Дата принятия: 13 февраля 2018г.
Номер документа: А55-14829/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2018 года Дело N А55-14829/2017
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Агеенко С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жарковой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 09 февраля 2018 года дело по заявлению
Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара
от 13 июня 2017 года
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области, г. Самара
- ГБОУ Самарской области "Сергиевский губернский техникум", Самарская область, с. Сергиевск
- Министерства образования Самарской области, г. Самара
о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков
при участии в заседании
от заявителя - представитель Вирт О.И. по доверенности от 26.12.2017 года
от заинтересованного лица - не явился, извещен
от третьих лиц - не явились, извещены
установил:
Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо) о снятии с государственного кадастрового учета следующих земельных участков:
- земельный участок, с кадастровым номером 63:31:0702035:18, площадью 39 000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с. Сергиевск, ул. Шоссейная;
- земельный участок, с кадастровым номером 63:31:0702035:49, площадью 11 603 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с. Сергиевск;
- земельный участок, с кадастровым номером 63:31:0702035:50, площадью 42 341 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с. Сергиевск.
Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Самарской области принадлежат на праве собственности ряд объектов недвижимости, что подтверждается выписками из ЕГРН и свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 42-76).
Указанные объекты недвижимости находятся в оперативном управлении ГБОУ Самарской области "Сергиевский губернский техникум" и расположены на земельном участке с кадастровым номером 63:31:0702002:1145, ранее предоставленном в постоянное бессрочное пользование СПТУ-71.
Как следует из заключения кадастрового инженера Кирилиной О.В. в ходе проведения подготовки к кадастровым работам в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:31:0702002:1145 выявлено, что указанный земельный участок является многоконтурным и состоит из 4 обособленных земельных участков. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 63:31:0702035:18, 63:31:0702035:49, 63:31:0702035:50, границы которых пересекают три обособленных земельных участка, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 63:31:0702002:1145. Сведения о площади и местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:31:0702035:18, 63:31:0702035:49, 63:31:0702035:50 являются декларированными. При этом, сведения о правоустанавливающих документах и правообладателях земельных участков с кадастровыми номерами 63:31:0702035:18, 63:31:0702035:49, 63:31:0702035:50 отсутствуют (т. 1 л.д. 9-10, 11-19).
Судом установлено, что вышеуказанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 19.07.2004 года, 21.07.2004 года и 17.11.2003 года и имеют статус "ранее учтенные".
В силу положений ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.
При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае выдела земельного участка или раздела земельного участка преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Согласно положениям п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (п. 9 ст. 4 Закона о кадастре) сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Статья 5 Закона о кадастре в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер.
В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости и если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.
Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.
Анализ положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Закона о кадастре, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, позволяет сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенные", "учтенные" по обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего спора.
Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", "учтенные", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.
В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.
В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой статьи).
Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24.01.2018 N Ф06-28488/2017 по делу N А55-25940/2016.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что нахождение на государственном кадастровом учете спорных земельных участков препятствует проведению заявителем кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:31:0702002:1145, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление Росреестра по Самарской области в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу снять с государственного кадастрового учета следующие земельные участки:
- земельный участок, с кадастровым номером 63:31:0702035:18, площадью 39 000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с. Сергиевск, ул. Шоссейная;
- земельный участок, с кадастровым номером 63:31:0702035:49, площадью 11 603 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с. Сергиевск;
- земельный участок, с кадастровым номером 63:31:0702035:50, площадью 42 341 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с. Сергиевск.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.В. Агеенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
