Дата принятия: 25 января 2018г.
Номер документа: А55-12293/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2018 года Дело N А55-12293/2017
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 25 января 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихачева А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании 18 января 2018 года дело по заявлению
Сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Администрации сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
Министерства строительства Самарской области,
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,
Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области,
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области,
Публичного акционерного общества "МРСК Волги",
о снятии с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков
при участии в заседании
от заявителя - не явился, извещен,
от иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены,
установил:
Сельское поселение Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Администрации сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит снять с государственного кадастрового учета:
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:82 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:83 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:84 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:85 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:86 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:87 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0901004:86 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Новорысайкино, ул. Речная, общей площадью 15 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1004001:683 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, с. Султангулово, общей площадью 4 кв.м.
Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания.
Публичное акционерное общество "МРСК Волги" представило отзыв, в котором не возражало против удовлетворения заявления (л.д.105-106).
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в совокупности и в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценив обстоятельства дела, суд установил следующее.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" также закреплено положение о том, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Как усматривается из материалов дела, в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенных земельных участках:
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:82 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:83 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:84 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:85 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:86 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:87 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0901004:86 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Новорысайкино, ул. Речная, общей площадью 15 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1004001:683 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, с. Султангулово, общей площадью 4 кв.м. (л.д.9-16).
Местоположение границ данных земельных участков не уточнено, сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав отсутствуют.
Из отзыва ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области следует, что сведения о данных земельных участках внесены в ЕГРН в 2005 году при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках (л.д.33-35).
По информации отдела учета федерального имущества Территориального Управления ФАУГИ в Самарской области, представленной суду в ходе рассмотрения настоящего дела, указанные земельные участки в реестре федерального имущества не числятся (л.д.26-30).
Более того, в ходе рассмотрения дела суду не было представлено доказательств использования спорных земельных участков по целевому назначению.
Согласно выписке администрации земельные участки не числятся в похозяйственных книгах поселения (л.д. 7).
В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 221-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (пункт 1).
При этом в силу пункта 4 указанно статьи, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
При этом пунктом 3 статьи 20 Федерального закона N 221-ФЗ регламентировано, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
Как следует из ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.
Согласно нормам действующего законодательства полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладает орган местного самоуправления, соответственно, право на преобразование указанного земельного участка есть у органа местного самоуправления, в данном случае - Администрация сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области.
В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона о государственном кадастре, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.
К ранее учтенным земельным участкам относятся объекты недвижимости, которые прошли государственный кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) (до 1 марта 2008 г.) или в переходный период его применения (до 1 января 2013 г.) с учетом особенностей, предусмотренных ст. 43 данного Закона. Сведения о ранее учтенных земельных участках включаются в разделы государственного кадастра недвижимости.
Часть 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости, предусматривает, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Части 4 и 5 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность исключения сведений из государственного кадастра недвижимости только в отношении земельных участков, носящих временный характер. В связи с тем, что спорный земельный участок имеет статус "ранее учтенный" вопрос об исключении его из ГКН не может быть рассмотрен иначе, кроме как в судебном порядке.
Указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод по сложившемуся спору о наличии пробела в законодательстве, регулирующем порядок снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков.
Согласно ст. 6 ГК РФ, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.
При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.
Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.
По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 г. N Д23-1342 "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
Судом учитывается, что фактически заявитель не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском об исключении сведений об указанных земельных участках из государственного кадастра недвижимости.
В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя.
Принимая во внимание, что указанные земельные участки являются ранее учтенными объектами недвижимости и в ЕГРП (ГКН) и ЕГРН отсутствуют сведения о титульном правообладателе, суд приходит к выводу, что требования Администрации подлежат удовлетворению, земельные участки подлежат снятию с кадастрового учета.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ распределению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Снять с государственного кадастрового учета:
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:82 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:83 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:84 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:85 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:86 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0902002:87 с почтовым адресом: Самарская обл., р-н Похвистневский, п. Терегель, общей площадью 4 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:0901004:86 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, п. Новорысайкино, ул. Речная, общей площадью 15 кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером 63:29:1004001:683 с почтовым адресом: Самарская область, р-н Похвистневский, с. Султангулово, общей площадью 4 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Лихачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
