Дата принятия: 22 сентября 2017г.
Номер документа: А55-13496/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 сентября 2017 года Дело N А55-13496/2017
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Рагуля Ю.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой А.В.
рассмотрев в судебном заседании 18.09.2017 дело по заявлению
Администрации городского округа Сызрань Самарской области
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области о признании незаконным и отмене решения и предписания по жалобам,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора:
1. Общество с ограниченной ответственностью "СтройТрансСервис";
2. Общество с ограниченной ответственностью "РемСтройСпец";
3. Комитет жилищно - коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань;
при участии в заседании:
от заявителя - Эккерт Т.Ю., доверенность от 10.11.2016,
от заинтересованного лица - Смирнова Е.А., доверенность от 19.01.2017, Фомина И.П., доверенность от 11.01.2017,
от третьих лиц:
1 - не явился,
2 - не явился,
3 - не явился,
установил:
Администрация городского округа Сызрань Самарской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по жалобам N 324-12818-17/4, N 314-12485-17/4.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Общество с ограниченной ответственностью "СтройТрансСервис", Общество с ограниченной ответственностью "РемСтройСпец", Комитет жилищно - коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.
Представители ООО "СтройТрансСервис", ООО "РемСтройСпец", КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, в судебное заседание не явились, о месте и времени которого извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, 28.02.2017 г. Администрацией городского округа Сызрань на сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении закупки N0142300001217000014 в форме электронного аукциона на "Капитальный ремонт водовода Д-400мм Бутырского водозабора".
10.03.2017 г., 16.03.2017 г., 22.03.2017 г., 27.03.2017 г. в ранее опубликованную документацию по инициативе Заказчика и в связи с запросами участников закупки вносились изменения. Общий срок подачи заявок на участие в закупке составил 42 дня.
Окончание срока рассмотрения первых частей заявок завершено 12.04.2017 г.
В соответствии с Протоколом N 1 АЭ 051-17 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0142300001217000014 от 14.04.2017 г. аукцион был признан несостоявшимся согласно ч. 8 ст. 67 Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. (л.д. 82-85 т.1).
На участие в вышеназванном электронном аукционе подано 10 заявок, однако аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в таком аукционе только одного участника закупки.
В связи с изложенными обстоятельствами ООО "СтройТрансСервис", ООО "РемСтройСпец" подали жалобы в Самарское УФАС России на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту водовода Д-400мм Бутырского водозабора (извещение N 0142300001217000014, начальная (максимальная) цена контракта-5 363 027, 24 рублей.
21.04.2017 г. обе жалобы рассмотрены комиссией Самарского УФАС, по результатам их рассмотрения принято решение о признании их обоснованными, о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений.
Вместе с тем, Администрация данные ненормативные правовые акты считает незаконными и необоснованными, нарушающими ее права и законные интересы в экономической сфере, в связи с чем обратилась в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий:
- несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту;
- нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заявитель в обоснование своей позиции указывает на то, что заявки ООО "СтройТрансСервис" (заявка N 5), ООО "РемСтройСпец" (заявка N4) отклонены от участия в электронном аукционе в связи с тем, что указанные участником показатели класса прочности для труб группы Б являются недостоверными сведениями и не устанавливаются для труб этой группы, в соответствии с государственным стандартом, а показатель марки стали, предусмотренный аукционной документацией и ГОСТ не указан. Также Заявители при описании трубы группы Б с толщиной стенки 6 мм не указали и конкретный показатель ее длины.
Заявитель указывает на то, что заявки ООО "СтройТрансСервис" и ООО "РемСтройСпец" признаны единой комиссией по определению поставщиков не соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по тем основаниям, что: участниками электронного аукциона не полностью представлены конкретные показатели используемых материалов соответствующие значениям, установленным п. 9 "Ведомости материалов" (Трубы группы Б спиральношовной, толщина стенки 6 мм.); участниками электронного аукциона представлены недостоверные сведения относительно конкретного показателя материалов п. 9 "Ведомости материалов" (Трубы группы Б спиральношовной, толщина стенки 6 мм.); участниками электронного аукциона не полностью представлены конкретные показатели используемых материалов соответствующие значениям, установленным п. 9 "Ведомости материалов" (Трубы группы Б спиральношовной, толщина стенки 7 мм.); участниками электронного аукциона представлены недостоверные сведения относительно конкретного показателя материалов п. 9 "Ведомости материалов" (Трубы группы Б спиральношовной, толщина стенки 7 мм.).
Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.
Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказания услуг, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела, разделом III "Описание объекта закупки" аукционной документации предусмотрено, что все строительно-монтажные работы выполняются в соответствии с дефектной ведомостью, локально ресурсным сметным расчетом (приложения N 1, N 2 к 003) и требованиями указанных нормативных документов.
Пунктом 7.24 инструкции по заполнению заявки аукционной документации предусмотрено: "Конкретные показатели, характеристики товара, используемого при выполнении работ, должны указываться участником в составе заявки в отношении каждого вида (типа) товара, используемого при выполнении работ по предмету аукциона в электронной форме: перечисление характеристики через "/", ";" с использованием союза "или", - означает, что участнику необходимо сделать выбор в пользу одного конкретного товара, материала, или одной конкретной характеристики (указать конкретный показатель только одного выбранного товара, материала, или только одной выбранной характеристики)".
Пунктом 9 ведомости материалов аукционной документации требуется: "Трубы стальные электросварные, наружный диаметр свыше 406, 4 мм, толщина стенки не менее 6 мм. Мерной длины, в пределах от 1, 5 до 18, 0м; немерной длины, в пределах от 1, 5 до 18, 0м; длины, кратной мерной, - в пределах от 1, 5 до 18, 0м с припуском на каждый рез по 5мм. Группы А; Б. С нормированием или без нормирования химического состава стали, с нормированием или без нормирования механических свойств. Класса прочности от КП175 до КП460 или марки стали: СтО; Ст1кп; Ст1пс; Ст1сп; Ст2кп; Ст2пс; Ст2сп; Ст3кп; Ст3пс; Ст3сп; Ст3Гпс; Ст3Гсп; Ст4кп; Ст4пс; Ст4сп; Ст5пс; Ст5сп; Ст5Гпс; Стбпс; Стбсп; 09Г2; 09Г2С; 10Г2С1; 14Г2; 15ХСНД; ЮХНДП; 10Г2Б; ЮХСНД; 15Г2СФ; 12ГС; 12Г2Б; 14Г2; 14ХГС; 14Г2АФ; 15ГФ; 15Г2АФпс; 16ГС; 16Г2АФ; 17ГС; 17Г1С; 18Г2АФпс. Отклонение от прямолинейности труб (для труб ВЧС, ДСФП, ДСФ2П) на любом участке длиной 1м-1, 5 мм.".
Пунктом 19 локального ресурсного сметного расчета N РС-637 аукционной документации требуется: "Трубы стальные электросварные прямошовные и спирально-шовные группы А и Б с сопротивлением по разрыву 38 кгс/мм, наружный диаметр 426 мм, толщина стенки 6 мм".
Пунктом 27 локального ресурсного сметного расчета N РС-637 аукционной документации требуется: "Трубы стальные электросварные прямошовные и спирально-шовные группы А и Б с сопротивлением по разрыву 38 кгс/мм2, наружный диаметр 426 мм, толщина стенки 7 мм".
В заявках ООО "СтройТрансСервис" и ООО "РемСтройСпец" было предложено:
- "Трубы стальные электросварные, наружный диаметр 426 мм., толщина стенки 6мм., мерной длины в пределах 10, 0 м. Группы Б. С нормированием химического состава стали, без нормирования механических свойств. Класса прочности КП265".
- "Трубы стальные электросварные, наружный диаметр 426мм., толщина стенки 7 мм., мерной длины 10, 0 м. Группы Б. С нормированием химического состава стали, без нормирования механических свойств. Класса прочности КП265".
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО "СтройТрансСервис" и ООО "РемСтройСпец" были представлены конкретные показатели класса прочности трубы, согласно инструкции по заполнению заявки аукционной документации.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что согласно п. 9 Ведомости материалов аукционной документации требуется: "Трубы стальные электросварные, наружный диаметр свыше 406, 4 мм, толщина стенки не менее 6 мм. Мерной длины, в пределах от 1, 5 до 18, 0 м.".
В заявках ООО "СтройТрансСервис" и ООО "РемСтройСпец" было предложено: "Трубы стальные электросварные, наружный диаметр 426 мм., толщина стенки 6 мм., мерной длины в пределах 10, 0 м.".
В инструкции по заполнению первых частей заявок, являющейся неотъемлемой частью аукционной документации, не содержится запрета на использование слов "в пределах".
На основании изложенного суд приходит к выводу, что ООО "СтройТрансСервис" и ООО "РемСтройСпец" были предложены показатели мерной длины трубы, соответствующие аукционной документации Заказчика.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО "СтройТрансСервис" и ООО "РемСтройСпец" по указанным выше основаниям суд считает необоснованным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд" документация об электронном аукционе наряду информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должен содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установления требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Пунктом 7 "Инструкции по заполнению заявки" раздела 4 аукционной документации предусмотрено:
- Участник закупки готовит заявку на участие в аукционе в соответствии с требованиями настоящей инструкции по заполнению рекомендованной формы заявки на участие в аукционе.
Сведения о конкретных показателях поставляемых товаров используемых при выполнении работ материалах, включаются в заявку на участие в электронном аукционе участником закупки в соответствии с данными о таких товарах, материалах, которые содержаться в перечне документов содержащих требования к этим товарам, материалам, поименованным в описании объекта закупки.
Участник закупки обязан указывать в составе заявки показатели товаров, материалов, которые указаны в документах, перечисленных в составе описания объекта закупки. Указание показателей товаров, материалов, содержащееся в иных документах в составе документации, но не указанных в описании объекта закупки, не является обязательным и не влечет отклонения заявки участника закупки...;
Рекомендованная форма предоставления сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках применяемых материалов (поставляемых товаров): "Предложение на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар", приведена в Разделе VI "Рекомендуемые формы" в составе настоящей документации об аукционе;
При описании каких-либо параметров следует указывать параметры в соответствии с потребностью заказчика например: заказчик установил требование к параметру: "не более 100 кг". Если Вы укажете "100 кг", "80 кг", заявка будет допущена. Заявка будет отклонена если Вы укажете: "до 100 кг", "80-90 кг", "90 кг +/-2%", "не более 100 кг", - отсутствие конкретного показателя, "более 100 кг" (превышение), "20 фунтов" (применение неустановленной системы мер и весов). Если заказчик установил параметры в диапазоне "не шире...", Вы можете предложить товар в пределах указанного диапазона, а если заказчик установил диапазон "не уже...", характеристика товара должна быть равной или выходить за рамки указанного диапазона. Однако, всегда при указании показателей применяемых материалов, товаров, следует согласовывать значения с требованиями государственных стандартов. В случае дублирования в заявке в качестве показателей товара (используемого материала) норм (диапазонов значений) технических регламентов, стандартов, это будет расцениваться как отсутствие конкретных показателей и является основанием для отказа в допуске заявки к участию в аукционе;
- В случае указания показателей поставляемых товаров, применяемых материалов, отвечающим потребностям заказчика (например: в пределах установленных заказчиком диапазонов показателей), но не соответствующих реальным показателям такого вида, модели товара, используемого материала (при указании недостоверных значений или показателей, не соответствующих стандартам), заявка не будет допущена к участию в закупке единой комиссией на этапе рассмотрения...;
- конкретные показатели, характеристики товара, используемого при выполнении работ, должны указываться участником в составе заявки в отношении каждого вида (типа) товара, используемого при выполнении работ по предмету аукциона в электронной форме:
1 при перечислении товаров, материалов и их характеристик через запятую или с использованием союза "и", - означает, что при производстве работ используются все товары, материалы со всеми перечисленными характеристиками (конкретные показатели должны быть указаны в отношении всех упомянутых товаров материалов, всех указанных характеристик);
2 перечисление характеристики через "/", ";" с использованием союза "или", - означает, что участнику необходимо сделать выбор в пользу одного конкретного товара, материала, или одной конкретной характеристики (указать конкретный показатель только одного выбранного товара, материала, или только одной выбранной характеристики);
3 при указании требований к товару, показатели которого описываются до знака двоеточие, их смысловое значение при формировании первой части заявки должно применяться ко всем значениям показателя характеристики, указанным заказчиком;
- В случае указания участником закупки в заявке конкретных показателей отдельных характеристик товаров, материалов, не установленных заказчиком в описании объекта закупки, такие показатели не оцениваются Единой комиссией.
В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что Обществом "СтройТрансСервис" и Обществом "РемСтройСпец" были представлены конкретные показатели класса прочности трубы, согласно инструкции по заполнению заявки аукционной документации, а также были предложен показатели мерной длины трубы, соответствующие аукционной документации Заказчика.
Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавщего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ).
Как следует из материалов дела и уже указывалось судом выше, в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.04.2017 года N0142300001217000014-1 на участие в электронном аукционе подано 10 заявок, 1 заявка допущена к участию в электронном аукционе.
Контракт подлежал заключению по начальной (максимальной) цене 5 363 027, 24 рублей, без экономии, которая могла бы быть достигнута, в ходе аукциона.
По пункту 9 ведомости материалов аукционной документации отказано в допуске к участию в электронном аукционе 4 участникам.
Таким образом, аукционная комиссия Администрации неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе участникам закупки - ООО "СтройТрансСервис" (заявка N 5), ООО "РемСтройСпец" (заявка N4).
Кроме того, Администрация в обоснование своей позиции заявила о том, что антимонопольный орган в решениях N 324-12818-17/4, N 314-12485-17/4 от 21.04.2017 года неправомерно ссылается на ГОСТ 19281-89, который в настоящее время отменен.
При этом Заявитель не учел следующего.
Пунктом 5.6 ГОСТ 33228-2015 года определено, что трубы в зависимости от нормированных показателей изготавливают следующих групп:
А - с нормированием механических свойств при растяжении классов прочности КП 175-КП460, без нормирования химического состава;
Б - с нормированием химического состава из сталей марок по ГОСТ 380, ГОСТ 1050, ГОСТ 9045, ГОСТ 19281 или другим нормативным документам, без нормирования механических свойств.
Согласно приложению N 4 ГОСТ 19281-89 марки стали классифицируются по классу прочности.
Как указывает представитель заинтересованного лица, ссылка на ГОСТ 19281-89 содержится в решениях Самарского УФАС России, чтобы показать, что марки стали классифицируются по классу прочности.
Обратного суду не представлено.
Также Администрация ссылается на ГОСТ 19281-2014, согласно которому, как считает Заявитель, марка стали не классифицируется по классу прочности.
Однако в соответствии с ГОСТ 19281-2014 марки стали также классифицируются по классу прочности.
Ссылка в решениях Самарского УФАС России N 324-12818-17/4, N 314-12485-17/4 от 21.04.2017 г. на ГОСТ 19281 в редакции от 1989 года носит технический характер, в настоящее время взамен ГОСТ 19281-89 принят ГОСТ 19281-2014 (пункт 5 ГОСТ 19281-2014), который носит общий характер.
Вместе с тем, согласно сведениям из справочной системы "Консультант плюс" ГОСТ 19281-89 является действующим на территории Российской Федерации в отношении продукции, поставляемой по Государственному оборонному заказу.
Обратного суду не представлено.
Таким образом, исходя из положений ГОСТ 19281-89 и ГОСТ 19281-2014, марки стали классифицируются по классу прочности.
Более того, суд отмечает, что в любом случае инструкция по заполнению заявок, являющаяся неотъемлемой частью аукционной документации, позволяет участникам закупки для труб группы Б указывать класс прочности.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в силу чего государственная пошлина в рассматриваемом случае не оплачивается и не взимается.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Ю.Н. Рагуля
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
