Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 ноября 2017 года №А55-11109/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2017 года Дело N А55-11109/2017
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2017 года
17 ноября 2017 года
Дело N
А55-11109/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Стуликовой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Балыковой А.С.
рассмотрев в судебном заседании 10 ноября 2017 года дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова"
к Министерству лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области
о внесении изменений в договор
при участии в заседании:
от истца - Федрушкова О.Р. доверенность
от ответчика - Дмитриенко Е.Н. доверенность
Установил: Общество с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова" обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области, просит обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 28.08.2009 N216/07, в котором приложение N1А утвердить в новой редакции.
Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.
В судебном заседании 20.10.2017 года истец уточнил исковые требования и просит внести в договор аренды лесного участка от 28.08.2009г. N 216/07, заключенный между Министерством лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова" следующие изменения, а именно:
Пункт 2 Договора после слов "общей площадью 0,81га" дополнить текстом: "земельный участок имеет кадастровый номер 63:26:1801031:221".
Пункт 3 Договора после слов "в приложениях N1 и 2 к настоящему договору" дополнить текстом: "границы земельного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка".
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, начатом 08 ноября 2017 г., объявлялся перерыв до 10 ноября 2017 г. до 11 час.00 мин.
Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было продолжено.
В связи с тем, что вышеуказанное заявление истца не противоречит закону, нормативным правовым актам, не нарушает интересы других лиц, суд, руководствуясь частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяет заявление об уточнении исковых требований.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, в отзыве на иск, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует их материалов дела, 28.08.2009 года на основании Протокола заседания аукционной комиссии Министерства природопользования, лесного хозяйства, и окружающей среды Самарской области по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 27 августа 2009г. N1 между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова" заключен договор аренды лесного участка N 216/07, согласно которому лесной участок из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре 100-2009-04, имеющий местоположение: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N 77, выделы N 16, 17 в границах, указанных в плане лесного участка, общей площадью 0,81 га предоставлен истцу в аренду для осуществления рекреационной деятельности. Договор в установленном порядке зарегистрирован.
Лесной участок передан ООО "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова" по акту приема-передачи от 28.08.2009.
Срок действия договора установлен с 28.08.2009 по 28.08.2058.
Схема расположения лесного участка, а также его характеристика приводятся в приложениях N 1 и 2.
Судебными актами по делам NА55-1473/2014 и NА55-361/2014, в которых принимали участие истец и ответчик, установлено, что в 2010г. с целью постановки на кадастровый учет Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области было проведено межевание предоставленного в аренду истцу лесного участка. 23.03.2010 данный земельный участок на основании заявления Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и материалов межевания, утвержденных Министерством, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:26:1801031:221.
Приказом N115 от 27 апреля 2011 года Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области утвердило положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 28.08.2009 N216/07, разработанного истцом на основании кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221.
Однако, в дальнейшем Приказом Министерства от 03.03.2014 N89 приказ, утвердивший положительно заключение на проект освоения лесов, N115 от 27.04.2011 был отменен. Одним из оснований отмены приказаN115 от 27.04.2011 послужило то, что конфигурация лесного участка предоставленного в аренду истцу по договору N216/07 от 28.08.2009г. отличается от конфигурации лесного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221.
Истец обращался в арбитражный суд с заявлением о признании приказа от 03.03.2014 N89 недействительным. Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2014г. по делу NА55-12848/2014, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015г. и постановлением ФАС Поволжского округа от 01.06.2015г., в удовлетворении иска было отказано. При этом Постановлении ФАС Поволжского округа от 01.06.2015г. указано следующее: "Как следует из проекта освоения лесов арендуемый лесной участок прошел кадастровый учет, однако, дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 28.08.2009г. N216/07 о включении кадастрового номера в договор аренды министерством не заключалось".
В свою очередь Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, полагая, что конфигурация земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, не соответствует конфигурации земельного участка, предоставленного в аренду истцу обращалось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области", выразившихся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221, имеющего местоположение: Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщенское участковое лесничество, квартал N 77, выделы 16, 17, площадью 8 100 кв.м. и обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:26:1801031:221.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2014 по делу N А55- 361/2014, оставленным в силе постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 по делу N А55-361/2014 и постановлением ФАС Поволжского округа от 14.10.2014, в удовлетворении заявления было отказано. Данным решением установлено, что "конфигурация земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, изменилась в связи тем, что на государственный кадастровый учет были ранее уже поставлены иные (смежные) земельные участки и межевание спорного земельного участка и установление его границ осуществлялось с учетом уже имеющихся границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами N N 63:26:1801031:28 и 63:26:1801031:35".
Министерство лесного хозяйства и окружающей среды и природопользования Самарской области письмом N 270502/3380 от 25.02.2015 предложило истцу обратиться в Министерство о заключении дополнительного соглашения к договору для приведения в соответствии договора лесного участка от 28.08.2009 N216 /07 и кадастрового паспорта 63:26:1801031:221.
С целью приведения в соответствие договора аренды лесного участка от 28.08.2009г. кадастровому паспорту лесного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221 истец неоднократно обращался в министерство с письмами о заключении к договору аренды лесного участка от 28.08.2009 N216/07 дополнительного соглашения в части уточнения схемы лесного участка согласно Приложению N1 к указанному договору аренды лесного участка (исх. N1742 от 23.06.2016, исх. N1748 от 24.08.2016) (т.1, л.д. 36-39). Однако, письмами от 11.07.2016г. N270502/15447 и от 13.09.2016г. N27050220832 (т. 1, л.д.26-31) ответчик сообщил истцу о невозможности подписать предложенное истцом дополнительное соглашение в силу отсутствия в резолютивной части решения по делу NА55-361/2014 положения об обязанности министерства по вступлении решения суда в законную силу заключить такое дополнительное соглашение.
В настоящее время истец не может фактически использовать лесной участок по назначению, поскольку в силу пункта 5 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" отсутствие правовой определенности по вопросу соответствия схемы лесного участка, указанной в Приложении N1 к договору аренды лесного участка N216/07 от 28.08.2009 кадастровому плану лесного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221 сделало невозможным составление истцом проекта освоения лесов в соответствии с условием, предусмотренным в пункте 12 договора.
30 марта 2017г. истец получил от ответчика письмо за N27-05-02/6957 от 30.03.2017г. с требованием предоставить в месячный срок проект освоения лесов либо расторгнуть договор аренды лесного участка N216/07 от 28.08.2009г.
10 июля 2017г. ООО "Творческая мастерская заслуженного архитектора А. Н. Герасимова" направило в Министерство лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области проект дополнительного соглашения с сопроводительным письмом исх. N1830 от 10.07.2017г. и предложило внести в договор аренды лесного участка от 28.08.2009г. N 216/07следующие изменения:
Пункт 2 Договора после слов "общей площадью 0,81га" дополнить текстом: "земельный участок имеет кадастровый номер 63:26:1801031:221".
Пункт 3 Договора после слов "в приложениях N1 и 2 к настоящему договору" дополнить текстом: "границы земельного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка".
Письмом N220502/17433 от 02.08.2017 Министерство лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области отказалось от подписания указанного дополнительного соглашения и внесения изменений в договор.
Министерство, отказывая вносить изменения в договор арендный, ссылается на нормы ч.1 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ, согласно которой при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.
Статьей 72 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 74.1 Лесного Кодекса РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, мог быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. По смыслу правовых норм, содержащихся в ч. 2 ст. 70.2 ЛК РФ, согласно которой в проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков, к качественным и количественным характеристикам земельного участка можно отнести местоположение, границы, площадь лесного участка.
Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом РФ была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.
В рассматриваемой ситуации конфигурация лесного участка, предоставленного истцу в аренду по договору аренды N 216/07 от 28.02.2009 изменились при постановке на кадастровый учет в связи тем, что на государственный кадастровый учет были ранее уже поставлены иные (смежные) земельные участки и межевание спорного земельного участка и установление его границ осуществлялось с учетом уже имеющихся границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами NN 63:26:1801031:28 и 63:26:1801031:35, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области по делу NА55-361/2014.
При этом суд принимает во внимание, что границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221 (лесного участка предоставленного в аренду истцу) были установлены самим Министерством лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области при проведении кадастровых работ и составлении межевого плана, что установлено судебными актами по делу NА55-361/2014 и делу NА55-1473/2014г. Местоположение лесного участка предоставленного в аренду истцу со с кадастровым номером 63:26:1801031:221.
При изложенных обстоятельствах дела требование истца о внесении изменений в договор аренды является обоснованным. Такие изменения восстанавливают баланс частных и публичных интересов в сфере лесопользования, возникший в результате постановки Министерством лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области лесного участка, предоставленного в аренду истцу, на кадастровый учет.
Статья 450 Гражданского кодекса РФ допускает возможность расторжения или изменения договора по требованию одной из сторон в строго определенных случаях: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По правилам статьи 451 Гражданского кодекса РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В данном случае изменение границ лесного участка при его постановке на кадастровый учет является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды лесного участка, при этом исполнение договора без изменения его условий является невозможным.
В соответствии с ч. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.
В соответствии с ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Претензионный порядок урегулирования спора о внесении изменений в договор аренды N216/07 от 28.08.2009 истцом соблюден, о чем свидетельствует письмо истца исх. N1830 от 11.07.2017г., полученное ответчиком (т. 2, л.д. 10-12), и ответ министерства от 02.08.2017 N220502/17433(т. 2, л.д.13-15).
Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса). Избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица, и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения, в частности, соответствовать требованиям ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что выбранный истцом способ защиты в виде внесения изменений в договор внесет определенность в спорные отношения, приведет к соблюдению баланса интересов сторон и к восстановлению нарушенного права.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Министерство лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области освобождено от уплаты госпошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 110,121, 156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Уточнение исковых требований принять.
Внести в договор аренды лесного участка от 28.08.2009г. N 216/07, заключенный между Министерством лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова"следующие изменения:
Пункт 2 Договора после слов "общей площадью 0,81га" дополнить текстом: "земельный участок имеет кадастровый номер 63:26:1801031:221".
Пункт 3 Договора после слов "в приложениях N1 и 2 к настоящему договору" дополнить текстом: "границы земельного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка".
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Н.В. Стуликова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка