Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 декабря 2017 года №А55-14804/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N А55-14804/2017
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года
Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Рагуля Ю.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой А.В.
рассмотрев в судебном заседании 06.12.2017 - 12.12.2017 дело по заявлению
Акционерного общества "Самарская сетевая компания"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области,
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу N71-9136-17/5 об административном правонарушении
при участии в заседании:
от заявителя - Минаева А.Г., доверенность от 20.06.2017,
от УФАС - Воложанина Ю.В., доверенность от 26.06.2017,
установил:
Акционерное общество "Самарская сетевая компания" (далее - Заявитель, Общество, АО "ССК") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Управление) о назначении административного наказания по делу N71-9136-17/5 об административном правонарушении.
Определением от 20.07.2017г. заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст. 226, 227 АПК РФ, сторонам предложено в срок до 04.09.2017г. представить дополнительные документы.
Определением от 20.09.2017г. в соответствии со ст. 227 АПК РФ, дело назначено к рассмотрению по правилам административного судопроизводства.
Представитель АО "Самарская сетевая компания" в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам своего заявления.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.
В судебном заседании согласно ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 06.12.2017 до 09 час. 30 мин. 12.127.2017, после чего судебное заседание продолжено. Информация об объявленном перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
Рассмотрев материалы дела оценив в совокупности представленные по делу доказательства суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела 22.05.2017 Самарским УФАС России принято решение о наличии нарушения в действиях АО "СКК" части 12 статьи 9.16 КоАП РФ, установленного при рассмотрении жалобы ИП Злобина Я.С. на действия (бездействие) АО "ССК", выразившиеся в необоснованных требованиях по переносу узла учета электрической энергии (л.д.81).
10.02.2017г. в отношении АО "ССК" было возбуждено административное дело N 71-9136-17/5 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ (л.д.84-85).
По результатам рассмотрения данной жалобы Самарским УФАС России было вынесено Постановление N 309адм-17/5 от 22.05.2017г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. (л.д 72-80).
Самарское УФАС России сделало вывод о том, что "требования АО "ССК", указанные в Актах 15/51 и 15/52 от 22.09.2016г. "трансформаторы тока установить номиналом, согласно максимальной мощности по ТУ" неправомерны, т.к. из ТУ N332-СК от 11.09.2014 не следует каких-либо дополнительных требований, касающихся максимальной мощности трансформаторов тока.
При этом, как установлено судом в ходе рассмотрения дела Самарским УФАС России при рассмотрении административного дела были сделаны запросы информации: в адрес АО "ССК", в адрес ОАО "ТЭК", в адрес ИП Злобина Я.С.
АО "ССК" считает вышеназванное постановление незаконным, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд.
В соответствии с частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.09.2016 г. сотрудниками АО "ССК" была проведена плановая проверка приборов учета потребителя ИП Злобина Я.С. по адресу: г.Тольятти, пр.Степана Разина 9А, в результате которой было выявлено нарушение учета электроэнергии в связи с истечением межповерочного интервала трансформаторов тока и оба прибора учета признаны с указанной даты нерасчетными, согласно актам проверки 15/51 и 15/52 от 22.09.2016 г. (л.д86-89).
В данных актах проверки 15/51 и 15/52 от 22.09.2016 г. АО "ССК" указало, что ПУ не пригоден для расчета за потребленную электроэнергию, в связи с истечением межповерочного интервала тока. Необходимо в течении 60 календарных дней заменить трансформаторы тока на новые или сдать на поверку. Учет организовать на границе балансовой принадлежности согласно ПП. 442. Трансформаторы тока установить номиналом, согласно максимальной мощности по ТУ.
27.09.2016 г. от ИП Злобина поступила в адрес ОАО "ТЭК" заявка о принятии приборов учета в эксплуатацию, в связи с заменой трансформаторов тока на новые.
ОАО "ТЭК" перенаправило 28.09.2016 г. данную заявку в адрес АО "ССК", которое 13.10.2016 г. отказало, что следует из акта N 8/24; 8/25 от 13.10.2016 г.. в допуске в эксплуатацию приборов учета потребителя по причине невыполнения требований по актам 15/51 и 15/52 от 22.09.2016 г. (л.д. 90-93).
14.10.2016 г. от ИП Злобина поступила в адрес ОАО "ТЭК" повторная заявка о принятии приборов учета в эксплуатацию, перенаправленная ОАО "ТЭК" в АО "ССК", которое 03.11.2016г. повторно отказало (акт N 8/1; 8/2 от 03.11.2016 г.) в допуске в эксплуатацию приборов учета потребителя по причине невыполнения требований по актам 15/51 и 15/52 от 22.09.2016 г. (л.д.94-97).
28.11.2016 г. АО "ССК" по инициативе ОАО "ТЭК" произвело проверку и вновь отказало (акт N 8/47; 8/48 от 28.11.2016 г.) в допуске в эксплуатацию приборов учета потребителя по причине невыполнения требований по актам 15/51 и 15/52 от 22.09.2016 г. (л.д.98-101).
Пунктом 154 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.02.2012 года N442, процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются решение о допуске прибора учета в эксплуатацию или об отказе в допуске прибора учета в эксплуатацию с указанием причин такого отказа в случае отказа в таком допуске в акте указываются необходимые мероприятия (перечень работ), выполнение которых является обязательным условием для допуска прибора учета в эксплуатацию.
Доказательств поломки приборов учета влекущих необходимость установки на ином месте, конкретных действий (перечня работ), выполнение которых является обязательным условием для допуска прибора учета в эксплуатацию, со стороны АО "ССК " указано не было.
Обратного суду не представлено.
В актах проверки (от 13.10.2016 г., от 03.11.2016 г. и от 28.11.2016 г.) были указаны отсылочные требования, а именно - отказ в допуске в эксплуатацию ПУ, в связи с невыполнением требований по актам от 22.09.2016 г., таким образом, они не соответствуют пункту 154 Основных положений и свидетельствует о неправомерности требований со стороны АО "ССК".
Названные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Самары от 07.09.2017 г. по делу N21-2410/2017, в связи с чем имеют в соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение, не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела.
Требования АО "ССК" по переносу измерительного комплекса ИП Злобина Я.С. на объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (в ТП-1005) являются необоснованными, по следующим основаниям.
Между ИП Злобиным Я.С. и ОАО "ТЭК" (Гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения N 1616 г. от 15.10.2014 г. в отношении точек поставки ИП Злобина Я.С, расположенных в ВРУ по адресу: г. Тольятти, пр-т Степана Разина 9а (далее -точки поставки ИП Злобинв Я.С).
В свою очередь, между ОАО "ТЭК" и АО "ССК" заключен договор N 109/3128 от 01.10.2011 г. оказания услуг по передаче электрической энергии, в том числе и в отношении точек поставки ИП Злобина Я.С.
В соответствии с актом б/н от 11.09.2014 г., границей эксплуатационной ответственности между ИП Злобиным Я.С. и АО "ССК" являются контакты подсоединения жил кабеля 0,4 кВ к нижним контактам предохранителей в ТП-3131005 (ТП-1005).
Согласно приложению N 4 к договору N 1616 г. от 15.10.2014 г. и акту б/н от 11.09.2014 г., приборы учета (N 0711170306692418; 0711170400049745) установлены в ВРУ по адресу: г. Тольятти, пр-т Степана Разина 9а, аневТП (ТП-1005).
Таким образом, место установки приборов учета было согласовано на момент заключения договора 1616 г. от 15.10.2014 г.
Абзацем 2 пункта 144 Основных положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) предусмотрено, что в случае если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.
В приложении N 4 к договору энергоснабжения N 1616 г. от 15.10.2014 г., данное условие, касающееся потерь согласовано между потребителем - ИП Злобин Я.С. и Гарантирующим поставщиком - ОАО "ТЭК".
Факт согласования места установки приборов учета, в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Тольятти, пр-т Степана Разина 9а между ИП Злобиным Я.С., АО "ССК" и ОАО "ТЭК" подтверждается:
- актом б/н разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 11.09.2014 г., подписанным сетевой организацией - АО "ССК" и ИП Злобиным Я.С. (является приложением N 1 к договору энергоснабжения N1616 г. от 15.10.2014 г.);
- приложениями 3, 4 к договору энергоснабжения N1616 г. от 15.10.2014 г.
АО "ССК", обосновывая перенос измерительного комплекса ИП Злобина Я.С, ссылается на пункт 144 Основных положений, согласно которому приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.
Пунктом 146 Основных положений установлено следующее:
- под установкой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки;
- под заменой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета после демонтажа ранее установленного прибора учета в данной точке.
Пункт 148 Основных положений, определяет, что согласование места установки, схемы подключения, а также метрологических характеристик прибора учета с сетевой организацией и иными субъектами розничного рынка не требуется в случае замены ранее установленного прибора учета, входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, если при этом не изменяется место установки прибора учета и если метрологические характеристики устанавливаемого прибора учета не хуже, чем у заменяемого прибора учета.
Согласно пункту 136 Основных положений, под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.
На объекте ИП Злобина установлены следующие измерительные приборы: 2 прибора учета (N 0711170306692418; 0711170400049745) и 6 трансформаторов тока, следовательно, в совокупности это образует измерительный комплекс (АО "ССК" в письменных пояснениях (вх. N9161-3 от 16.12.2016 г.) также указало, что на объекте потребителя ИП Злобина установлен измерительный комплекс).
Таким образом, при замене трансформаторов тока, входящих в состав измерительного комплекса, согласование с сетевой организацией места установки прибора учета не требуется.
Кроме того, в письменных пояснениях (вх. N 8940-3 от 09.12.2016 г.) ОАО "ТЭК" сообщило, что требований о переносе приборов учета потребителя Злобина Я.С. на границу балансовой принадлежности в соответствии с пунктом 144 Основных положений не предъявляло, никаких действий, направленных на изменение договора или препятствующих исполнению договора, со своей стороны не предпринимало.
Требования АО "ССК", указанные в актах 15/51 и 15/52 от 22.09.2016 г. "учет организовать на границе балансовой принадлежности согл. ПП. 442" не соответствуют Основным положениям, т.к. измерительный комплекс уже установлен в ВРУ по адресу: г. Тольятти, пр-т Степана Разина 9а, и при замене его (измерительного комплекса) частей (трансформаторов тока) согласование (перенос) места установки прибора учета не требуется.
Кроме того, установленные приборы учета (N 0711170306692418; 0711170400049745), входящие в состав измерительного комплекса не заменялись.
ИП Злобин Я.С. заменил трансформаторы тока (Т-0,66, 300/5) на аналогичные (Т-0,66, 300/5), согласно актам (15/51 и 15/52 от 22.09.2016 г.), (N 8/24; 8/25 от 13.10.2016 г.), (8/1; 8/2 от 03.11.2016 г.), (N 8/47; 8/48 от 28.11.2016 г.).
Согласно пункту 145 Основных положений, обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.
В Основных положениях отсутствует норма, предоставляющая право сетевой организации требовать с потребителя переноса приборов учета на свои объекты электросетевого хозяйства.
АО "ССК" в заявлении о признании незаконным Постановления Самарского УФАС России указало, что процедура согласования места установки прибора учета и схемы подключения прибора учета регламентирована пунктом 148 Основных положений.
Согласно пункту 35 Основных положений, документом о допуске в эксплуатацию прибора учета электрической энергии является акт допуска прибора учета в эксплуатацию, составленный в соответствии с разделом X настоящего документа, а если допуск в эксплуатацию прибора учета был осуществлен до вступления в силу настоящего документа, то документ, который подтверждал факт допуска в эксплуатацию прибора учета, установленного в отношении соответствующей точки поставки, и был подписан гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и (или) сетевой организацией.
Приборы учета ИП Злобина Я.С. (N 0711170306692418; 0711170400049745) были установлены в ВРУ по адресу: г. Тольятти, пр-т Степана Разина 9а, до введения Основных положений согласно акту N 4/45 от 29.10.2007 г.
Таким образом, АО "ССК" необоснованно требовало с ИП Злобина Я.С. перенос прибора учета (измерительного комплекса) на объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (в ТП-1005).
АО "ССК" также указало в актах проверки (15/51 и 15/52 от 22.09.2016 г.), что "трансформаторы тока установить номиналом, согласно максимальной мощности по ТУ".
В ТУ N 332-ССК от 11.09.2014 г. указана максимальная мощность присоединяемого энергопринимающего устройства заявителя ИП Злобина Я.С. -63,5 кВт.
Из представленных ТУ N 332-ССК от 11.09.2014 г. не следует каких-либо дополнительных требований, касающихся максимальной мощности трансформаторов тока.
В материалы дела представлены технические паспорта на установленные трансформаторы тока (N 059477, 059474, 059479,126741,126792, 126740), в которых отсутствуют сведения о максимальной мощности.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации. N 861 от 27.12.2004 г. (далее - ПНД), максимальная мощность - наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах;
В соответствии с пунктом 2 ПНД, энергопринимающие устройства потребителя -находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.
Трансформатор тока не является энергопринимающим устройством, которое преобразоввывает электрическую энергию в другой вид энергии.
Требования АО "ССК", указанные в актах 15/51 и 15/52 от 22.09.2016 г. "трансформаторы тока установить номиналом, согласно максимальной мощности по ТУ" не правомерны, так как из ТУ N 332-ССК от 11.09.2014 г. не следует каких-либо дополнительных требований, касающихся максимальной мощности трансформаторов тока.
Кроме того, с 2007 г. на объекте ИП Злобина Я.С. были установлены аналогичные трансформаторы тока (Т- 0,66, 300/5) по которым до 22.09.2016 г. производились расчеты за потребленную электрическую энергию с гарантирующим поставщиком - ОАО "ТЭК", без предъявления каких-либо требований со стороны сетевой и гарантирующего поставщика.
АО "ССК" в письменных пояснениях (вх. N 2343-3 от 06.04.2016 г.) указывает, что согласно пункту 137 Основных положений, приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.
Согласно части 1 статьи 3 ФЗ "Об обеспечении единства измерений" от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ, законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Таким образом, ссылки АО "ССК" в письменных пояснениях (вх. N 2343-3 от 06.04.2016 г.) на ГОСТ 7746-2001 (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 13 марта 2002 г. N 92-ст; на Правила устройства электроустановок (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором, Минэнерго СССР от 05.10.1979 г.); на Правила технической эксплуатации электрустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России N 6 от 13.01.2003 г. не обоснованы.
Также АО "ССК" в письменных пояснениях (вх. N 2343-3 от 06.04.2016 г.) указало, что регулирование потребления потребителем мощности осуществляет сетевая компания за счет электросетевого оборудования (предохранители), установленного в трансформаторной подстанции.
АО "ССК" в письменных пояснениях (вх. N 3463-3 от 12.05.2017 г.) сообщило, что сетевой организацией - АО "ССК" 04.05.2017 г. были установлены приборы учета в ТП-1005 и были составлены акты о вводе в эксплуатацию данных приборов учета.
Следует отметить, что в соответствии с разъяснениями ФАС России (исх. N ВК/45260/17 от 04.07.2017 г.), "согласно пункту 146 Основных положений под установкой прибора учета для целей данного документа понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки. Основные положения не предусматривают вынесение предписаний о смене места нахождения ранее надлежащим образом установленного прибора учета и (или) последствий его не выполнения потребителем".
Таким образом, АО "ССК" не соблюдены, установленные требования о замене, об эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов.
Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
АО "ССК" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, материалами дела подтверждаете событие вмененного заявителю правонарушения, а также его вина.
Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к ответственности судом не установлено.
Заявителю определена мера наказания в пределах санкции части 12 статьи 9.16 в минимальном размере. С учетом изложенного оснований для снижения размера штрафа у суда не имеется.
Оснований для квалификации совершенного заявителем правонарушения, как малозначительного, суд также не находит. Пунктом 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Доказательств исключительности случая вмененного заявителю правонарушения им не представлено, а также не усматривается и из материалов дела.
В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
При подаче заявления АО "ССК" уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. Данная сумма уплачена последним ошибочно, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Возвратить Акционерному обществу "Самарская сетевая компания" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., уплаченную по платежному поручению N6661 от 05.06.2017.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Ю.Н. Рагуля
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка