Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2017 года №А55-10048/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2017 года Дело N А55-10048/2017
Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2017 года, в полном объеме решение изготовлено 28 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев в судебном заседании 26-28 сентября 2017 года дело по иску
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
к Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства М.А. Хайруллов,
о взыскании
при участии в заседании
от истца - Абрамова М.А., доверенность от 20.04.2016,
от ответчика - не явился, извещен,
установил:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства М.А. Хайруллов (далее - глава КФХ Хайруллов М.А.) о взыскании 1 500 000 руб.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 28 сентября 2017 года до 13 час. 20 мин в порядке ст. 163 АПК РФ.
Представитель истца поддержал заявленные требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв в материалы дела не представил.
Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Кроме того, о принятии искового заявления и рассмотрении дела общество извещалось публично в соответствии с требованиями части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения информации о начавшемся процессе на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети "Интернет".
Таким образом, судом были предприняты все предусмотренные процессуальным законодательством необходимые действия для надлежащего извещения ответчика.
Из отчетов о публикации с официального сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации следует, что определение об объявленном перерыве находилось в сети "Интернет" в свободном доступе для всех заинтересованных лиц и общество имело возможность ознакомиться с данным судебным актом.
В силу принципа состязательности арбитражного процесса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, ответчик считается извещенным надлежащим образом о принятии искового заявления к производству, о времени и месте рассмотрения настоящего дела.
От заявителя поступили дополнительные документы.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком предоставления в 2014 - 2016 годах грантов за счёт средств областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам, осу­ществляющим свою деятельность на территории Самарской области, на созда­ние и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, утвержденным постановлени­ем Правительства Самарской области от 12.02.2013 N 30, (далее - Порядок) ИП главе крестьянского (фермерского) хозяйства Хайруллову Марату Амирхатовичу предоставлен грант на созда­ние и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 500 000 рублей.
Грант перечислен по платежным поручениям от 07.07.2014 N 5069 на сумму 810 000 рублей, от 27.06.2014 N 840 на сумму 690 000 рублей (л.д. 16-17).
Между министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство) и главой КФХ Хайрулловым М.А., заключено соглашение о предоставлении в 2014 году грантов за счёт средств областного бюджета на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и еди­новременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров от 24.06.2014 N 09 (далее - Соглашение).
Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юриди­ческим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Пунктом 6 Порядка установлено, что гранты предоставляются получателям при соблюдении следующих условий:
использование получателем имущества, приобретаемого за счет гранта, исключительно на развитие производителя;
создание получателем для жителей Самарской области не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта и представление в министерство копий трудовых договоров, подтверждающих создание соответ­ствующего количества постоянных рабочих мест, заверенных получателем;
исполнение соглашения о предоставлении гранта, заключенного между министерством и получателем гранта, предусматривающего согласие получате­ля на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка его предоставления, в том числе предусматривающего запрет на продажу, даре­ние, передачу в аренду, пользование другим лицам, обмен или взнос в виде пая, вклад или отчуждение иным образом в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации имущества, приобретенного за счет гранта;
представление в министерство не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, следующих документов:
отчет о расходовании гранта, предоставленного за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на создание и развитие крестьянских (фермер­ских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинаю­щих фермеров и оценка эффективности их расходования;
отчет о деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного с участием гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих ферме­ров.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2.3 Соглашения единственным ме­стом трудоустройства главы крестьянского (фермерского) хозяйства должно яв­ляться крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого он является.
По результатам внеплановой проверки использования гранта главой КФХ Хайрулловым Маратом Амирхатовичем муниципального района Елховский Са­марской области в соответствии с условиями и целями, определенными Поряд­ком предоставления в 2014 году грантов за счет средств областного бюджета на здание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 N 30, установлено, главой КФХ Хайрулловым М.А. допущены следующие нарушения пункта 6 порядка, а также пункта 2.2 Соглашения:
1) не созданы для жителей Самарской области рабочие места на каждые 500 тыс. рублей гранта, что подтверждается отчетом от 12.01.2016.
Так, согласно п. 2.2 соглашения получатель гранта обязан создать для жителей Самарской области не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта и представление в министерство копий трудовых договоров, подтверждающих создание соответ­ствующего количества постоянных рабочих мест, заверенных получателем;
Согласно ответу, предоставленному ГУ - Отделом ПФР в муниципальном районе Елховский Самарской области от 11.03.2016 N11, ИП глава КФХ Хайруллов М.А. в качестве работодателя не зарегисрирован, начислений по трудовым договорам не производил, сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период 2014- 2016 не подавал.
2) не исполнено соглашение в части запрета на продажу имущества, приобретенного за счет гранта (приобретенный скот реализован), что подтверждается пояснениями главы КХФ Хайруллова М.А. и отчетом от 12.01.2016;
Пунктом 2.2 соглашения ИП глава КФХ Хайруллов М.А. обязан осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет после получения гранта
3) крестьянское (фермерское) хозяйства не является единственным местом трудоустройства.
В соответствии с п.2.3 соглашения ИП глава КФХ Хайруллов М.А. обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации КФХ, которое является единственным местом трудоустройства.
Данный пункт соглашения также нарушен ответчиком, что подтверждается письмом ООО "Агро - Авто" от 24.03.2016 N 7. Согласно которому Хайруллов М.А работает в должности водителя автомобиля с 22.12.2015 года.
Кроме того в нарушении пункта 6 Порядка главой КФХ Хайрулловым М.А. не представлены отчеты о деятельности крестьянского (фермерского) хо­зяйства, созданного с участием гранта на создание и развитие крестьянского I фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустрой­ство начинающих фермеров в период со второго квартала 2016 года по первый квартал 2017 года.
Согласно отчету вх. от 08.10.2014 о деятельности крестьянского (фермер­ского) хозяйства главой КФХ Хайрулловым М.А. приобретено 17 голов КРС черно-пестрой породы, вместе с тем в ходе осмотра фактического наличия пого­ловья крупного рогатого скота (в рамках внеплановой проверки использования средств гранта ИП главой КФХ Хайрулловым М.А.), по состоянию на 11.03.2016 на ферме установлено наличие 2 голов крупного рогатого скота чёрно-пёстрой породы (л.д. 35-41).
В соответствии с пунктом 14 Порядка в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка, либо невозврата гранта, не ис­пользованного по целевому назначению, а также неисполнения Соглашения, по­лучатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования министерства о возврате гранта или его части возвратить в доход областного бюджета предоставленный грант или его часть, полученную неправомерно.
В целях соблюдения вышеуказанного порядка возврата грантов министер­ством была направлена в адрес главы КФХ Хайруллова М.А. претензия от 09.01.2017 N МСХ-2-16-/2 с требованием о возврате бюджетных средств в доход областного бюджета, однако до настоящего времени указанная сумма от­ветчиком не возвращена (л.д. 12-15).
Согласно ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в соответствующей редакции) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
В силу ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из местного бюджета.
В части 3 указанной статьи предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Материалами дела подтверждается факт несоблюдения ответчиком условий получения субсидии, а именно пункта 6 Порядка, а также п.п. 2.2.4, 2.2.5, п. 2.2 Соглашения.
В нарушение порядка, Соглашения обществом допущено снижение объема производства коровьего молока и снижение молочной продуктивности коров в текущем финансовом году по отношению к показателю предыдущего года.
Доказательств невозможности выполнения условия Порядка и Соглашения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств ответчиком не представлено.
Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ ответчиком не опровергнуты доводы и доказательства, представленные истцом, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.
Согласно выводу, содержащемуся в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 N 7-АПГ14-1, государственному органу субъекта Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, источником которого являются субсидии из федерального бюджета.
Следовательно, государственный орган субъекта Российской Федерации, устанавливая порядок и условия предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, источником которого являются субсидии из федерального бюджета, вправе установить и условия о возврате выделенных субсидий. Такое условие и содержится в пункте 14 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 N30.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Оценка требований и возражений сторон осуществлена судом с учетом положений ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.
С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств требования истца о взыскании субсидии в размере 1 500 000 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хайруллова Марата Амирхатовича, ИНН 636800012107, ОГРНИП 313637631900018 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области субсидию в размере 1 500 000 рублей.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хайруллова Марата Амирхатовича, ИНН 636800012107, ОГРНИП 313637631900018 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 28 000 руб. 00 коп.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка