Дата принятия: 19 октября 2017г.
Номер документа: А55-11313/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2017 года Дело N А55-11313/2017
Резолютивная часть решения объявлена " 12" октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен " 19" октября 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Дегтярев Д.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой И.Е.,
рассмотрев в судебном заседании 12 октября 2017 года дело по иску, заявлению
Открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
От 10 мая 2017 года N
к ПАО "АвтоВаз"
Третье лицо: Самарская таможня
О взыскании
при участии в заседании
от истца - представитель Ильина Н.Д. доверенность от 28.12.16 г.
от ответчика - представитель Якупова Ю.Р. доверенность от 08.11.16 г.
от третьего лица - не явилось, извещено
установил:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - "истец") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с уточненным иском к ПАО "АвтоВАЗ" (далее - "ответчик"), в котором просит взыскать плату за время нахождения вагонов на путях общего пользования в размере 38 377 руб.14 коп. (накопительные ведомости 635444304, 641029214, 641038766, 641162507, 641175907, 641203314, 641212072, 641208974, 641214929, 641231825, 641217115).
Истец поддержал исковые требования.
Ответчик иск не признал, в иске просил отказать, ответчиком представлены дополнительные письменные возражения.
Третье лицо в заседание суда не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ранее представлены письменные пояснения (том 2 л.д.126, 127), просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и по имеющимся в деле материалам.
Исковые требования истца основаны на следующем. В августе 2016 года в адрес ПАО "АВТОВАЗ" на станцию Тольятти приходили вагоны-контейнеры с грузом, находящиеся под таможенным контролем и к которым применяются специальные условия перевозки с применением процедуры таможенного транзита.
Вагоны-контейнеры были поданы на пути общего пользования ст.Тольятти для совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товара.
Как полагает истец его обязательства по завершению внутреннего таможенного транзита были исполнены с момента передачи перевозочных документов таможенному органу и проставления отметки в железнодорожной накладной "товар поступил". С этого момента начинает течь время, за которое истец начислил ответчику плату за нахождение вагонов в зоне таможенного контроля (пути общего пользования станции Тольятти).
По факту простоя вагонов истец составил акты общей формы NN2/1905, 2/1904, 2/1924, 2/1932, 2/1930, 2/1943, 2/1947, 2/1955, 2/1956, 2/1967, 2/1968, 2/1978, 2/1977, 2/1990, 2/1989, 2/1988, 2/1987, 2/1995, 2/1994, 2/2003, 2/2004, 2/2006, 2/2007, 2/2035, 2/2016, 2/2028, 2/2027 для начисления платы за нахождение вагонов на путях общего пользования станции.
Перечень вагонов-контейнеров перечислен также в накопительных ведомостях NN635444304, 641029214, 641038766, 641162507, 641175907, 641203314, 641212072, 641208974, 641214929, 641231825, 641217115.
В соответствии со ст.785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
В силу пункта 1 статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
Согласно ч. 1 ст. 223 Таможенного кодекса Таможенного союза при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик обязан, в том числе, доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом сроки в место доставки, следуя по определенному маршруту, если он установлен.
В соответствии со статьей 34 Устава железнодорожного транспорта перевозчик обязан уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов. Перевозчик обязан уведомить соответствующий таможенный орган о прибытии на железнодорожную станцию назначения грузов, находящихся под таможенным контролем.
Согласно статье 225 ТК ТС при перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, на перевозчика возложена обязанность по завершению процедуры таможенного транзита. Таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления.
Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в течение времени, установленного технологическим процессом железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, если иной срок не установлен законодательством государств- членов Таможенного союза.
Таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.
В транзитной декларации и в транспортных (перевозочных) документах уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении товара, который заполняется и заверяется им своей печатью и оттиском личной номерной печати (пункт 28.2 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем таможенном транзите товаров, которая утверждена Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 08.09.2003 N 973, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 13.11.2003 за N 5228).
Таким образом, как полагает истец, обязанность перевозчика по доставке груза, находящегося под процедурой таможенного транзита считается завершенной после уведомления таможни и грузополучателя о прибытии груза и проставления таможенным органом в дорожной ведомости штампа о поступлении товара.
На основании части 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (часть 2).
То есть, истец полагает, что ПАО "АВТОВАЗ", будучи грузополучателем по представленным накладным, является также декларантом, обязанным произвести ряд действий, предусмотренных таможенным законодательством.
Истец полагает, что обязательства ОАО РЖД по завершению внутреннего таможенного транзита были исполнены с момента передачи перевозочных документов таможенному органу и проставления отметки в ж/д накладной "Товар поступил", с указанного момента начинает течь время, за которое ответчику начисляется плата за нахождение вагонов.
Согласно части 11 статьи 39 УЖТ (в редакции Закона N 503-ФЗ) за нахождение на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом, контейнеров либо иного железнодорожного подвижного состава независимо от их принадлежности по причинам, не зависящим от владельца инфраструктуры, перевозчик вносит владельцу инфраструктуры плату за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава в течение всего времени, в частности, времени нахождения вагонов под таможенными операциями, в том числе при выполнении работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора), свыше сроков, установленных для выполнения указанных операций правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом.
С учетом выше приведенных норм законодательства истец начислил ответчику плату за время нахождения вагонов в зоне таможенного контроля в заявленном размере с учетом уточнений (том 2 л.д.63, 64) размер платы рассчитан, исходя из длины контейнеров (том 2 л.д.65-67).
Претензия истца исх. N898/КБШНЮ от 17.02.17 г. во внесудебном порядке ответчиком не удовлетворена, что и послужило истцу основанием для обращения с иском в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Приказом Самарской таможни N 231 от 21.03.13 г. была создана постоянная зона таможенного контроля в пределах железнодорожной станции Тольятти Куйбышевской железной дороги (том 2 л.д.53-57).
В августе 2016 года в адрес ПАО "АВТОВАЗ" на станцию Тольятти приходили вагоны-контейнеры с грузом, находящиеся под таможенным контролем и к которым применяются специальные условия перевозки с применением процедуры таможенного транзита, что подтверждается транспортными ж/д накладными (том 1 л.д.15-17, 41-43, 44-46, 130-138, 158-160), накладными СМГС (том 1 л.д.68-79, 95-104, 113-115).
Истцом как перевозчиком на станции Тольятти КБШ ЖД были оформлены акты общей формы NN2/1905, 2/1904, 2/1924, 2/1932, 2/1930, 2/1943, 2/1947, 2/1955, 2/1956, 2/1967, 2/1968, 2/1978, 2/1977, 2/1990, 2/1989, 2/1988, 2/1987, 2/1995, 2/1994, 2/2003, 2/2004, 2/2006, 2/2007, 2/2035, 2/2016, 2/2028, 2/2027 (том 1 л.д.11, 12, 13, 25, 26, 27, 32, 33, 34, 37, 38, 39, 56, 57, 58, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 88, 89, 90, 91, 92, 109, 110, 111, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 149, 150, 151, 154, 155, 156).
В актах общей формы указано, что вагоны простаивали в ЗТК в ожидании совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товара. Ответчик отказался от подписания актов общей формы, в актах отражены замечания.
Перечень вагонов-контейнеров перечислен также в накопительных ведомостях NN635444304, 641029214, 641038766, 641162507, 641175907, 641203314, 641212072, 641208974, 641214929, 641231825, 641217115.
Истцом составлены и предъявлены ответчику накопительные ведомости NIД 641029214 за 10.08.16 г. (том 1 л.д.22-24), N IД 641038766 за 11.08.16 г. (том 1 л.д.29-31), NIД 641162507 за 14.08.16 г. (том 1 л.д.36), NIД 641203314 за 18.08.16 г. (том 1 л.д.51-55), NIД 641175907 за 17.08.16 г. (том 1 л.д.60), NIД 641212072 за 18.08.16 г. (том 1 л.д.87), NIД 641208974 за 20.08.16 г. (том 1 л.д.108), NIД 641214929 за 22.08.16 г. (том 1 л.д.122), NIД 641231825 за 25.08.16 г. (том 1 л.д.144-148), NIД 641217115 за 27.08.16 г. (том 1 л.д.153), (том 2 л.д.68-116) ведомости ответчиком не подписаны, плата со счета не списана.
Претензия истца от 17.02.17 г. N898/КБШНЮ (том 2 л.д.4), получена ответчиком 22.02.17 г., что подтверждается почтовым уведомлением (том 2 л.д.5), претензия оставлена без ответа и удовлетворения.
В соответствии со статьей 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
В случае перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, применяются специальные условия перевозки с применением процедуры таможенного транзита в соответствии с Таможенным колоссом Таможенного союза.
На основании статьи 34 УЖТ РФ перевозчик обязан уведомить соответствующий таможенный орган о прибытии на железнодорожную станцию назначения грузов, находящихся под таможенным контролем.
В соответствии с частями 1 - 3, 5 статьи 225 Таможенного кодекса ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления.
В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля.
Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в течение времени, установленного технологическим процессом железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, если иной срок не установлен законодательством государств - членов Таможенного союза.
Таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, отметки о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.
В соответствии с пунктом 28.2 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденной приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 08.09.2003 N 973, завершение процедуры внутреннего таможенного транзита подтверждается штампом должностного лица таможенного органа о поступлении товаров.
Таким образом, обязанность перевозчика по доставке груза, находящегося под процедурой таможенного транзита, считается завершенной после уведомления таможни и грузополучателя о прибытии груза и проставления таможенным органом в дорожной ведомости штампа о поступлении товара.
Как установлено судом обязательства ОАО "РЖД" по завершению внутреннего таможенного транзита были исполнены с момента передачи перевозочных документов таможенному органу и проставления отметки в железнодорожной накладной "Товар поступил", соответственно, с этого момента начинает течь время, за которое ответчику начисляется плата за нахождение вагонов в зоне таможенного контроля.
В соответствии со статьей 126 УЖТ РФ иски перевозчиков к пассажирам, грузоотправителям (отправителям), грузополучателям (получателям), другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, возникшие в связи с осуществлением перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, могут быть предъявлены в соответствии с установленной подведомственностью, подсудностью в суд, арбитражный суд в течение года со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления таких исков. Истцом по факту простоя вагонов в зоне таможенного контроля, до завершения процедуры таможенного транзита были составлены акты общей формы.
Из статей 220, 223, 225 ТК ТС следует, что в силу закона у перевозчика (в рамках публичного правоотношения с государством в лице таможенных органов) возникают определенные обязанности в отношении грузов, находящихся под таможенным контролем (по доставке товаров в место доставки товаров (ЗТК), обеспечению сохранности вагонов в ЗТК).
У грузополучателя в рамках указанного публичного правоотношения каких-либо обязательств не возникает.
В связи с этим, исполнение перевозчиком своих публичных обязанностей перед государством не может создавать для грузополучателя обязательств по оплате перевозчику расходов, понесенных им при выполнении этих обязанностей.
Кроме того, в УЖТ РФ закреплено правило о возможности взыскания платы за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе за пределами нахождения вагонов под таможенными операциями, свыше сроков доставки грузов.
Согласно пункту 5.10 Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 N 27 срок доставки грузов увеличивается на одни сутки в случае осуществления на пограничных пунктах пропуска Российской Федерации пограничного, таможенного, санитарно-эпидемиологического контроля.
Таким образом, если груз подлежит таможенному контролю, срок доставки увеличивается на одни сутки и перевозчик не считается просрочившим срок доставки.
Если задержка при проведении таможенного контроля не привела к нарушению расчетного срока доставки груза, плата за предоставление железнодорожных путей не начисляется.
В рассматриваемом деле товар по спорным перевозкам прибыл на станцию и находился в зоне таможенного контроля до истечения нормативного срока доставки груза (указанного в железнодорожных накладных, установленного перевозчиком), надлежащих доказательств получения ответчиком товара за пределами срока доставки груза, надлежащих доказательств простоя вагонов по причинам зависящим от ответчика, ОАО "РЖД" не представило, в связи с чем, основания для взыскания платы отсутствуют.
Таможенным законодательством (п. п. 3, 5, 6 ст. 225 ТК ТС, п. 28.2 Инструкции утвержденной приказом ГТК РФ от 08.09.2003 N 973, п. 8 ст. 237 ФЗ от 27.11.2010 N 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации", п. 2 Порядка утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 29.12.2012 N 2688) установлены сроки по оформлению документов, по совершению таможенных операций как для перевозчика (12 часов) и таможенного органа (24 часа), так и для грузополучателя (12 часов).
Истцом не представлены доказательства выдачи ответчику железнодорожных накладных, оформленных таможенным органом, что свидетельствует о недоказанности позиции истца о том, что простой вагонов-цистерн имел место по причинам, зависящим от ПАО АВТОВАЗ.
Поскольку выдача груза осуществляется после уборки вагонов из зоны таможенного контроля, услуги, оказываемого до данного момента, оказаны до момента окончания международной перевозки и входят в перечень начально-конечных операций, указанных в п. 1.16 Прейскуранта 10-01, следовательно, стоимость данных услуг уже включена перевозчиком в ж/д тариф, оплачена грузоотправителем.
В рассматриваемом случае ответчик завершил таможенные операции, связанные с таможенным декларированием товаров и распорядился товаром, до истечения срока установленного таможенным законодательством-12 часов и до истечения нормативного срока доставки груза, установленного правилами исчисления сроков доставки грузов, следовательно в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. (аналогичный правовой вывод подтверждается судебной практикой - судебные акты по делу N А55-16845/2016, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.17 г. по делу А55-21013/2016).
Статья 35 Устава железнодорожного транспорта предусматривает, что грузы выдаются на железнодорожной станции назначения. Порядок оформления выдачи грузов устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.
Пунктом 1 Правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 29 (далее - Правила), установлено, что они также применяются в отношении выдачи грузов при перевозках в международном сообщении, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 2 Правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 29, установлено, что о прибытии на станцию назначения грузов, находящихся под таможенным контролем, перевозчик обязан уведомить таможенный орган, в регионе деятельности которого расположена станция назначения, в порядке, согласованном перевозчиком с таможенным органом.
Согласно статье 225 ТК ТС для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в течение времени, установленного технологическим процессом железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, если иной срок не установлен законодательством государств- членов Таможенного союза
В материалах дела не имеется и истцом не представлены доказательства своевременного предоставления таможенному органу назначения транзитных деклараций, а также имеющиеся у перевозчика других документов в течение соответствующего времени.
Ссылка истца на постановления арбитражного суда апелляционной инстанции от 30.03.17 г. по делу А65-26382/2016 и от 18.09.15 г. по делу А65-23640/2014 не принимается во внимание суда, т.к. отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что основания исков в настоящем деле и в делах NN А65-26382/2016 и А65-23640/2014 идентичны.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
При обращении с иском в суд истцом оплачена госпошлина в сумме 2 307 руб. 51 коп. платежным поручением от 20.04.17 г. N27441.
Расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб.00 коп. на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца. В связи с уменьшением размера исковых требований и на основании ст.333.40 Налогового кодекса РФ истцу следует возвратить из федерального бюджета 307 руб.51 коп. госпошлины.
Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В иске отказать.
Возвратить открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" 307 руб.51 коп. госпошлины из федерального бюджета.
решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Д.А. Дегтярев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
