Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 октября 2017 года №А55-10565/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2017 года Дело N А55-10565/2017
Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2017
решение в полном объеме изготовлено 13.10.2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Ануфриевой А.Э.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зобниной О.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению
Открытого акционерного общества "ТЕВИС"
к Муниципальному образованию г.о. Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти
с участием третьего лица ЗАО "ЭкоСфера"
о взыскании 8 678 916 руб. 08 коп.
при участии в заседании
от истца - Столярова А.А. по доверенности от 17.04.2017
от ответчика - Чеботарева Л.О. по доверенности от 10.04.2017
от третьего лица ЗАО "ЭкоСфера" - не явился, извещен
установил:
Открытое акционерное общество "ТЕВИС" обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Муниципальному образованию г.о. Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти о взыскании 8 678 916 руб. 08 коп. стоимости оказанных услуг по водоотведению за период с 01.09.2016 по 30.11.2016.
определением от 06.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО "ЭкоСфера".
В ходе судебного разбирательства от истца поступило ходатайство о частичном отказе от исковых требований в сумме 37 997 руб. 89 коп. Просит взыскать стоимости оказанных услуг по водоотведению за период с 01.09.2016 по 30.11.2016 в сумме 8 640 918 руб. 19 коп.
В порядке части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает отказ истца от иска в указанной части, как не противоречащий законам и иным нормативным правовым актам и не нарушающий права других лиц. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Производство по делу в этой части подлежит прекращению.
Цена иска составляет 8 640 918 руб. 19 коп.
Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на отсутствие заключенного между сторонами муниципального контракта на оказание услуг по водоотведению. Вместе с тем, указал, что поскольку при уточнении размера и расчета исковых требований истцом были учтены возражения ответчика по расчету, изложенные в дополнении к отзыву, данные возражения по расчету платы у ответчика отсутствуют и снимаются.
Третье лицо ЗАО "ЭкоСфера" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва не представило.
Процессуальные документы им получены, что подтверждается почтовым уведомлением.
По правилам ч.1 ст.123, ч.1, ч.5 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела. на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 10.05.2006 32502/2006-2 истцу на праве собственности принадлежит производственно технологический комплекс сооружений сетей ливневой канализации, расположенный в Автозаводском района г.о.Тольятти КН 63:09:0000000:8743, рег N 63-63-09/094/2006-867 от 14.08.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права АЛ N159824 от 11.12.2013, выданным взамен свидетельства 63-АВ N197553 от 17.08.2006.
Статьей ст.6 Федерального закона N416-ФЗ "О водоснабжении водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
В силу п.1 ст. 12 Федерального закона N416-ФЗ "О водоснабжении водоотведении" органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.
постановлением мэрии г.о.Тольятти от 04.04.2014 N1081-п/1 ОАО "Тевис" определено гарантирующей организацией в сфере централизованного водоотведения, зона деятельности N1 согласно приложению N2 к постановлению.
01.04.2016 между ОАО "Тевис" и Мэрией г. о. Тольятти (Муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт N5л на оказание услуг по водоотведению через сети ОАО "ТЕВИС". Период оказания услуг по муниципальному контракту N5л от 01.04.2016 составляет с 01.04.2016 г по 31.07.2016 г.
В соответствии с условиями муниципального контракта, ОАО "ТЕВИС" (Организация ВКХ) осуществляло водоотведение ливневых стоков, принимало сточные воды муниципального заказчика в центральную систему водоотведения и обеспечивало их транспортировку и очистку с территории селитебной (жилой) части Автозаводского района городского округа Тольятти и автодорог Промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района городского округа Тольятти, находящихся в ведении мэрии г.о. Тольятти, а Мэрия г. о. Тольятти (Муниципальный заказчик), а Мэрия г.о.Тольятти (муниципальный заказчик) обязалась соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем муниципальном контракте.
01.08.2016 г. между ОАО "ТЕВИС" и Мэрией г. о. Тольятти (Муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт N5л на оказание услуг по водоотведению через сети ОАО "ТЕВИС" с аналогичными условиями. Период оказания услуг по муниципальному контракту N5л от 01.08.2016 составляет с 01.08.2016 по 31.08.2016 г.
Согласно условиям заключенных муниципальных контрактов сторонами определен объем отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод (ливневых стоков), рассчитанный на основании информации представленной мэрией г. о. Тольятти письмом (исх.N3138/4.1 от 13.11.2013 г., исх.N4871/4.1 от 16.11.2016 г).
21.10.2016 г. ОАО "ТЕВИС" направило Мэрии г. о. Тольятти оферту муниципального контракта N5л от 01.09.2016 гсо сроком распространения его действия на период 01.09.2016 г. по 30.04.2017 г.
ОАО "ТЕВИС" получен от Мэрии г.о.Тольятти протокол разногласий к муниципальному контракту N5л от 01.09.2016 г. в соответствии, с условиями которого определена дата начала исполнения обязательств с 01.12.2016 г.
01.02.2017 г. Между ОАО "ТЕВИС" и Мэрией г. о. Тольятти подписан протокол согласования разногласий к муниципальному контракту N5л от 01.09.2016 г. с периодом оказания услуг с 01.12.2016 г. по 30.09.2017 г.
Таким образом период с 01.09.2016 по 30.11.2016 г. остался не урегулирован условиями заключенных муниципальных контрактов, при этом ОАО "ТЕВИС" продолжало оказывать услуги по водоотведению, в связи с чем между ОАО "ТЕВИС" и Мэрией г.о.Тольятти сложились фактические отношения по водоотведению.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ наименование Мэрии г.о.Тольятти изменено на Администрация г.о.Тольятти.
Как указывает истец, в период с 01.09.2016 по 30.11.2016 г. он оказал услуги водоотведения ливневых стоков, принимало сточные воды муниципального заказчика в центральную систему водоотведения и обеспечивало их транспортировку и очистку с территории селитебной (жилой) части Автозаводского района городского округа Тольятти и автодорог Промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района городского округа Тольятти на общую сумму 8 640 918 руб. 19 коп. Истец выставил акты оказанных услуг и счета-фактуры.
Ответчик оказанные услуги не оплатил, претензию от 08.02.2017 N1270 не удовлетворил.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в сил] общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с требованиями ст. 539 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его веден энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связаны с потреблением энергии.
Согласно п.1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно п. 2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой, применяются правила о договоре энергоснабжения ( статьи 539-547 ГК РФ).
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. N416-ФЗ "О водоснабжении водоотведении" (далее - Федеральный закон N416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N644).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 416-ФЗ абонентом признается физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.
водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;
сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод;
транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей;
централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;
В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.
Таким образом, заключение договора водоотведения является обязательным для Ответчика. Факт отсутствия заключенного в форме единого документа договора не является основанием для освобождения от оплаты оказанных услуг.
По смыслу пункта 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ N30 17.02.1998 отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 30 от 17.02.1998 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").
В соответствии с п.п.1-3 ст. 14 Федерального закона N416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
Договор водоотведения является публичным договором.
Пунктом 107 Правил N644 в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды: г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.
В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).
Согласно пункту 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в том числе в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями.
В соответствии с п.8 ч.1 ст. 93 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ заключение контракта на оказание услуг по водоотведению по водоснабжению по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам) может осуществляться с единственным поставщиком.
Истец, как владелец производственно технологический комплекс сооружений сетей ливневой канализации, расположенный в Автозаводском района г.о.Тольятти, является единственным поставщиком услуг водоотведения поверхностных сточных вод в определенной для него зоне деятельности.
В этих случаях ч. 15 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ допускает заключение контракта в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.
Согласно части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
На основании указанных норм, ответчик не вправе был уклониться от заключения контракта.
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N3 (2015) (утв. Президиумом верховного суда РФ 25.11.2015) поставка товара, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд, в отсутствие государственного или муниципального контракта, не порождают у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления, за исключением случаев, когда законодательство предусматривает возможность размещения государственного или муниципального заказа у единственного поставщика.
Судом установлено, и сторонам не оспаривается, что истцом в период с 01.09.2016 по 30.11.2016 оказаны услуги по водоотведению (прием и транспортировки поверхностных ливневых (дождевых) сточных вод) с территории селитебной (жилой) части Автозаводского района городского округа Тольятти и автодорог Промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района городского округа Тольятти, находящихся в ведении мэрии г.о. Тольятти.
Объем водоотведения по уточненному иску определен на основании приказа Минстроя России от 17.10.2014 N639-пр "Об утверждении Методических указаний по расчету объеме принятых (отведенных) поверхностных сточных вод. Стоимость оказанных услуг определена на основании вод и тарифов в сфере водоотведения, установленным для ОАО "Тевис" приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области N527 от 04.12.2015 и составляет 8 640 918 руб. 19 коп., что ответчиком не оспаривается. При этом замечаний по объему, качеству и стоимости оказанных услуг у ответчика не имеется.
Уклонение ответчика от оплаты оказанных услуг нарушает положения ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В ходе рассмотрения дела ответчик наличие непогашенной задолженности перед истцом в заявленной в иске сумме надлежащим образом не опроверг, доказательств погашения долга в материалы дела не представил.
При указанных обстоятельствах требование о взыскании задолженности в размере стоимости оказанных услуг водоотведения (прием и транспортировка поверхностных сточных вод) за период сентябрь - ноябрь 2016 года в сумме 8 640 918 руб. 19 коп. подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация водоотведения в границах городского округа.
Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3 статьи 215 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 126 ГК РФ предусмотрено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом.
Нормами ст. 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного, установленная судом задолженность подлежат взысканию с Муниципального образования городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти за счет казны городского округа Тольятти.
В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 66 205 руб. Излишне уплаченная госпошлина в сумме 190 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь ст.49, 110, 150, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Принять частичный отказ от исковых требований в части требований о взыскании 37 997 руб. 89 коп. Производство по делу в этой части прекратить.
Взыскать с Муниципального образования городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти за счет за счет казны городского округа Тольятти в пользу Открытого акционерного общества "ТЕВИС" 8 640 918 руб. 19 коп., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 66 205 руб.
Возвратить Открытому акционерному обществу "ТЕВИС" госпошлину из федерального бюджета в сумме 190 руб.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
А.Э. Ануфриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка