дополнительные документы, которые судом в порядке ст. 75 АПК РФ приобщены к материалам дела.
Представитель заявителя не возражал относительно приобщения к материалам дела документов, представленных представителем ответчика.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и возражения лиц участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Как следует из материалов дела, 21.08.2015г. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области (далее Фонд) обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая поликлиника N3" о взыскании 648 990 руб. средств ОМС, использованных медицинской организацией не по целевому назначению (дело N А55-20637/2015).
В ходе рассмотрения дела N А55-20637/2015 стороны пришли к соглашению о заключении мирового соглашения.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.11.2015г. по делу N А55-20637/2015 утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом - Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области и Ответчиком - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая поликлиника N3", в целях ликвидации в полном объёме спора по делу NА55-20637/2015, рассматриваемого Арбитражным судом Самарской области, возникшего в связи с обращением истца в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика денежных средств по результатам проверки, на следующих условиях:
1. Денежные средства в размере 648 990 рублей, использованные Ответчиком не по целевому назначению, Ответчик возвращает в бюджет Истца. Кроме этого, за использование не по целевому назначению денежных средств, перечисленных Ответчику по договорам на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, Ответчик уплачивает в бюджет Истца штраф в размере 10 % от суммы средств, использованных не по целевому назначению, а именно 64 899 рублей.
Всего в бюджет Истца Ответчик перечисляет 713 889 рублей.
2. Ответчик производит перечисление денежных средств в размере 713 889 рублей в следующие сроки и в следующем размере:
N п./п.
Срок
Сумма
1.
в декабре 2015 года
19 294 рубля
1.
в январе 2016 года
19 294 рубля
1.
в феврале 2016 года
19 294 рубля
1.
в марте 2016 года
19 294 рубля
1.
в апреле 2016 года
19 294 рубля
1.
в мае 2016 года
19 294 рубля
1.
в июне 2016 года
19 294 рубля
1.
в июле 2016 года
19 294 рубля
1.
в августе 2016 года
19 294 рубля
1.
в сентябре 2016 года
19 294 рубля
1.
в октябре 2016 года
19 294 рубля
1.
в ноябре 2016 года
19 294 рубля
1.
в декабре 2016 года
19 294 рубля
1.
в январе 2017 года
19 294 рубля
1.
в феврале 2017 года
19 294 рубля
1.
в марте 2017 года
19 294 рубля
1.
в апреле 2017 года
19 294 рубля
1.
в мае 2017 года
19 294 рубля
1.
в июне 2017 года
19 294 рубля
1.
в июле 2017 года
19 294 рубля
1.
в августе 2017 года
19 294 рубля
1.
в сентябре 2017 года
19 294 рубля
1.
в октябре 2017 года
19 294 рубля
1.
в ноябре 2017 года
19 294 рубля
1.
в декабре 2017 года
19 294 рубля
1.
в январе 2018 года
19 294 рубля
1.
в феврале 2018 года
19 294 рубля
1.
в марте 2018 года
19 294 рубля
1.
в апреле 2018 года
19 294 рубля
1.
в мае 2018 года
19 294 рубля
1.
в июне 2018 года
19 294 рубля
1.
в июле 2018 года
19 294 рубля
1.
в августе 2018 года
19 294 рубля
1.
в сентябре 2018 года
19 294 рубля
1.
в октябре 2018 года
19 294 рубля
1.
в ноябре 2018 года
19 294 рубля
1.
в декабре 2018 года
19 305 рублей
ИТОГО:
713 889 рублей
Ответчик производит перечисление денежных средств по следующим реквизитам Истца:
ИНН 6311018192; КПП 631101001;
УФК по Самарской области (территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области л/с 04425000018)
сч. N 40101810200000010001 в Отделении Самара г. Самара
БИК 043601001; ОКТМО 36701000; ОКПО 21236959
В платежных поручениях указывать:
- для возврата средств ОМС, использованных по нецелевому назначению,
КБК 395 1 16 32000 09 0000 140;
- для перечисления штрафов, пени по актам проверок
КБК 395 1 16 90090 09 0000 140;
3. Истец подписанием настоящего мирового соглашения отказывается от исковых требований к Ответчику в полном объеме.
Истец указывает на то, что обоснованность заявленных Фондом ко взысканию денежных средств использованных ответчиком не по целевому назначению в размере 648 990 руб., установлена вступившим в законную силу Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.11.2015г. по делу N А55-20637/2015. В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассматриваемому делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.
В соответствии с п. 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Фонд в адрес ответчика направил требование (письмо) N 845 от 12.04.2016г. об уплате пени в размере 174 010 руб. за несвоевременное возвращение средств ОМС использованных не по целевому назначению (л.д. 10-12).
Ответчиком указанное требование не исполнено.
Как указывает истец, по состоянию на 23.05.2017г. за ответчиком числится задолженность в размере 174 010 руб., сложившаяся в результате неуплаты пени в указанном размере по требованию N 845 от 12.04.2016г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением.
Ответчик в представленных отзыве, а также дополнения к отзыву, приобщенным к материалам дела судом в порядке ст. 81 АПК РФ, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований (л.д. 34-36, 64-66, 101-104, 130-132).
Согласно статье 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.
В соответствии со статьей 140 АПК РФ в мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении или признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.02.2004 N1-О, мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок, что является одним из процессуальных средств защиты субъективных прав.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N50 "О примирении сторон в арбитражном процессе", из смысла и содержания норм, регламентирующих примирение сторон, а также из задач судопроизводства в арбитражных судах следует, что утвержденное судом мировое соглашение основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях, что влечет за собой окончательное прекращение гражданско-правового спора (полностью либо в соответствующей части).
С учетом положений части 2 статьи 9 АПК РФ, если стороны при заключении мирового соглашения прямо не оговорили в нем иные правовые последствия для соответствующего правоотношения (включающего как основное обязательство, из которого возникло заявленное в суд требование (требования), так и дополнительные), такое соглашение сторон означает полное прекращение спора, возникшего из этого правоотношения. В связи с этим последующее выдвижение в суде новых требований из того же правоотношения, независимо от того, возникло такое требование из основного либо из дополнительного обязательства, не допускается.
Мировое соглашение, не предусматривающее условий о выполнении дополнительных обязательств, направлено на прекращение гражданско-правового конфликта в полном объеме как в отношении основного, так и связанных с ним дополнительных обязательств.
По смыслу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке как способе обеспечения исполнения денежного обязательства и мере ответственности при его неисполнении включается в договор как дополнительное к основному обязательство и прекращается вместе с ним.
Утвержденное определением Арбитражного суда Самарской области от 18.11.2015г. по делу N А55-20637/2015 мировое соглашение не предусматривает условий о выполнении дополнительных обязательств, следовательно, направлено на прекращение гражданско-правового конфликта, возникшего в связи с использованием денежных средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению.
Буквальное толкование условий мирового соглашения с учетом вышеизложенных разъяснений не свидетельствует о согласовании сторонами сохранения за ТФОМС Самарской области права на обращение с требованиями о начислении пени, предусмотренных пунктом 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 N326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Указанная правовая позиция подтверждается Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 по делу NА55-14847/2017, Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2018 по делу NА55-15906/2017.
Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований ТФОМС Самарской области.
Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Ю.Н. Рагуля
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
