Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 сентября 2017 года №А55-10543/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2017 года Дело N А55-10543/2017
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев 26 сентября 2017 года в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Куйбышевский производственный жилищно-ремонтный трест"
к Государственной жилищной инспекции Самарской области
третье лицо Кириленко Николай Николаевич
Об оспаривании предписания NСКр-41641 от 01.02.2017
при участии в заседании
от заявителя - Драчинская М.В., доверенность от 09.01.2017,
от ответчика -Перов И.К., доверенность от 03.03.2017,
от третьего лица - не явился, извещен, уведомлене N33886,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Куйбышевский производственный жилищно-ремонтный трест" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления NСКр-41641 от 01.02.2017.
Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее - инспекция, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества.
Поводом для проведения проверки послужило обращение гражданина.
В ходе проверки установлено, что в домах NN 4, 6, 10, 20 по ул.Егорова, отсутствуют теплообменники - не обеспечена постоянная готовность инженерных коммуникаций, другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления услуг гражданам, проживающих в многоквартирных дома.
Предписанием NСКр-41641 от 01.02.2017 Обществу установлено в срок до 30.06.2017 разработать мероприятия.
Заявитель оспаривая предписание ссылается, на то, что ООО "Куйбышевский ПЖРТ" было предложено собственникам многоквартирных домов NN 4, 6, 10, 20 по ул.Егорова в г. Самаре включить работы по монтажу теплообменников в план текущего ремонта на 2017 год. Однако при проведении общих собраний собственники приняли решение не включать данные виды работ в план текущего ремонта на 2017 год.
Заинтересованное лицо в обоснование возражений ссылается на требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определенные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
Доводы предприятия суд находит обоснованными и отклоняет доводы инспекции по следующим основаниям.
Должностные лица органов государственного жилищного надзора управомочены на выдачу предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (часть 5 статьи 20 ЖК РФ).
Согласно пункту 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 16 статьи 161 ЖК РФ установлено, что лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
В силу ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N491).
Пунктом 10 Правил N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (пп. "а" и "з" п. 11 Правил N491).
В соответствии с пунктами 13 и 14 Правил N 491 осмотры общего имущества проводятся управляющей организацией; результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества.
В силу положений ч. 1 ст. 36.1 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.
В соответствии с ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.
Установка (замена) теплообменника относится к работам по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, поскольку предполагает ремонт внутридомовых инженерных систем центрального отопления.
Из п. 3 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, утвержденного постановлением Горсроя РФ от 27.09.2003 N170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" следует, что полная замена существующих систем горячего водоснабжения ( в том числе с обязательным применением модернизированных отопительных приборов из пластика) включена в объем работ, проводимых при капитальном ремонте жилищного фонда.
Кроме того для выполнения данного вида работ необходима подготовка проектно-сметной документации, которая также входит в перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилого фонда.
Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственников жилищного фонда (ст. 154 ЖК РФ) и обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт распространяется на всех собственников помещений.
Принимая во внимание, что выявленное нарушение в виде отсутствия теплообменников, которое возможно устранить только путем проведения капитального ремонта, оспариваемое предписание является незаконным и необоснованным.
Кроме того, предписание от 01.02.2017 NСКр-41641 не содержит указания на конкретные мероприятия по устранению выявленных нарушений, это исключает возможность установления соответствия изложенных в нем требований положениям действующего законодательства, следовательно, указанное предписание не отвечает критерию исполнимости.
При указанных обстоятельствах, предписание от 01.02.2017 NСКр-41641 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы предприятия и подлежит признанию недействительным.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области от 01.02.2017 NСКр-41641.
Обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Государственной жилищной инспекции Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Куйбышевский производственный жилищно-ремонтный трест" расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 руб.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка