Решение от 23 октября 2014 года №А54-4793/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                                                                    Дело №А54-4793/2014
 
    23 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Мегедь И.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем суда Буковской Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области (ОГРН 1046222004861, Рязанская область, г. Скопин)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (ОГРН 1026200599050, Рязанская область, с. Захарово)
 
    о  взыскании задолженности по обязательным платежам в сумме 214244 руб. 95 коп.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    установил: Межрайонная  инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области (ОГРН 1046222004861, Рязанская область, г. Скопин)  обратилась в суд с требованием к обществу с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (ОГРН 1026200599050, Рязанская область, с. Захарово) о  взыскании задолженности по обязательным платежам в сумме 214244 руб. 95 коп.
 
    По состоянию расчетов на 11.08.2014 за обществом числится задолженность по налогам и сборам в общей сумме 214244 руб. 95 коп., в том числе:
 
    - налог на прибыль организаций ФБ в сумме 317 руб. (срок уплаты 28.03.2005г.), пени в сумме 290руб.79коп.;
 
    - налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ  в сумме 1077 руб. (срок уплаты 28.03.2005г.), пени в суме      940руб.28коп.;
 
    - пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент  в сумме 190151руб.11коп. ( срок уплаты 01.04.2009г.);
 
    - пени по НДС на товары, производимые на территории РФ в сумме 15803 руб.60 коп. (срок уплаты 01.02.2005г.), траф в сумме 100руб. (срок уплаты 01.2004г.);
 
    - пени по Единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков по объекту налогообложения доход в сумме 3387руб.42коп. (срок уплаты 01.07.2007г.);
 
    - единый налог в сумме  1559руб.88коп.;
 
    - пени по налогу на имущество организаций в сумме 35руб.81коп. (срок уплаты 01.06.2005г.);
 
    - пени по транспортному налогу в сумме 115,22 руб. ( срок уплаты 26.10.2004);
 
    - ЕСН в ФБ в сумме 35 руб. ( срок уплаты 17.01.2005), пени в сумме 308 руб. 77 коп.;
 
    - пени по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ в сумме 123,07 руб. ( срок уплаты 01.06.2005).
 
    В подтверждение факта наличия недоимки налоговым органом представлена справка о состоянии расчетов на 11.08.2014 и выписки из лицевого счета.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа в суд.
 
    Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Указанная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.
 
    В соответствии с положениями статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    Арбитражным судом установлено, что по данным лицевого счета налогоплательщика, который ведет налоговый орган, за Обществом числится задолженность по налогам и сборам в общей сумме 214244 руб. 95 коп., в том числе:
 
    - налог на прибыль организаций ФБ в сумме 317 руб. (срок уплаты 28.03.2005г.), пени в сумме 290руб.79коп.;
 
    - налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ  в сумме 1077 руб. (срок уплаты 28.03.2005г.), пени в суме      940руб.28коп.;
 
    - пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент  в сумме 190151руб.11коп. ( срок уплаты 01.04.2009г.);
 
    - пени по НДС на товары, производимые на территории РФ в сумме 15803 руб.60 коп. (срок уплаты 01.02.2005г.), траф в сумме 100руб. (срок уплаты 01.2004г.);
 
    - пени по Единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков по объекту налогообложения доход в сумме 3387руб.42коп. (срок уплаты 01.07.2007г.);
 
    - единый налог в сумме  1559руб.88коп.;
 
    - пени по налогу на имущество организаций в сумме 35руб.81коп. (срок уплаты 01.06.2005г.);
 
    - пени по транспортному налогу в сумме 115,22 руб. ( срок уплаты 26.10.2004);
 
    - ЕСН в ФБ в сумме 35 руб. ( срок уплаты 17.01.2005), пени в сумме 308 руб. 77 коп.;
 
    - пени по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ в сумме 123,07 руб. ( срок уплаты 01.06.2005).
 
    Документы, свидетельствующие о наличии обязанности по оплате сумм налогов, сборов, пени, заявленных ко взысканию,- отсутствуют.
 
    Доказательства принятия мер по взысканию налогов, пени, штрафов налоговым органом суду не представлены.
 
    Обоснование наличия уважительных причин пропуска срока для принятия мер по взысканию налога, а также для обращения в суд налоговым органом не представлены.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (как в ранее действующей редакции, так и в редакции, действующей на момент обращения в суд с настоящим требованием) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    На основании пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса. Аналогичный порядок применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
 
    При рассмотрении настоящего спора суд руководствуется редакцией статей 46,47 Налогового кодекса Российской Федерации, действующей в период образования спорной задолженности.
 
    Так, исходя из анализа совокупности положений статей 45-47 Налогового кодекса Российской Федерации (в соответствующей редакции), выставление налоговым органом требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа расценивается как первая стадия принудительного взыскания налогов и пеней.
 
    Со сроком направления требования, установленным статьей 70 Кодекса, связано исчисление сроков принудительного взыскания недоимки и пеней, истечение которых препятствует принудительному взысканию задолженности с налогоплательщика.
 
    В силу положений статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога (пункты 1-3 данной статьи).
 
    Исходя из системного толкования статей 46, 47, 48, а также статей 69 - 70 Налогового кодекса Российской Федерации, процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности по налогам и пени проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк, и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.
 
    Для каждого этапа, имеющего самостоятельное юридическое значение, Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенный порядок принудительного взыскания налога и устанавливает соответствующие сроки, при истечении и нарушении которых уполномоченные органы не вправе в дальнейшем осуществлять бесспорное взыскание недоимок.
 
    Кроме того, совокупность положений статей 44-47, 68, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что реализация налоговым органом права на бесспорное взыскание недоимки возможна исключительно при возникновении у налогоплательщика обязанности по уплате налога и неисполнении данной обязанности в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок.
 
    Приведенные арбитражным судом нормы положений статей 44-47, 68, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в вышеуказанной редакции) устанавливают порядок принудительного взыскания недоимки по налогам и пени.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В нарушение указанной нормы права налоговым органом не представлено доказательств принятия к ответчику мер принудительного взыскания задолженности в спорной сумме (выставления требования об уплате налогов (сборов), пени, вынесения решения о взыскании задолженности по налогам (сборам), пени за счет денежных средств налогоплательщика).
 
    Как следует из пояснений налогового органа, представить в материалы дела требование об уплате задолженности, а также документы, свидетельствующие об обязанности по оплате, не представляется возможным, в связи с истечением срока давности хранения документов и их уничтожением.
 
    В силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    Пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда от 28.02.2001 № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" содержит следующие разъяснения по вопросам применения положений статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в применяемой судом редакции.
 
    Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    В то же время пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
 
    В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
 
    Срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
 
    При этом статья 115 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливала, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
 
    Обоснование наличия уважительных причин пропуска срока для принятия мер по взысканию налога, а также для обращения в суд налоговым органом не представлены.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока для взыскания недоимки в рамках настоящего дела не имеется.
 
    В рассматриваемом споре это означает, что в нарушение статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не доказаны как основания для взыскания суммы задолженности, так и реализация полномочий органа, обратившегося с требованием о взыскании.
 
    При данных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных Межрайонной ИФНС России №5 по Рязанской области требований отсутствуют.
 
    Вместе с тем суд полагает необходимым отметить следующее.
 
    В настоящее время вступили в законную силу положения Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования", согласно которым статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации действует в следующей редакции: "безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам".
 
    Это указывает на наличие оснований для признания указанной задолженности безнадежной к взысканию.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относятся на заявителя. Однако в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит, поскольку налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области (ОГРН 1046222004861, Рязанская область, г. Скопин) к обществу с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (ОГРН 1026200599050, Рязанская область, с. Захарово) о  взыскании задолженности по обязательным платежам в сумме 214244 руб. 95 коп., - отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                     И.Ю. Мегедь