Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 октября 2017 года №А55-11254/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 09 октября 2017 года Дело N А55-11254/2017
Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2017
решение в полном объеме изготовлено 09.10.2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Богдановой Р.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Е.А.
рассмотрев 26 сентября-02 октября 2017 года в судебном заседании дело по иску
Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Агентство по взысканию долгов"
третье лицо - Управление по контролю в сфере закупок Самарской области 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 210
о взыскании 2 077 080 руб. 00 коп.
при участии в заседании
от истца - Липкусь С.В. (доверенность от 01.06.2017)
Свердлова Е.С. (доверенность от 01.08.2017)
от ответчика - Балакирева К.Ж. (доверенность от 10.05.2017) после перерыва
директор Чернов В.Ю. 93604 116 268)
от 3-го лица - Савельева Е.В. (удостоверение от 17.03.2017)
установил:
Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Агентство по взысканию долгов" о взыскании излишне оплаченных по муниципальному контракту N1 от 28.07.2015 года денежных средств в размере 2 077 080 руб. 00 коп.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.
Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица поддержал позицию истца.
В судебном заседании 26.09.2017 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 02.10.2017 до 09 часов 20 минут. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.
После перерыва заседание продолжено.
Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, третьего лица суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, по итогам открытого аукциона в электронной форме протокол N 15-04-05-01212 от 17.07.2015 года, победителем которого стал Ответчик, между Администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области (Участник долевого строительства) и Обществом с ограниченной ответственностью "Агентство по взысканию долгов" (Застройщик) заключен муниципальный контракт N 1 от 28.07.2015 года (Контракт) на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Цена Контракта составила 154 793 912 (сто пятьдесят четыре миллиона семьсот девяносто три тысячи девятьсот двенадцать) рублей 00 копеек.
В соответствии с пунктом 1.1. Контракта, Застройщик обязуется в предусмотренный Контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, по строительному адресу: Самарская область, Волжский район, пгт Петра Дубрава, участок б/н, на земельных участках с кадастровыми номерами 63:17:0302006:1096 и 63:17:0302005:1174, и после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства объекты долевого строительства в количестве 159 (сто пятьдесят девять) квартир общей площадью 5 220, 45 (пять тысяч двести двадцать целых 45 сотых) кв.м., а Участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную Контрактом цену и принять указанные объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
В соответствии с пунктом 2.1 Контракта Застройщик обязан был передать Участнику долевого строительства не позднее 30 декабря 2015 года.
Дополнительным соглашением от 28.12.2015 года N 1 срок передачи квартир был установлен до 01.04.2016 года.
Источниками оплаты по муниципальному контракту являются средства областного и местного бюджетов. Истцом произведена фактическая оплата приобретенных по муниципальному контракту квартир в сумме 154 793 912, 00 рублей в полном объеме, в том числе: за счет средств - субсидии из областного бюджета-136 475 305, 20 рублей; за счет средств местного бюджета-18 318 606, 80 рублей. Последний платеж осуществлен 07.12.2016 года в размере 1 113 569, 60 рублей - за счет средств местного бюджета.
В соответствии с актами приема-передачи квартир и свидетельств о государственной регистрации права собственности на переданные Ответчиком квартиры, было установлено, что общая площадь приобретенных по муниципальному контракту 159 квартир составила 5 150, 4 кв.м., что на 70, 05 кв.м. меньше, чем было предусмотрено пунктом 1.1 муниципального контракта и приложением N 2 к муниципальному контракту (не менее 5 220, 45 кв.м.).
В соответствии с условиями пункта 3.3.4 муниципального контракта после окончания строительства многоквартирного дома и получения кадастровых паспортов, Стороны в течение 10 рабочих дней после получения Участником долевого строительства от Застройщика сообщения о готовности квартир к передаче обязаны подписать дополнительное соглашение к контракту об изменении общей площади и стоимости квартир по следующим правилам расчетов: в случае уменьшения общей площади квартир, их стоимость уменьшается пропорционально такому уменьшению.
В результате между заявленной по муниципальному контракту площадью-5 220, 45 кв.м. и фактически предоставленной-5 150, 4 кв.м., образовалась разница в размере 70, 05 кв.м., и осуществлена фактическая переплата денежных средств, в размере 2 077 080 рублей, из расчета:
(154 793 912, 00: 5 220, 45) х 70, 05 = 2 077 080, 00 где:
154 793 912, 00 - цена муниципального контракта в рублях;
5 220, 45 - общая площадь 159 квартир предоставляемых по условиям муниципального контракта в кв.м.;
70, 05 - разница между заявленной и фактически предоставленной общей площадью 159 квартир в кв.м.;
2 077 080, 00 - суммы переплаты денежных средств за общую площадь фактически предоставленных 159 квартир в рублях.
В адрес Ответчика 21.04.2017 года была направлена претензия о возврате денежных средств на сумму 2 077 080 рублей.
В ответе на претензию от 25.04.2017 года N 20 ответчик в удовлетворении требования о возврате денежных средств, в размере 2 077 080 рублей отказал.
Указанные обстоятельства и послужили истцу основанием, для обращения с настоящим иском в суд.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе") документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В силу части 4 статьи 64 Федерального закона "О контрактной системе" к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно проекту контракта администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области были установлены следующие требования к объекту закупки - приобретение 159 квартир (из них 25 двухкомнатных и 134 однокомнатных) общей площадью не менее 4801, 3 кв. м, жилой площадью не менее 2688, 9 кв. м.
Начальная (максимальная) цена контракта на приобретение жилых помещений с чистовой отделкой в сумме 154 793 912, 00 рублей была определена администрацией г.п. Петра Дубрава методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) на основании трех коммерческих предложений, и цена минимального коммерческого предложения составила за 1 кв. м-32 240 рублей из расчета 4 801, 3 кв. м общей площади квартир.
Таким образом, цена 32 240 рублей за 1 кв. м использовалась для расчета начальной (максимальной) цены контракта, которая составляла 154 793 912, 00 рублей.
Согласно проекту контракта в пункте 3.2 не была указана цена одного квадратного метра, поскольку она устанавливается после подведения результатов электронного аукциона, в зависимости от направленных участниками электронного аукциона заявок и предложений о цене контракта.
В силу подпункта б) пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе" при проведении электронного аукциона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
В заявке ООО "Агентство по взысканию долгов" были указаны конкретные значения показателей предлагаемых к передаче квартир согласно таблице 1: 159 квартир общей площадью 5220, 45 кв. м, жилой площадью 2688, 9 кв. м.
Согласно статье 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе" контракт по результатам электронного аукциона составляется путем включения в проект контракта цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника.
Согласно части 10 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе" контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.
В силу части 4 статьи 68 Федерального закона "О контрактной системе" электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона.
Предложения о цене контракта участником электронного аукциона подается в отношении начальной (максимальной) цены контракта (154 793 912, 00 рублей). В случае участия в электронном аукционе двух и более участников, происходит снижение начальной (максимальной) цены контракта и затем, с учетом поступившей от участника заявки (количество предложенных метров жилья), уменьшается цена одного квадратного метра.
Согласно протоколу от 17.07.2015 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0142200001315007615 электронный аукцион был признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка от ООО "Агентство по взысканию долгов".
Поскольку электронный аукцион был признан несостоявшимся ООО "Агентство по взысканию долгов" не подавал ценового предложения о цене контракта, при этом в заявке ООО "Агентство по взысканию долгов" была указана общая площадь предлагаемых к передаче заказчику квартир-5220, 45 кв. м.
Муниципальный контракт N 1 был заключен 28.07.2015 администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области с ООО "Агентство по взысканию долгов" (далее - Застройщик) на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома по цене контракта 154 793 912, 00 рублей (равной начальной (максимальной) цене контракта).
В пункте 1.1 Контракта и Техническом задании (приложение N2) общая площадь квартир (5 220, 45 кв. м) была указана в соответствии с заявкой ООО "Агентство по взысканию долгов".
При заключении Контракта по начальной (максимальной) цене 154 793 912, 00 рублей ответчик в соответствии со своей заявкой предложил передать квартиры общей площадью 5220, 45 кв. м, тем самым уменьшил стоимость одного квадратного метра жилья.
Исходя из цены контракта-154 793 912, 00 рублей и указанной в заявке ООО "Агентство по взысканию долгов" и общей площади квартир 5220, 45 кв. м стоимость одного квадратного метра общей площади квартир, включенная в пункт 3.2 Контракта, составляет 29 651, 45 рублей за 1 кв. м.
Стоимость одного квадратного метра общей площади квартир 32 240 рублей за 1 кв. м была использована только при расчете начальной (максимальной) цены контракта, не указывалась заказчиком в проекте контракта в качестве твердой цены Контракта за 1 кв. м общей площади квартир.
Участником электронного аукциона предложение о цене 1 кв. м общей площади квартир также не подавалось.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе" в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта - это предельное значение цены, которое указывается в извещении о проведении закупки. Контракт не может заключаться по цене, превышающей начальную (максимальную) цену контракта.
В соответствии с пунктом 1.3 Контракта фактическая площадь квартир, приобретаемых Участником долевого строительства, уточняется после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.
Согласно актам приема-передачи квартир от 19.02.2016, свидетельствам о госрегистрации права муниципальной собственности на квартиры общая площадь переданных по Контракту 159 квартир составила 5150, 4 кв. м, что на 70, 05 кв. м меньше, чем было предусмотрено пунктом 1.1 и приложением N 2 к Контракту.
В силу пункта 3.3.4 Контракта после окончания строительства многоквартирного дома и получения кадастровых (технических) паспортов, Стороны в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения Участником долевого строительства от Застройщика сообщения о готовности Квартиры к передаче обязаны подписать дополнительное соглашение к настоящему Контракту об изменении общей площади и стоимости Квартир по следующим правилам расчетов:
- в случае увеличения общей площади Квартир относительно общей площади указанной в п. 1.2 настоящего Контракта, их стоимость не увеличивается;
- в случае уменьшения общей площади Квартир, их стоимость уменьшается пропорционально такому уменьшению.
Таким образом, в связи с уменьшением общей площади квартир, переданных по Контракту, на 70, 05 кв. м, общая стоимость квартир должна быть уменьшена на 2 077 080 рублей.
В пункте 3.2 Контракта указано требование о том, что Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта. При этом именно Цена контракта (а не цена одного квадратного метра общей площади квартир) установлена пунктом 3.1 Контракта и составляет 154 793 912, 00 рублей.
Доводы ответчика о содержании в проекте контракта и иной документации размещенной на электронной торговой площадке сведений о требуемой площади размером 4801, 3 кв.м. несостоятельны, поскольку ответчиком в адрес истца была предоставлена заявка на участие в электронном аукционе, содержащая конкретные показатели общей площади, а именно 5220, 45 кв.м.
Ссылки ответчика, что разница в 70, 05 кв. м между установленной Сторонами в Контракте площадью 159 квартир (5 220, 45 кв. м) и фактически переданной истцу площадью (5 150, 4 кв. м) сложилась в связи с расхождением между проектной и фактической площадью здания, вызванной разницей в методике подсчета площадей на этапе проектирования и по фактическим обмерам, и является несущественной судом также не принимаются, поскольку данное расхождение согласно пункта 3.3.4 Контракта является основанием для уменьшения стоимости квартир.
С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, требования истца о взыскании излишне оплаченных по муниципальному контракту N1 от 28.07.2015 года денежных средств в размере 2 077 080 руб. 00 коп. являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика путем взыскания с него соответствующей суммы в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее оплаты при подаче искового заявления.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Агентство по взысканию долгов" в пользу Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области излишне оплаченные по муниципальному контракту N1 от 28.07.2015 года денежные средства в размере 2 077 080 руб. 00 коп.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Агентство по взысканию долгов" госпошлину в сумме 33 385 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Р.М. Богданова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка