Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 сентября 2017 года №А55-13420/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 15 сентября 2017 года Дело N А55-13420/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2017
Полный текст решения изготовлен 15.09.2017
15 сентября 2017 года
Дело N
А55-13420/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Разумова Ю.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.
рассмотрев в судебном заседании 08-14 сентября 2017 года дело по иску
Государственного автономного учреждения Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена"
к Обществу с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы"
при участии третьих лиц-1. Министерства имущественных отношений Самарской области,
2. Министерства строительства Самарской области
3. Администрации городского округа Тольятти.
об урегулировании разногласий при заключении договора
при участии в заседании
от истца - Щетинина А.Ю., дов. N4 от 17.01.2017
от ответчика - Голосова И.А., дов. N2 от 28.12.2016 (до перерыва), после перерыва - Абаева О.В., дов. от 11.04.2017 N31
от третьих лиц-1, 2 - не явились, извещены
3. Клонин В.А., лов. От 28.06.2017 N5005/1 (до перерыва), после перерыва - не явился
установил:
Государственное автономное учреждение Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" об урегулировании разногласий при заключении договора N 4050 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд в части разграничения балансовой принадлежности водопроводных сетей и сетей канализации, а также определении границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям канализации по объекту недвижимого имущества ФОК в г.о. Тольятти по адресу г.Тольятти, Центральный район, ул.Карла Маркса, 37, а именно:
- 1. Принять Акт N1 "Б" о разграничении балансовой ответственности по водопроводным и канализационным сетям ГАУ СО "РЦСП "Арена" и ООО "Волжские коммунальные системы" (Приложение N1 к протоколу разногласий от 31.03.2017 г. к Договору N 4050 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд) в следующей редакции:
"Общество с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы", именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице директора по сбытовой деятельности Наливаевой Виктории Александровны, действующей на основании доверенности N14 от 08.10.2015 г., с одной стороны,
и Государственное автономное учреждение Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена" (ГАУ СО "РЦСП "Арена"),
именуемое в дальнейшем "Потребитель", в лице директора Войтова Александра Анатольевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем каждая в отдельности "Сторона", а совместно "Стороны", составили настоящий Акт N1 "Б" о разграничении балансовой ответственности:
- по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: внешняя граница стены нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти), расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37 (схема прилагается).
- по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: внешняя граница стены нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти), расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37. На балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства находятся сети канализации Ду 200мм (пэ) от нежилого здания, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37, до колодца КК-1 (схема прилагается).
1) До границы раздела ответственность за состояние трубопроводов несет ООО "Волжские коммунальные системы".
2) После границы раздела ответственность несет Государственное автономное учреждение Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена".
3) Точкой отбора сточных вод является канализационный колодец КК-2, находящийся на сети канализации ДУ200мм (пэ) от нежилого здания, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37, до колодца КК-1.
4) Эксплуатация сетей, их сооружений и оборудования должна выполняться в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами".
- 2. Принять Акт N1 "Э" о разграничении эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям ГАУ СО "РЦСП "Арена" и ООО "Волжские коммунальные системы" (Приложение N2 к протоколу разногласий от 31.03.2017 г. к Договору N 4050 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд) в следующей редакции:
"Общество с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы", именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице директора по сбытовой деятельности Наливаевой Виктории Александровны, действующей на основании доверенности N14 от 08.10.2015 г., с одной стороны,
и Государственное автономное учреждение Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена" (ГАУ СО "РЦСП "Арена"),
именуемое в дальнейшем "Потребитель", в лице директора Войтова Александра Анатольевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем каждая в отдельности "Сторона", а совместно "Стороны", составили настоящий Акт N1 "Э" о разграничении эксплуатационной ответственности:
- по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства граница эксплуатационной ответственности является: внешняя граница стены нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти), расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37 (схема прилагается). В эксплуатационной ответственности абонента находятся сети, расположенные внутри нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти).
- по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: внешняя граница стены нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти), расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37 (схема прилагается). В эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства находятся сети канализации Ду 200мм (пэ) от нежилого здания, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37, до колодца КК-1.
Эксплуатация сетей, их сооружений и оборудования должна выполняться в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами".
определением от 03.07.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство имущественных отношений Самарской области, Министерство строительства Самарской области и Администрацию городского округа Тольятти.
