Решение от 13 октября 2014 года №А54-8141/2012

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                               Дело №А54-8141/2012
 
    13 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" (ОГРН 1026201080322, г. Рязань)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области (ОГРН  1046206020365, г. Рязань)
 
    о признании недействительным решения от 03.08.2012 №1254 об отказе в привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от общества с ограниченной ответственностью "Литейщик": Постников А.А., представитель по доверенности от 22.01.2014, личность установлена на основании паспорта; Селезнев А.В., представитель по доверенности от 22.01.2014, личность установлена на основании паспорта;
 
    от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области: Братчук А.Б., ведущий специалист-эксперт по доверенности от 09.01.2014 №2.2.1-20/3,  личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения,
 
 
    установил: в арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью "Литейщик" (далее по тексту – заявитель, Общество) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области (далее по тексту – налоговый орган) о признании недействительным решения от 03.08.2012 №1254 об отказе в привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Литейщик" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0010001:8, 62:29:0010001:9, 62:29:0010001:10, 62:29:0010001:73, 62:29:0010001:74, 62:29:0010001:75, 62:29:0010001:77, 62:29:0010001:78, 62:29:0010001:79, 62:29:0010001:80, 62:29:0010001:81.
 
    Постановлением Правительства Рязанской области от 25 ноября 2009 года №324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" были утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по кадастровым кварталам населенных пунктов Рязанской области (приложение №2 к постановлению). Данное постановление опубликовано в газете "Рязанские ведомости" за 23 декабря 2009 года (специальные выпуски № 1, № 2 и № 3).
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324, кадастровая стоимость принадлежащих Обществу земельных участков составила:
 
    62:29:0010001:8 - 53251485,27 руб., 62:29:0010001:9 - 23386527,67 руб.,  62:29:0010001:10 - 87385743,22 руб., 62:29:0010001:73 - 24869022,15 руб., 62:29:0010001:74 - 8387088,36 руб., 62:29:0010001:75 - 2976338,19 руб., 62:29:0010001:77 - 720798744,33 руб., 62:29:0010001:78 - 223307646,24 руб., 62:29:0010001:79 - 77577730,02 руб., 62:29:0010001:80 - 31962297,15 руб., 62:29:0010001:81 - 5558290,29 руб.
 
    В представленной в инспекцию 23.03.2012 уточненной налоговой декларации по земельному налогу 2010 год сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, составила 0 руб.
 
    На основании указанной декларации инспекцией была проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт от 25.06.2012 №11762., в котором установлено, что  налогоплательщиком занижен земельный налог на сумму 5858259 руб.
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией было принято решение от 03.08.2012 №1254 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Согласно указанному решению инспекцией отказано в привлечении к ответственности по части 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации,  налогоплательщику предложено уплатить земельный налог в сумме 5858259 руб.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации заявителем в Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области была подана апелляционная жалоба.
 
    Решением Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области от 26.09.2012 №2.15-12/10266 жалоба Общества оставлена без удовлетворения, а решение налогового органа без изменения.
 
    Не согласившись с решением налогового органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленное требование не подлежит  удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из содержания данной нормы закона следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременное наличие двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической.
 
    Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
 
    Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса российской Федерации. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
 
    Налогоплательщики - организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель проводится Государственным комитетом Российской Федерации по земельной политике, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями.
 
    Пунктом 10 указанных Правил установлено, что по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают результаты государственной оценки земель.
 
    В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов. В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая представляет собой одну из характеристик такого объекта недвижимости, в том числе земельного участка (пункт 2 статьи 11 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    В соответствии со статьей 396 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
 
    Постановлением Правительства Рязанской области от 25 ноября 2009 года №324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" были утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по кадастровым кварталам населенных пунктов Рязанской области (приложение №2 к постановлению). Данное постановление опубликовано в газете "Рязанские ведомости" за 23 декабря 2009 года (специальные выпуски № 1, № 2 и № 3).
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324, кадастровая стоимость принадлежащих Обществу земельных участков составила:
 
    62:29:0010001:8 - 53251485,27 руб., 62:29:0010001:9 - 23386527,67 руб.,  62:29:0010001:10 - 87385743,22 руб., 62:29:0010001:73 - 24869022,15 руб., 62:29:0010001:74 - 8387088,36 руб., 62:29:0010001:75 - 2976338,19 руб., 62:29:0010001:77 - 720798744,33 руб., 62:29:0010001:78 - 223307646,24 руб., 62:29:0010001:79 - 77577730,02 руб., 62:29:0010001:80 - 31962297,15 руб., 62:29:0010001:81 - 5558290,29 руб.
 
    Пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территории этих муниципальных образований.
 
    Согласно статье 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Земельный налог на территории города Рязани, налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога устанавливаются Положением о земельном налоге, утвержденным решением Рязанского городского Совета от 24.11.2005 № 384-III.
 
    Земельный налог на территории города Рязани устанавливается и вводится в действие с 1 января 2006 года.
 
    Налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база земельного налога определены соответственно статьями 388, 389, 390 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, согласно пункту 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
 
    В отношении земельных участков, не перечисленных пунктах 1-3 статьи 2 Положения, налоговая ставка устанавливается в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости участка.
 
    Налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно.
 
    Налоговые декларации представляются налогоплательщиками - организациями или физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в частности, он дополнен главой "Государственная кадастровая оценка", в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    В указанном постановлении также обозначено, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Литейщик" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", обществу с ограниченной ответственностью "АварКом" о признании недостоверным результата кадастровой оценки земель кадастрового квартала 62:29:0010001 для 9-го вида разрешенного использования, выраженного в отчете ООО "АварКом"  № 2118-1/2008, и результата определения кадастровой стоимости земельных участков: 62:29:001001:8, 62:29:001001:9, 62:29:001001:10, 62:29:001001:73, 62:29:001001:74, 62:29:001001:75, 62:29:001001:77, 62:29:001001:78, 62:29:001001:79, 62:29:001001:80, 62:29:001001:81, установлении рыночной стоимости земельных участков, равной: 62:29:001001:8 – 11772228 руб., 62:29:001001:9 – 5170422 руб., 62:29:001001:10 – 19318673 руб., 62:29:001001:73 – 5497846 руб., 62:29:001001:74 - 1854151 руб., 62:29:001001:75 – 657985 руб., 62:29:001001:77 – 159348472 руб., 62:29:001001:78 – 49367084 руб., 62:29:001001:79 – 17150270 руб., 62:29:001001:80 – 7065971 руб., 62:29:001001:81 – 1228783 руб., а также возложении на управление Росреестра по Рязанской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о стоимости земельных участков в указанных размерах.
 
    В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принят отказ истца от требований в части признания недостоверным результата кадастровой оценки земельных участков и возложении на ФГБУ "ФКБ Росреестра" в лице филиала по Рязанской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости.
 
    Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.02.2014 по делу № А54-4100/2012 производство по требованию ООО "Литейщик" о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0010001:8, 62:29:0010001:9, 62:29:0010001:10, 62:29:0010001:73, 62:29:0010001:74, 62:29:0010001:75, 62:29:0010001:77, 62:29:0010001:78, 62:29:0010001:79, 62:29:0010001:80, 62:29:0010001:81 и возложении на ФГБУ "ФКБ Росреестра" в лице филиала по Рязанской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости, прекращено. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
 
    Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.02.2014 по делу № А54-4100/2012 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Общества без удовлетворения.
 
    Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре разрешается органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости; предметом таких требований, заявленных в судебном порядке, будет являться изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.
 
    Между тем с учетом предусмотренного п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При этом возможность внесения установленной судом рыночной стоимости в качестве кадастровой в государственный кадастр недвижимости с иного, более раннего момента, не предусмотрена.
 
    В соответствии с п. п. 11 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.01.2007 "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В силу ст. 16 Федерального закона от 24.01.2007 "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с изменением сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
 
    Из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 № 913/11 следует, что права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
 
    В вышеназванном Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отмечено, что при установлении судом рыночной стоимости земельного участка, достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются, внесение в кадастр сведений о рыночной стоимости земельного участка не подменяет ранее содержащейся в нем информации о кадастровой стоимости этого участка и не делает ее недостоверной.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    Таким образом, сам факт признания недостоверным результата государственного кадастрового учета в отношении спорных земельных участков, не может служить основанием для признания недействительным самого постановления органа исполнительной власти, утвердившего соответствующие результаты.
 
    При этом постановление Правительства Рязанской области 25.11.2009 №324 не признано в судебном порядке недействующим.
 
    Заявитель воспользовался своим правом, предоставленным статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и установлении рыночной стоимости земельных участков, обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в период с 01.01.2010 по 31.12.2013, в размере их рыночной по состоянию на 01.01.2008. В удовлетворении исковых требований Обществу было отказано, поскольку удовлетворение названного требования не повлекло бы восстановления прав заявителя.
 
    Актуальность, которой, как уже отмечалось ранее, будет иметь значение только с даты вступления соответствующего решения суда в законную силу.
 
    Обязанность суда устанавливать рыночную стоимость земельного участка на дату утверждения государственной кадастровой стоимости или на дату составления отчета содержится в разъяснениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 25.06.2013 №10761/11.
 
    Согласно указанному постановлению, статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
 
    Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 № 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").
 
    В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков.
 
    Также в указанном постановлении отмечено, что то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    Таким образом, доводы Общества, приведенные в обоснование правовой позиции, фактически основаны на ином толковании положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 и от 25.06.2013 №10761/11.
 
    Кроме того, следует отметить, что пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли в Российской Федерации, формами которой являются земельный налог и арендная плата.
 
    Учитывая изложенное, выводы налогового органа о том, что налогоплательщиком допущено занижение налоговой базы, являются правомерными.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную  силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене обеспечительных мер или указывает на это в судебном акте.
 
    Определением от 13.11.2012 по делу № А54-8141/2012 арбитражным судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области от 03.08.2012 № 1254 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    С учетом изложенного и поскольку судом отказано в удовлетворении требований заявителя, обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 13.11.2012 по делу № А54-8141/2012, подлежат отмене.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" (г. Рязань, ул. Станкозаводская, д. 7; ОГРН 1026201080322) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области (г. Рязань, Московское шоссе, д. 18; ОГРН 1046206020365) от 03.08.2012 № 1254 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенного на соответствие положениям Налогового кодекса Российской Федерации, отказать.
 
    2. Отменить меры по обеспечению заявления, принятые определением суда от 13.11.2012 по делу № А54-8141/2012 в виде приостановления действия решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области от 03.08.2012 № 1254 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                        И.А. Стрельникова