Решение от 17 октября 2014 года №А54-59/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                                   Дело №А54-59/2014
 
    17 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 октября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 17 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Картошкиной Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудихиной И.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "РЯЗАНСКАЯ ФАБРИКА ЖЕСТЯНОЙ УПАКОВКИ" (ОГРН 1036238000754, г. Рязань, ул. Стройкова, д. 116 б)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН 1046209031384, г. Рязань, ул. Право-Лыбедская, д. 35)
 
    Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1)
 
    Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области (390006, г. Рязань, ул. Свободы, д. 49)
 
    третье лицо: администрация города Рязани
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и обязании внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка, равную его рыночной стоимости
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца:  Кан Н.Г., представитель по доверенности от 23.12.2013, личность установлена согласно паспорту;
 
    от ответчиков:
 
    от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": Кулябин С.Н., представитель по доверенности в порядке передоверия №04-10/17 от 22.05.2014, паспорт;
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области: Гаврикова Е.Н., представитель по доверенности от 04.04.2014, личность установлена согласно удостоверению;
 
    от Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;
 
    третье лицо: не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
 
 
    установил: общество с ограниченной ответственностью "РЯЗАНСКАЯ ФАБРИКА ЖЕСТЯНОЙ УПАКОВКИ" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН 1046209031384, г. Рязань, ул. Право-Лыбедская, д. 35), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и обязании внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка, равную его рыночной стоимости.
 
    Определением Арбитражного суда Рязанской области от 29.01.2014 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.
 
    Определением Арбитражного суда Рязанской области от 05.03.2014 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Рязани.
 
    Определением Арбитражного суда Рязанской области от 14.05.2014 в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчика по делу привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (390006, г. Рязань, ул. Свободы, д. 49).
 
    Определением суда от 12.08.2014 по настоящему делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено индивидуальному предпринимателю Русанову Сергею Ивановичу (390046, г. Рязань, ул. Есенина, д. 65, корп.2; Рязанская область, г. Шацк, ул. Садовая, 39).
 
    08.09.2014 в материалы дела от индивидуального предпринимателя Русанова Сергея Ивановича поступило экспертное заключение от 05.09.2014 № Э7814.
 
    Определение суда от 11.09.2014 производство по делу возобновлено.
 
    В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уточнении исковых требований, просит суд:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3914 кв.м. с кадастровым номером 62:29:0100011:897, расположенного по адресу: Рязанская обл., г.Рязань, дор. Восточная окружная, 10, 10, к.8 (Октябрьский район), равную его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 4733000руб.;
 
    - обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка площадью 3914 кв.м. с кадастровым номером 62:29:0100011:897, расположенного по адресу: Рязанская обл., г.Рязань, дор. Восточная окружная, 10, 10, к.8 (Октябрьский район), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 4733000руб.
 
    Указанное уточнение исковых требований судом принято.
 
    Представитель истца заявил об отказе от исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области. На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает отказ истца от требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области. Производство в этой части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Кроме того, представитель истца заявил об отнесении судебных расходов на истца. Указанное заявление принято судом к рассмотрению.
 
    Представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнений, указав на то, что не согласен с кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100011:897, внесенной в государственной кадастр недвижимости. Пояснил, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что влечет нарушение прав истца как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.
 
    Представители ответчиков относительно уточненных исковых требований и экспертного заключения возражений не представили.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства,  арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Общество с ограниченной ответственностью "РЯЗАНСКАЯ ФАБРИКА ЖЕСТЯНОЙ УПАКОВКИ" является собственником земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100011:897, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство производственной базы, общая площадь - 3914 кв.м., адрес объекта: г. Рязань, дор. Восточная окружная, 10, 10, к. 8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 62-МД 547750 от 25.04.2012 (том 2, л.д. 12).
 
    Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 №10-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утвержденырезультаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01 января 2013 года. Указанным постановлением  №10-П от 14.10.02013 кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере 11277721руб.32коп.
 
    Указанная величина кадастровой стоимости спорного земельного участка  установлена  в соответствии с результатами определения кадастровой стоимости земельных участков на основании отчета общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "ГеоГИС".
 
    В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка истец обратился к независимой оценочной организации.
 
    Согласно отчету об оценке АНО "Центр независимой потребительской экспертизы" №52/36  -  рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100011:897, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство производственной базы, общая площадь - 3914 кв.м., адрес объекта: г. Рязань, дор. Восточная окружная, 10, 10, к. 8, по состоянию на 01.01.2013, составляет 4640700руб. (том 1, л.д.  14-36).
 
    Ссылаясь на то обстоятельство, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Пунктами 1 и 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования земель учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
 
    Пунктом 1.3 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью научно-производственным объединением "ГеоГИС" проведена оценка кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013.
 
    Результаты государственной оценки кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013 утверждены Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 №10-П.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100011:897, принадлежащего истцу на праве собственности, составила 11277721руб.32коп.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. Достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Согласно правовой позиции изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    Поскольку заявленные истцом требования рассматриваются по правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, то в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства рыночной стоимости земельного участка должен истец.
 
    Представленный истцом в материалы дела отчет об оценке АНО "Центр независимой потребительской экспертизы" №52/36 не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а именно статье 24.19. В нарушение данной нормы истцом не представлено положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.
 
    В целях определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100011:897, по состоянию на 01.01.2013, суд назначил по делу судебную экспертизу, проведение которой поручил индивидуальному предпринимателю Русанову Сергею Ивановичу (390046, г. Рязань, ул. Есенина, д. 65, корп.2; Рязанская область, г. Шацк, ул. Садовая, 39).
 
    Согласно экспертному заключению №Э7814 от 05.09.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100011:897, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство производственной базы, общая площадь - 3914 кв.м., адрес объекта: г. Рязань, дор. Восточная окружная, 10, 10, к. 8, по состоянию на 01.01.2013 составляет - 4733000руб.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу о том, что размер кадастровой стоимости указанного земельного участка, установленный с 1 января 2013 года, значительно превышает его рыночную стоимость.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд исковые требования находит обоснованными, подлежащими удовлетворению и считает  необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100011:897, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство производственной базы, общая площадь - 3914 кв.м., расположенного по адресу: г. Рязань, дор. Восточная окружная, 10, 10, к. 8, равной его рыночной стоимости в размере 4733000руб.
 
    Судебные расходы на основании заявления истца относятся на общество с ограниченной ответственностью "РЯЗАНСКАЯ ФАБРИКА ЖЕСТЯНОЙ УПАКОВКИ".
 
    Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка скадастровым номером 62:29:0100011:897, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство производственной базы, общая площадь - 3914 кв.м., адрес объекта: г. Рязань, дор. Восточная окружная, 10, 10, к. 8, по состоянию на 01 января 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере 4733000руб.
 
    2. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100011:897, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство производственной базы, общая площадь - 3914 кв.м., адрес объекта: г. Рязань, дор. Восточная окружная, 10, 10, к. 8, по состоянию на 01 января 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере 4733000руб.
 
    3. Прекратить производство по делу по иску к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области.
 
    4.  Перечислить обществу с ограниченной ответственностью "РЯЗАНСКАЯ ФАБРИКА ЖЕСТЯНОЙ УПАКОВКИ" (ОГРН 1036238000754, г. Рязань) с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области 6000руб. за проведение экспертизы.
 
    5. Перечислить индивидуальному предпринимателю Русанову Сергею Ивановичу (ОГРНИП 304622410400014, г. Рязань) с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области 4000руб. за проведение экспертизы.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                           Е.А. Картошкина