Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 ноября 2017 года №А55-11973/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2017 года Дело N А55-11973/2017
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2017 года.
Решение изготовлено в полном объеме 17 ноября 2017 года.
17 ноября 2017 года
Дело N
А55-11973/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Стуликовой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Балыковой А.С.
рассмотрев в судебном заседании 10 ноября 2017 года дело по иску
Открытого акционерного общества "Тевис"
к Муниципальному образованию г.о.Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти
о взыскании 8 678 916 руб. 08 коп.
при участии в заседании:
от истца - Столярова А.А. доверенность
от ответчика - Чеботарева Л.О. доверенность, Вадченко А.В. доверенность (после перерыва не явилась).
Установил:
Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании задолженности в сумме 5 296 502 руб. 78 коп.
Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика 4 566 939 руб. 48 коп. за период: март 2014 - декабрь 2015г., январь 2016г., апрель -август 2016 г.
В соответствии со ст. 49 АПК РФ суд принимает уточнение исковых требований, цену иска следует с читать равной 4 566 939 руб. 48 коп.
Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, начатом 08 ноября 2017 года, объявлялся перерыв до 10 ноября 2017 года, до 10 час. 30 мин.
Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было продолжено.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, с 01.11.2013г. по 31.10.2014г. между ОАО "ТЕВИС" (Организация ВКХ) и Мэрией г. о. Тольятти (Муниципальный заказчик) был заключен муниципальный контракт N5л от 01.11.2013г. (1253-дг/4.1 от 27.12.2013г.). С 01.11.2014г. по 30.09.2015г. между ОАО "ТЕВИС" (Организация ВКХ) и Мэрией г. о. Тольятти (Муниципальный заказчик) был заключен муниципальный контракт N5л от 01.11.2014г.(774-дг/4.1 от 22.06.2015г.). С 01.09.2015г. по 30.06.2016г. между ОАО "ТЕВИС" (Организация ВКХ) и Мэрией г. о. Тольятти (Муниципальный заказчик) был заключен муниципальный контракт N5л от 01.11.2015г. (1225-дг/4.1 от 28.12.2015г.). С 01.04.2016 по 31.07.2016г. между ОАО "ТЕВИС" (Организация ВКХ) и Мэрией г. о. Тольятти (Муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт N5л от 01.04.2016г.(727-дг/4.1 от 24.06.2016г.). С 01.08.2016г. между ОАО "ТЕВИС" (Организация ВКХ) и Мэрией г. о. Тольятти (Муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт N5л от 01.08.2016г. (1152-дг/4.1/23.11.2016г.).
В соответствии с условиями муниципальных контрактов, ОАО "ТЕВИС" (Организация ВКХ) осуществляло водоотведеиие ливневых стоков, и принимало сточные воды муниципального заказчика в центральную систему водоотведения и обеспечивало их транспортировку и очистку с территории селитебной (жилой) части Автозаводского района городского округа Тольятти и автодорог Промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района городского округа Тольятти, находящихся в ведении мэрии г.о. Тольятти, а Мэрия г. о. Тольятти (Муниципальный заказчик), в рамках муниципальной программы "Содержание и ремонт объектов и сетей инженерной инфраструктуры г. о. Тольятти на 2015-2017годы" "Водоотведение ливневых стоков", утвержденную постановлением мэрии г.о. Тольятти N3799-н/1 от 09.10.2014г., обязалась соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем муниципальном контракте.
Согласно условиям заключенных муниципальных контрактов определен объем отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод (ливневых стоков), рассчитанный на основании информации представленной мэрией г. о. Тольятти письмом (исх.N3138/4.1 от 13.11.2013г.).
16.11.2016г. ОАО "ТЕВИС" получено письмо исх.N4871/4.1 от 16.11.2016г. об уточнении (увеличении) площади обслуживаемых ОАО "ТЕВИС" объектов Мэрии г.о. Тольятти.
На основании вышеназванного письма, ОАО "ТЕВИС" были до выставлены первичные документы в части оплаты объема отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод (ливневых стоков) начиная с 2014г.
Истец указывает, что поскольку до получения письма (исх.N4871/4.1 от 16.11.2016г.) расчёт стоимости оказываемых ОАО "ТЕВИС" услуг производился на основании данных ранее предоставленных Мэрией г.о. Тольятти (письмо исх.N3138/4.1 от 13.11.2013г.), на стороне Мэрии г.о. Тольятти имеет место неосновательное обогащение, выраженное в сбережении имущества (денежных средств) в размере 4 566 939, 48 рублей - разница между стоимостью фактически оказанных услуг и стоимостью, первоначально согласованной сторонами в соответствии с договорами.
В порядке урегулирования вопроса погашения задолженности в адрес ответчика была направлена претензия (исх.N2232 от 03.03.2017г.), которая оставлена им без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Самарской области с настоящим иском.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в сил] общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с требованиями ст. 539 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его веден энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связаны с потреблением энергии.
Согласно п.1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно п. 2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой, применяются правила о договоре энергоснабжения ( статьи 539-547 ГК РФ).
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011г. N416-ФЗ "О водоснабжении водоотведении" (далее- Федеральный закон N416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N644).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 416-ФЗ абонентом признается физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.
Таким образом, заключение договора водоотведения является обязательным для Ответчика. Факт отсутствия заключенного в форме единого документа договора не является основанием для освобождения от оплаты оказанных услуг.
По смыслу пункта 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ N30 17.02.1998 отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 30 от 17.02.1998 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").
В соответствии с п.п.1-3 ст. 14 Федерального закона N416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
Договор водоотведения является публичным договором.
Пунктом 107 Правил N644 в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды: г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.
В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).
Согласно пункту 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в том числе в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями.
В соответствии с п.8 ч.1 ст. 93 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ заключение контракта на оказание услуг по водоотведению по водоснабжению по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам) может осуществляться с единственным поставщиком.
Истец, как владелец производственно технологический комплекс сооружений сетей ливневой канализации, расположенный в Автозаводском района г.о.Тольятти, является единственным поставщиком услуг водоотведения поверхностных сточных вод в определенной для него зоне деятельности.
В этих случаях ч. 15 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ допускает заключение контракта в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.
Согласно части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N3 (2015) (утв. Президиумом верховного суда РФ 25.11.2015) поставка товара, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд, в отсутствие государственного или муниципального контракта, не порождают у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления, за исключением случаев, когда законодательство предусматривает возможность размещения государственного или муниципального заказа у единственного поставщика.
Судом установлено, и сторонам не оспаривается, что истцом за период: март 2014 - декабрь 2015г., январь 2016г., апрель -август 2016 г. в размере 4 566 939 руб. 48 коп., оказаны услуги по водоотведению (прием и транспортировки поверхностных ливневых (дождевых) сточных вод) с территории селитебной (жилой) части Автозаводского района городского округа Тольятти и автодорог Промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района городского округа Тольятти, находящихся в ведении мэрии г.о. Тольятти.
Объем водоотведения по уточненному иску определен на основании приказа Минстроя России от 17.10.2014 N639-пр "Об утверждении Методических указаний по расчету объеме принятых (отведенных) поверхностных сточных вод. Стоимость оказанных услуг определена на основании тарифов в сфере водоотведения, установленным для ОАО "Тевис" приказами Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области N360 от 03.12.2013, N383 от 21.11.2014 г., N527 от 04.12.2015 и составляет 4 566 939 руб. 48 коп., что ответчиком не оспаривается. При этом замечаний по объему, качеству и стоимости оказанных услуг у ответчика не имеется.
Уклонение ответчика от оплаты оказанных услуг нарушает положения ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд считает несостоятельным ввиду следующего.
Основанием для обращения истца в суд с настоящим иском послужили полученные 16.11.2016 от ответчика сведения об уточнении площадей, принимаемых для расчёта в муниципальном контракте на оказание услуг по водоотведению ливневых стоков.
Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Таким образом, после получения письма ответчика от 16.11.2016 исх. N 4871/4.1, у ОАО "ТЕВИС" возникло право на предъявление требования о взыскании неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) и именно с указанной датой связано начало течения срока исковой давности, который, по общему правилу, истекает 16.11.2019.
В ходе рассмотрения дела ответчик наличие непогашенной задолженности перед истцом в заявленной в иске сумме надлежащим образом не опроверг, доказательств погашения долга в материалы дела не представил.
При указанных обстоятельствах требование о взыскании задолженности в размере стоимости оказанных услуг водоотведения (прием и транспортировка поверхностных сточных вод) за период: март 2014 - декабрь 2015г., январь 2016г., апрель -август 2016 г. в размере 4 566 939 руб. 48 коп. в сумме 4 566 939 руб. 48 коп. подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация водоотведения в границах городского округа.
Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3 статьи 215 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 126 ГК РФ предусмотрено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом.
Нормами ст. 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного, установленная судом задолженность подлежат взысканию с Муниципального образования городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти за счет казны городского округа Тольятти.
В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 45 835 руб., а излишне уплаченная госпошлина в сумме 3 648 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 49, 110,121,137, 150, 156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Уточнение исковых требований принять. Цену иска считать равной 4 566 939 руб. 48 коп.
Взыскать с Муниципального образования городского округа Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти за счет средств казаны городского округа Тольятти в пользу Открытого акционерного общества "Тевис" задолженность за оказанные услуги по приему сточных вод и их транспортировки и очистки за период: март 2014 - декабрь 2015г., январь 2016г., апрель -август 2016 г. в размере 4 566 939 руб. 48 коп., а также расходы по оплате госпошлины по иску в сумме 45 835 руб.
Истцу выдать справку на возврат госпошлины в сумме 3 648 руб., уплаченной по платежному поручению N2201 от 15.05.2017г.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Н.В. Стуликова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка