Решение от 20 октября 2014 года №А54-5122/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                             Дело №А54-5122/2014
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ясинской Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  и.о. Скопинского межрайонного прокурора (Рязанская область, г. Скопин) к индивидуальному предпринимателю Искандарову Усманали Биналиевичу (Рязанская область, Скопинский район, с. Ермолово; ОГРН 309621909600012) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Щукина Е.В., личность установлена на основании предъявленного удостоверения.
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратился и.о. Скопинского межрайонного прокурора с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Искандарова Усманали Биналиевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Индивидуальный предприниматель Искандаров У.Б. в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что 16.09.2014 Скопинской межрайонной прокуратурой (совместно с инспектором ГИАЗ МОМВД России "Скопинский"), в рамках проведения проверки исполнения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и иной спирстосодержащей продукции была проверена деятельность индивидуального предпринимателя Искандарова У.Б.
 
    В ходе данной проверки было выявлено, что 16.09.2014 в магазине "Торговый павильон", расположенном по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с. Чулково, ул. Большак, индивидуальный предприниматель Искандаров У.Б. осуществлял реализацию пива (пиво светлое "Русское пиво" классическое, объем 0,5 литра, алкоголь не 4%, производитель ОАО "РПК "Хмелеф", г. Рязань, Михайловское шоссе, д. 67, по цене 35 руб. за бутылку, в количестве 11 бутылок; пиво светлое фильтрованное "Приятель", объемом 2,5 л., алкоголь 4,7%, производитель ООО "Липецкпиво", г. Липецк, Универсальный проезд, д. 11, по цене 96 руб. за бутылку, в количестве 2-х бутылок), при отсутствии товаротранспортной накладной и справки, прилагаемой к данной накладной.
 
    В этот же день сотрудником ГИАЗ МОМВД России "Скопинский" составлены (в присутствии понятых и с участием продавца Серегиной Г.А., работающей у индивидуального предпринимателя Искандарова У.Б.) протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протокол изъятия вещей и документов.
 
    Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.09.2014 у индивидуального предпринимателя Искандарова У.Б. изъято:
 
    1) пиво светлое "Русское пиво" классическое, объем 0,5 литра, алкоголь не 4%, производитель ОАО "РПК "Хмелеф", г. Рязань, Михайловское шоссе, д. 67, по цене 35 руб. за бутылку, в количестве 11 бутылок;
 
    2) пиво светлое фильтрованное "Приятель", объемом 2,5 л., алкоголь 4,7%, производитель ООО "Липецкпиво", г. Липецк, Универсальный проезд, д. 11, по цене 96 руб. за бутылку, в количестве 2-х бутылок.
 
    Индивидуальный предприниматель Искандаров У.Б. (16.09.2014) предоставил сотруднику межрайонной Скопинской прокуратуры письменное объяснение, в котором отмечено, что "…16.09.2014 розничную торговлю продуктов питания и алкогольных напитков в магазине осуществляла продавец Серегина Галина Алексеевна. В рамках проверки установлено, что 16.09.2014 в зале магазина "Торговый павильон" на витрине в продаже имелись: 1) пиво светлое "Русское пиво" классическое, объем 0,5 литра, алкоголь не 4%, производитель ОАО "РПК "Хмелеф", г. Рязань, Михайловское шоссе, д. 67, по цене 35 руб. за бутылку, в количестве 11 бутылок; 2) пиво светлое фильтрованное "Приятель", объемом 2,5 л., алкоголь 4,7%, производитель ООО "Липецкпиво", г. Липецк, Универсальный проезд, д. 11, по цене 96 руб. за бутылку, в количестве 2-х бутылок, без товаротранспортной накладной и справки, прилагаемой к товаротранспортной накладной…".
 
    16.09.2014 и.о. Скопинского межрайонного прокурора, рассмотрев материалы проверки исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и иной спиртосодержащей продукции, вынес в отношении индивидуального предпринимателя Искандарова У.Б. (в его присутствии) постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    22.09.2014 и.о. Скопинского межрайонного прокурора обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением.
 
    Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
 
    Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
 
    Учитывая это, действующее законодательство Российской Федерации предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
 
    Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.
 
    Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Закон) устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона).
 
    В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции относится к алкогольной продукции.
 
    Федеральным законом от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее по тексту - Закон N 218-ФЗ) в пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ внесены изменения, согласно которым действие Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ распространяется на деятельность по производству и обороту пива и пивных напитков.
 
    Закон N 218-ФЗ дает определение понятию "пиво" и вносит изменения в понятие "алкогольная продукция".
 
    Так, согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ в редакции Закона N 218-ФЗ, действующего с 01.07.2012, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
 
    В соответствии с пунктом 13.1 данной статьи пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.
 
    Пиво, которое реализовывал индивидуальный предприниматель Искандаровым У.Б. (16.09.2014), содержало 4% и 4,7% алкоголя.
 
    Следовательно, в силу вышеназванной нормы права, указанное пиво относится к алкогольной продукции.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
 
    Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона (статья 16 Закона).
 
    Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ, действующей с 03.01.2014).
 
    Арбитражным судом установлено, что индивидуальный предприниматель Искандаров У.Б. (16.09.2014) реализовывал в магазине "Торговый павильон": 1) пиво светлое "Русское пиво" классическое, объем 0,5 литра, алкоголь не 4%, производитель ОАО "РПК "Хмелеф", г. Рязань, Михайловское шоссе, д. 67, по цене 35 руб. за бутылку, в количестве 11 бутылок; 2) пиво светлое фильтрованное "Приятель", объемом 2,5 л., алкоголь 4,7%, производитель ООО "Липецкпиво", г. Липецк, Универсальный проезд, д. 11, по цене 96 руб. за бутылку, в количестве 2-х бутылок, без товаротранспортной накладной и справки, прилагаемой к товаротранспортной накладной".
 
    Доказательств обратного в материалы настоящего дела индивидуальный предприниматель Искандаров У.Б. не представил.
 
    В силу изложенного, арбитражный суд считает, что имеет место административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Искандарова У.Б., как физического лица в форме умысла или неосторожности установлена и доказана прокурором в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частями 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
 
    Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Индивидуальный предприниматель Искандаров У.Б., являясь субъектом предпринимательской деятельности, несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных им при осуществлении такого рода деятельности.
 
    Документальных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Искандарова У.Б. в материалы настоящего дела не представлено.
 
    С учетом вышеизложенного, арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя Искандарова Усманали Биналиевича следует привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф (в минимальном размере) в сумме 10000 руб. с конфискацией продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 16.09.2014.
 
    Изъятое пиво находится на хранении в МОМВД России "Скопинский" по адресу: Рязанская область, г. Скопин, ул. К.Маркса, д. 89.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Привлечь индивидуального предпринимателя Искандарова Усманали Биналиевича, 16.09.1967 года рождения, уроженца с. Кок-Арал Букинского района Ташкентской области, зарегистрированного по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с. Ермолова, ул. Красная, д. 40, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 309621909600012 в Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области от 06.04.2009, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Искандарова Усманали Биналиевича, 16.09.1967 года рождения, уроженца с. Кок-Арал Букинского района Ташкентской области, зарегистрированного по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с. Ермолова, ул. Красная, д. 40, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 309621909600012 в Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области от 06.04.2009 штраф в размере 10000 руб. для перечисления по следующим реквизитам:
 
    Получатель - Прокуратура Рязанской области, ИНН 6231010247, КПП 623401001 ОКАТО 61401000000, лицевой счет 04591312840 в УФК по Рязанской области, расчетный счет 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, БИК 046126001, КБК 41511690010016000140.
 
    Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, д. 43/44.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Искандарова Усманали Биналиевича, 16.09.1967 года рождения, уроженца с. Кок-Арал Букинского района Ташкентской области, зарегистрированного по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с. Ермолова, ул. Красная, д. 40, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 309621909600012 в Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области от 06.04.2009 следующую продукцию: пиво светлое "Русское пиво" классическое, объем 0,5 литра, алкоголь не 4%, производитель ОАО "РПК "Хмелеф", г. Рязань, Михайловское шоссе, д. 67, по цене 35 руб. за бутылку, в количестве 11 бутылок; пиво светлое фильтрованное "Приятель", объемом 2,5 л., алкоголь 4,7%, производитель ООО "Липецкпиво", г. Липецк, Универсальный проезд, д. 11, по цене 96 руб. за бутылку, в количестве 2-х бутылок и находящееся на хранении в МОМВД России "Скопинский" по адресу: Рязанская область, г. Скопин, ул. К.Маркса, д. 89.
 
    4. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                          И.В. Шуман