Ответчик в отзыве возражал против рассмотрения дела по существу, ссылаясь на передачу разногласий в суд по истечении 30-дневного срока, а в части самих разногласий указал на то, что ответчик не является законным владельцем спорного участка сетей и потому отсутствуют основания для установления границ балансовой принадлежности по наружной стене здания истца.
Министерство имущественных отношений Самарской области в отзыве указало, что в реестре имущества Самарской области числится объект недвижимого имущества: Проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в городском округе Тольятти, площадью 10410, 10 кв.м., расположенный по адресу г.Тольятти, ул.Карла Маркса, д.37. Данный объект недвижимого имущества является собственностью Самарской области и находится на праве оперативного управления у истца, который должен обладать всей информацией о таком объекте и вопросах, возникающих при его эксплуатации. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
Министерство строительства Самарской области отзыв не представило, извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.
Администрация городского округа Тольятти в отзыве указало, что в отсутствие доказательств принадлежности спорного участка сети истцу на последнего не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с ее эксплуатацией.
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, начатом 08 сентября 2017 г., объявлялся перерыв до 14 сентября 2017 г. до 13 час.
Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было продолжено.
Третьи лица явку представителей в судебное заседание после перерыва не обеспечили.
Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени месте судебного разбирательства. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон и третьего лица - Администрации городского округа Тольятти (до перерыва в судебном заседании), арбитражный суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части принятия спорных условий договора в редакции истца по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 20.07.2016 г. N 1230, за Государственным автономным учреждением Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена" (далее - ГАУСО "РЦСП "Арена", истец) было закреплено на праве оперативного управления недвижимое государственное имущество - "Проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в городском округе Тольятти" (далее по тексту - ФОК в г.о.Тольятти).
В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.11.2016 г. была удостоверена проведённая государственная регистрация права на указанный выше объект недвижимости за истцом, в связи с чем ГАУ СО "РЦСП "Арена" является правообладателем объекта недвижимости ФОК в г.о. Тольятти, расположенного по адресу: РФ, Самарская область, г.о. Тольятти, г. Тольятти, Центральный район, ул. Карла Маркса, 37.
05.04.2017 г. ГАУ СО "РЦСП "Арена" опубликовало в Единой информационной системе (далее - ЕИС) договор на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд за номером 563213181170170000250000, контрагентом по договору является Общество с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" (Договор N 4050 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд - далее по тексту - Договор).
Согласно п.2. Договора, граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте о разграничении балансовой принадлежности ( Приложение N1 к настоящему Договору).
В соответствии с редакцией ООО "Волжские коммунальные системы", Приложение N1 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения N 4050 - "Акт N1 "Б" о разграничении балансовой принадлежности" изложен следующим образом:
"Границей раздела балансовой принадлежности:
- по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: т.А, т.Б - место врезки сети водопровода 2Д110мм (пэ) в сеть водопровода диаметром 315 мм (пэ), в камере N1. На балансе абонента находятся сети водопровода 2 диаметром 110мм (пэ) от т.А, т.Б в камере N1 до нежилого здания, расположенного по адресу: ул. Карла Маркса, 37.
- по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: наружная стенка канализационного колодца КК-1 на сети канализации Ду200мм (пэ). На балансе абонента находятся сети канализации Ду200мм (пэ) от нежилого здания, расположенного по ул. Карла Маркса, 37 до колодца КК-1.
На основании п.3 Договора, граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте о разграничении эксплуатационной ответственности ( Приложение N2 к настоящему Договору).
Местом исполнения обязательств по Договору для объекта Физкультурно-оздоровительный комплекс, расположенного по адресу: г.Тольятти, ул. Карла Маркса, д.37, является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.
В соответствии с редакцией ООО "Волжские коммунальные системы" Приложение N2 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения N 4050 - "Акт N1 "Э" о разграничении эксплуатационной ответственности" изложен следующим образом:
"Границей раздела эксплуатационной ответственности:
- по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: т.А, т.Б - место врезки сети водопровода 2Д110мм (пэ) в сеть водовода диаметром 315мм (пэ), в камере N1. В эксплуатационной ответственности абонента находятся сети водопровода 2 диаметром 110мм (пэ) от т.А., т.Б в камере N1 до нежилого здания, расположенного по адресу: ул. Карла Маркса, 37;
- по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: наружная стенка канализационного колодца КК-1 на сети канализации Ду200мм (пэ). В эксплуатационной ответственности абонента находятся сети канализации Ду 200мм (пэ) от нежилого здания, расположенного по ул. Карла Маркса, 37, до колодца КК-1.
Не согласившись с предложенной ответчиком редакцией указанных Приложений к договору, ГАУ СО "РЦСП "Арена" направило в адрес ООО "Волжские коммунальные системы" Протокол разногласий от 31.03.2017 г. к Договору N 4050 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд.
Причиной разногласий, возникших при заключении договора, явилось не достижение согласия в части разграничения между абонентом (ГАУ СО "РЦСП "Арена") и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ООО Волжские коммунальные системы) балансовой принадлежности водопроводных сетей и сетей канализации, а также определении границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям канализации.
В Протоколе разногласий от 31.03.2017 г. к Договору N 4050 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд ГАУ СО "РЦСП "Арена" ответчику было предложено определить следующие границы балансовой ответственности по водопроводным сетям и сетям канализации, а также разграничить эксплуатационную ответственность по водопроводным и канализационным сетям, а именно:
Приложение N1 к Протоколу разногласий от 31.03.2017 г. к Договору N 4050 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд -Акт N1 "Б" о разграничении балансовой ответственности" изложить следующим образом:
" - по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: внешняя граница стены нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти), расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37 (схема прилагается).
- по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: внешняя граница стены нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти), расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37. На балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства находятся сети канализации Ду 200мм (пэ) от нежилого здания, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37, до колодца КК-1 (схема прилагается).
1. До границы раздела ответственность за состояние трубопроводов несет ООО "Волжские коммунальные системы".
2. После границы раздела ответственность несет Государственное автономное учреждение Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена".
3. Точкой отбора сточных вод является канализационный колодец КК-2, находящийся на сети канализации ДУ200мм (пэ) от нежилого здания, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37, до колодца КК-1.
4. Эксплуатация сетей, их сооружений и оборудования должна выполняться в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами".
Приложение N2 к Протоколу разногласий от 31.03.2017 г. к Договору N 4050 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд -Акт N1 "Э" о разграничении эксплуатационной ответственности изложить следующим образом:
" - по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства граница эксплуатационной ответственности является: внешняя граница стены нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти), расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37 (схема прилагается). В эксплуатационной ответственности абонента находятся сети, расположенные внутри нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти).
-по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: внешняя граница стены нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти), расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37 (схема прилагается). В эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства находятся сети канализации Ду 200мм (пэ) от нежилого здания, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37, до колодца КК-1.
Эксплуатация сетей, их сооружений и оборудования должна выполняться в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами".
12.04.2017 г. ГАУ СО "РЦСП "Арена" и ООО "Волжские коммунальные системы" провели совместное совещание по предложенному истцом Протоколу разногласий от 31.03.2017 г. к Договору N 4050 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд.
ООО "Волжские коммунальные системы" отклонило предложенную ГАУ СО "РЦСП "Арена" редакцию Приложения N1, Приложения N2 к Протоколу разногласий от 31.03.2017 г. к Договору N 4050 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд, что подтверждается Протоколом согласительного совещания от 12.04.2017 г. ( пункт 8 и пункт 10).
Согласно пп.8.п.5.ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее- Закон о водоснабжении), существенным условием договора водоснабжения являются: границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.
В соответствии с пп.11.п.5.ст.14 Закона о водоснабжении, существенным условием договора водоотведения являются: границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.
Таким образом, между сторонами не достигнуто согласие по существенному условию договора, что и явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом о водоснабжении и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
Согласно части 1 статьи 7 Закона о водоснабжении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с пунктом 11 части 5 статьи 14 Закона о водоснабжении существенными условиями договора водоотведения являются, в числе прочего, границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей. Аналогичные положения содержатся в пункте 26 Правил N 644.
Границей балансовой принадлежности согласно пункту 2 Правил N 644 является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил N 644).
Согласно пункту 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.
При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил N 644).
В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.
По смыслу приведенных норм права, граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности. Другое их толкование относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.
В соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 20.07.2016 г., Актом приема-передачи от 17.10.2016 г., Ведомости оборудования, учтённого в балансовой стоимости недвижимого имущества объекта "Проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в городском округе Тольятти", Выпиской из реестра имущества Самарской области от 27.10.2016 г. N МИО-12/4472, ГАУ СО "РЦСП "Арена", как правообладатель объекта недвижимости "Проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в городском округе Тольятти" (ФОК в г.о. Тольятти), расположенного по адресу: РФ, Самарская область, г.о. Тольятти, г. Тольятти, Центральный район, ул. Карла Маркса, 37, не является собственником каких-либо коммунальных сетей.
Согласно п.1.ст.8 Закона о водоснабжении следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон не накладывает обязательства по его эксплуатации на абонента.
Суд считает, что ГАУ СО "РЦСП "Арена" не должно нести затраты, связанные с эксплуатацией наружных (внеплощадочных) коммунальных сетей.
Из материалов дела следует, что истец доказал отсутствие оснований считать себя лицом, эксплуатирующим спорный участок водопроводной и канализационной сети, либо его владельцем, что, в свою очередь, исключает право ответчика распределять балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность так, как это определено в предлагаемой им редакции спорных условий договора.
Довод ответчика о том, что спорный участок сети обслуживает только объекты истца, а потому ответственность за его содержание не может быть возложена на ответчика, отклоняется судом, поскольку сам по себе указываемый факт не может являться достаточным основанием для отнесения бремени содержания эксплуатационной ответственности на абонента при отсутствии доказательств принадлежности ему этой сети.
При этом, по смыслу положений частей 5 - 7 статьи 8 Закона о водоснабжении при выявлении объектов и сетей, не принадлежащих, как абоненту, так и вообще кому бы то ни было, но принимающих участие в общем процессе обеспечения организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонента ресурсом, на абонента не может быть возложено бремя эксплуатационной ответственности в отношении таких объектов и сетей. Подобное бремя несет организация водопроводно-канализационного хозяйства, использующая эти объекты в своей хозяйственной деятельности и обладающая возможностью учесть расходы по их эксплуатации при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (пункты 28, 65 указанного документа).
Это соответствует распределению рисков предпринимательской деятельности в правоотношении по ресурсоснабжению, в котором ресурсоснабжающая организация, как профессионал в соответствующей сфере, является более сильной стороной, нежели абонент, и имеет возможность выравнивания баланса интересов сторон мерами тарифного регулирования.
Следует также заметить, что в 2016 г. между ГАУ СО "РЦСП "Арена" и ОАО "ТЕВИС" возник аналогичный вопрос по определению границ эксплуатационной ответственности по коммунальным сетям в отношении объектов недвижимости Государственного автономного учреждения Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена": ледовый дворец, тренировочный каток, площадью 34 107, 90 кв.м., литера АА3, расположенные по адресу: г.Тольятти, ул. Ботаническая, д. 5; здание (подземная стоянка временного хранения автомобилей) площадью 6 564, 80 кв.м. литера А1, расположенная по адресу: г.Тольятти, ул. Ботаническая, д. 5-В, здание (повысительная насосная станция ЕПНС) площадью 192, 50 кв.м. литера А2, расположенная по адресу: г.Тольтти, ул. Ботаническая, д.5-Г.
15.12.2016 г. Арбитражным судом Самарской области было вынесено решение по делу N А55-17506/2016 г. по иску ГАУ СО "РЦСП "Арена" к ОАО "ТЕВИС" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора водоснабжения и водоотведения N 565в от 31.03.2016 г.
Указанным решением суд установил, что границей эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и водоотведения должны являться точки соединения сетей с узлами учета соответствующего коммунального ресурса, поскольку в соответствии с выписками из реестра имущества Самарской области и свидетельств о государственной регистрации права оперативного управления ГАУ СО "РЦСП "Арена" не является собственником каких-либо коммунальных сетей, и, следовательно, обязательств по несению затрат, связанных с эксплуатацией сетей, ГАУ СО "РЦСП "Арена" иметь не должно.
решение Арбитражного суда Самарской области от 15.12.2016 г. по делу N А55-17506/2016 оставлено без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.06.2017.
На основании изложенного, суд считает, что границей балансовой ответственности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям должна являться внешняя граница стены нежилого здания - Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37.
Доводы ответчика о нарушении 30-дневного срока для обращения в суд суд находит несостоятельными и во внимание не принимает.
Согласно п.2 ст.446 ГК РФ, разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.
На Договор N 4050 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд, ГАУ СО "РЦСП "Арена" предложило ООО "Волжские коммунальные системы" Протокол разногласий от 31.03.2017 г.
12.04.2017 г. по Протоколу разногласий от 31.03.2017 г. к Договору N 4050 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд между истцом и ответчиком было проведено совместное совещание.
По его результату был составлен Протокол согласительного совещания, согласно которого сторонам не удалось согласовать существенные условия договора, а именно: в части разграничения между абонентом (ГАУ СО "РЦСП "Арена") и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ООО "Волжские коммунальные системы") балансовой принадлежности водопроводных сетей и сетей канализации, а также в части определения границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям канализации.
В связи с не урегулированием спорного вопроса во внесудебном порядке, ГАУ СО "РЦСП "Арена" обратилось с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, в Арбитражный суд Самарской области 25.05.2017, направив иск по почте.
Таким образом, истцом были соблюдены правовые нормы пункта п.2 ст.446 ГК РФ, и доводы ответчика о пропуске 30-дневного срока для подачи иска в суд несостоятельны.
При таких условиях суд считает обоснованным требование истца, спорные условия договора подлежат принятию в редакции истца. Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика и взысканию с него в пользу истца, уплатившего госпошлину при подаче иска в доход Федерального бюджета РФ по платежному поручению N1064 от 12.05.2017.
Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Урегулировать возникшие между ГАУ СО "РЦСП "Арена" и ООО "Волжские коммунальные системы" разногласия при заключении договора N4050 на следующих условиях:
1. Принять Акт N1 "Б" о разграничении балансовой ответственности по водопроводным и канализационным сетям ГАУ СО "РЦСП "Арена" и ООО "Волжские коммунальные системы" (Приложение N1 к протоколу разногласий от 31.03.2017 г. к Договору N 4050 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд) в следующей редакции:
"Общество с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы", именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице директора по сбытовой деятельности Наливаевой Виктории Александровны, действующей на основании доверенности N14 от 08.10.2015 г., с одной стороны,
и Государственное автономное учреждение Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена" (ГАУ СО "РЦСП "Арена"),
именуемое в дальнейшем "Потребитель", в лице директора Войтова Александра Анатольевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем каждая в отдельности "Сторона", а совместно "Стороны", составили настоящий Акт N1 "Б" о разграничении балансовой ответственности:
- по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: внешняя граница стены нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти), расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37 (схема прилагается).
- по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: внешняя граница стены нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти), расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37. На балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства находятся сети канализации Ду 200мм (пэ) от нежилого здания, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37, до колодца КК-1 (схема прилагается).
1) До границы раздела ответственность за состояние трубопроводов несет ООО "Волжские коммунальные системы".
2) После границы раздела ответственность несет Государственное автономное учреждение Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена".
3) Точкой отбора сточных вод является канализационный колодец КК-2, находящийся на сети канализации ДУ200мм (пэ) от нежилого здания, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37, до колодца КК-1.
4) Эксплуатация сетей, их сооружений и оборудования должна выполняться в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами".
2. Принять Акт N1 "Э" о разграничении эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям ГАУ СО "РЦСП "Арена" и ООО "Волжские коммунальные системы" (Приложение N2 к протоколу разногласий от 31.03.2017 г. к Договору N 4050 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд) в следующей редакции:
"Общество с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы", именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице директора по сбытовой деятельности Наливаевой Виктории Александровны, действующей на основании доверенности N14 от 08.10.2015 г., с одной стороны,
и Государственное автономное учреждение Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена" (ГАУ СО "РЦСП "Арена"), именуемое в дальнейшем "Потребитель", в лице директора Войтова Александра Анатольевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем каждая в отдельности "Сторона", а совместно "Стороны", составили настоящий Акт N1 "Э" о разграничении эксплуатационной ответственности:
- по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства граница эксплуатационной ответственности является: внешняя граница стены нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти), расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37 (схема прилагается). В эксплуатационной ответственности абонента находятся сети, расположенные внутри нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти).
- по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: внешняя граница стены нежилого здания (Физкультурно-оздоровительного комплекса в г.о. Тольятти), расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37 (схема прилагается). В эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства находятся сети канализации Ду 200мм (пэ) от нежилого здания, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, 37, до колодца КК-1.
Эксплуатация сетей, их сооружений и оборудования должна выполняться в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами".
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" в пользу Государственного автономного учреждения Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена" расходы по госпошлине 6 000 руб.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Ю.М. Разумов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка