Решение от 29 августа 2014 года №А54-6513/2013

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                                      Дело №А54-6513/2013
 
    29 августа 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Мегедь И.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рязановой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЖСК" Ходынинские дворики" (г. Рязань, ОГРН 1076229002805)
 
    к Главному управлению "Региональная энергетическая комиссия" (Рязанская область, ОГРН  1036208000696)
 
    о признании незаконным постановления от 16 июля 2013г. № б/н о назначении административного наказания предусмотренного частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ и наложение на ЖСК "Ходынинские дворики" административного штрафа в пределах санкции установленной частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ в размере 100000 рублей, вынесенное начальником главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области Прониным В.В.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Слезкин А.Ф., представитель по доверенности от 15.11.2013, паспорт;
 
    от ответчика: Харин В.Ю., представитель по доверенности от 25.04.2014, №12, паспорт;
 
 
    установил:ЖСК" Ходынинские дворики" обратилось в суд с заявлением к Главному управлению "Региональная энергетическая комиссия" о признании незаконным постановления о назначении административного наказания  от 16.07.2013, вынесенное главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области.
 
    Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, просил суд постановление от 16 июля 2013г. № б/н о назначении административного наказания признать незаконным и отменить по основаниям изложенным в заявлении и дополнениях к нему.
 
    Представитель административного органа по доводам заявителя возражал, указывал на законность и обоснованность вынесенного постановления. Доводы изложены в отзыве на заявление и дополнениях к нему.
 
    Из материалов дела следует, что главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области при проведении контрольного мероприятия в отношении ЖСК«Ходынинские дворики» установлен факт нарушения действующего законодательства. По результатам проверки составлен Акт № 7 от 23.04.2013.
 
    В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений в адрес ЖСК «Ходынинские дворики» вынесено предписание от 23.04.2013 г. с указанием устранить выявленные рушения в срок до 01 июля 2013 года.
 
    Указанный акт и предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, были направлены заявителю заказной корреспонденций, и были получены последним 13.05.2013, о чем свидетельствует соответствующее уведомление (т.1, л.д. 81).
 
    Срок для исполнения указанного предписания был установлен до 01.07.2013 года.
 
    Указанное предписание обществом не оспаривалось.
 
    В установленный срок не исполнено.
 
    В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в отношении ЖСК "Ходынинские дворики" было возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Телеграммой от 01.07.2013 №1233 административный орган уведомил кооператив о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (т.1, л.д. 64). Указанная телеграмма направлялась обществу по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, о чем свидетельствует соответствующая отметка.
 
    Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 02.07.2013 кооператив также был уведомлен о возбуждении в его отношении дела об административном правонарушении. Указанное определение было также направлено кооперативу по адресу указанному в выписке из ЕГРЮЛ и было получено последним 11.07.2013, о чем свидетельствует соответствующее уведомления (т.1, л.д. 63).
 
    Постановлением о назначении административного наказания от 16.07.2013, ЖСК "Ходынинские дворики" было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей. Указанное постановление было также направленно в адрес ЖСК  "Ходынинские дворики" заказным письмом и было получено последним 17.07.2013, о чем свидетельствует соответствующее уведомление (т.1, л.д. 63).
 
    Заявитель постановление о назначении административного наказания от 16.07.2013, полученное им 17.07.2013, в установленный законом десятидневный срок не оспорил (с заявление в суд кооператив обратился лишь 17.12.2013, спустя 5 месяцев после его получения).
 
    Указанное постановление вступило в законную силу.
 
    В связи с неуплатой административного штрафа в установленный законом срок, постановлением мирового судьи судебного участка N6 объединенного судебного участка Железнодорожного района г. Рязани от 26.12.2013, ЖСК "Ходынинские дворики" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.
 
    Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22.01.2014, указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
 
    Постановлением Рязанского областного суда от 06.03.2014 №4а-18/14 надзорная жалоба ЖСК "Ходынинские дворики" оставлена без удовлетворения,  постановление мирового судьи судебного участка N6 объединенного судебного участка Железнодорожного района г. Рязани от 26.12.2013 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22.01.2014 оставлены без изменения.
 
    17.12.2013 ЖСК "Ходынинские дворики" обратилось в суд с настоящим заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 16.07.2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей.
 
    Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление Общества не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин пропуска.
 
    Согласно статье 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.
 
    Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
 
    В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
 
    На основании части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
 
    Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.
 
    К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, оспариваемым постановлением, заявитель был привлечен к ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Главного управления "Региональная энергетическая комиссия", вынесенного по результатам контрольного мероприятия в отношении ЖСК«Ходынинские дворики».
 
    Указанный акт и предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, были направлены заявителю заказной корреспонденций, и были получены последним 13.05.2013 (т.1, л.д. 81).
 
    Административный орган неоднократно уведомлял кооператив о начатом административном деле по факту неисполнения законного предписания (телеграмма от 01.07.2013 №1233 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (т.1, л.д. 64); определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 02.07.2013; (т.1, л.д. 63).
 
    Постановлением о назначении административного наказания от 16.07.2013, ЖСК "Ходынинские дворики" было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей. Указанное постановление было также направленно в адрес ЖСК  "Ходынинские дворики" заказным письмом и было получено последним 17.07.2013, о чем свидетельствует соответствующее уведомление (т.1, л.д. 63).
 
    Заявитель постановление о назначении административного наказания от 16.07.2013, полученное им 17.07.2013, в установленный законом десятидневный срок не оспорил. С заявлением в суд кооператив обратился лишь 17.12.2013, спустя 5 месяцев после получения постановления.
 
    Доводы заявителя о том, что об оспариваемом постановлении ему стало известно лишь 12.11.2013, после получения определения об отложении рассмотрения дела о неуплате административного штрафа, а оспариваемое постановление было получено и утеряно секретарем ЖСК "Ходынинские дворики", судом отклоняется.
 
    Ненадлежащая организация деятельности общества в части получения его корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.
 
    Кроме того, административный орган неоднократно извещал кооператив о начатом в его отношении административном расследовании.
 
    Проявляя должную степень осмотрительности и разумности, кооператив должен был принять необходимые меры по получению информации о результатах дела об административном правонарушении.
 
    Таким образом, заявитель имел реальную возможность обращения в арбитражный суд в установленные сроки, однако не проявил должной степени заботливости, осмотрительности и разумности.
 
    Оценив обстоятельства дела, доводы заявителя и представленные в их обоснование доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ходатайства общества о восстановлении пропущенного процессуального срока, обоснованно посчитав указанные причины неуважительными.
 
    В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены последствия пропуска процессуальных сроков и установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
 
    В силу части 2 статьи 115 и статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Поскольку отсутствие причин к восстановлению срока на обжалование постановления от 16.07.2013 №б/н является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении требования  о признании незаконным и отмене постановления Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» о назначении административного наказания предусмотренного частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ и наложение на ЖСК "Ходынинские дворики" административного штрафа в пределах санкции установленной частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ в размере 100000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. В удовлетворении заявления ЖСК" Ходынинские дворики" (г. Рязань, ОГРН 1076229002805) о признании незаконным постановления Главного управления "Региональная энергетическая комиссия Рязанской области" от 16 июля 2013г. № б/н о назначении административного наказания предусмотренного частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ и наложение на ЖСК "Ходынинские дворики" административного штрафа в пределах санкции установленной частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ в размере 100000 рублей, вынесенное главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области, отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                И.Ю. Мегедь