Решение от 28 октября 2014 года №А54-4775/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                                                     Дело №А54-4775/2014
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Стрельниковой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области (Рязанская область, г. Касимов; ОГРН 1046218008870) к обществу с ограниченной ответственностью "Новое" (Рязанская область, Касимовский район, д. Новая Деревня; ОГРН 1066226018980)
 
    о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам в общей сумме 125490 руб. 71 коп.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, заявил о возможности рассмотрения в отсутствие представителя;
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
    установил: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области (далее по тексту - заявитель, налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Новое" (далее по тексту - ответчик) задолженности по налогам, пени, штрафам в общей сумме 125490 руб. 71 коп.
 
    Кроме того, заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи в арбитражный суд заявления о взыскании с вышеназванного общества задолженности. Данное ходатайство арбитражным судом рассмотрено при принятии настоящего судебного акта по делу и в его удовлетворении отказано, по основаниям, изложенным в мотивировочной части решения.
 
    Представители заявителя и ответчика в предварительное судебное заседание не явились, налоговый орган представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с частью 1 статьи 136 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений со стороны заявителя и ответчика арбитражный суд перешел из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что по данным налогового органа, за ответчиком числится задолженность по обязательным платежам в общей сумме 125490 руб. 71 коп., в том числе:
 
    - штраф по денежным взысканиям (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 1600 руб. (дата отчетного периода 2011 год);
 
    - единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет в сумме 11839 руб. (дата отчетного периода 2009 год);
 
    - пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет в общей сумме 12631 руб. 01 коп. (из которых: 7017 руб. 80 коп. - дата отчетного периода 2010 год, 5613 руб. 21 коп.- дата отчетного периода 2011 год);
 
    - налог на добавленную стоимость в общей сумме 56067 руб. (из которых: 40347 руб. дата отчетного периода 2010 год, 15720 - дата отчетного периода 2011 год);
 
    - пени по налогу на добавленную стоимость в общей сумме 38692 руб. 17 коп. (из которых: 22649 руб. 86 коп. - дата отчетного периода 2010 год, 16042 руб. 31 коп.- дата отчетного периода 2011 год);
 
    - налог на имущество организаций в сумме 113 руб. (дата отчетного периода 2010 год);
 
    - пени по налогу на имущество организаций в общей сумме 11 руб. 98 коп. (из которых: 04 руб. 16 коп. - дата отчетного периода 2010 год, 07 руб. 82 коп.- дата отчетного периода 2011 год);
 
    - транспортный налог в общей сумме 4269 руб. (из которых: 1164 руб. - дата отчетного периода 2010 год, 3105 руб. - дата отчетного периода 2011 год);
 
    - пени по транспортному налогу в сумме 267 руб. 55 коп. (дата отчетного периода 2011 год).
 
    В подтверждение факта наличия недоимки налоговым органом представлены данные оперативного учета.
 
    Вышеперечисленная задолженность в общей сумме 125490 руб. 71 коп. ответчиком не уплачена.
 
    В связи с чем, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.
 
    Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленного требования следует отказать по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    На основании пункта 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
 
    Согласно пункту 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    В силу пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    Согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
 
    Пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Согласно пункту 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    Абзац 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Исходя из системного толкования статей 46, 47, а также статей 69 - 70 Налогового кодекса Российской Федерации, процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности по налогам и пени проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк, и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.
 
    Для каждого этапа, имеющего самостоятельное юридическое значение, Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенный порядок принудительного взыскания налога и устанавливает соответствующие сроки, при истечении и нарушении которых уполномоченные органы не вправе в дальнейшем осуществлять бесспорное взыскание недоимок.
 
    Кроме того, совокупность положений статей 44-47, 68, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что реализация налоговым органом права на бесспорное взыскание недоимки возможна исключительно при возникновении у налогоплательщика обязанности по уплате налога и неисполнении данной обязанности в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок.
 
    Приведенные арбитражным судом нормы положений статей 44-47, 68, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в вышеуказанной редакции) устанавливают порядок принудительного взыскания недоимки по налогам и пени.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Налоговый орган, заявляет требование о взыскании с ответчика задолженности в общей сумме 125490 руб. 71 коп., а именно: штраф по денежным взысканиям (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 1600 руб. (дата отчетного периода 2011 год); единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет в сумме 11839 руб. (дата отчетного периода 2009 год); пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет в общей сумме 12631 руб. 01 коп. (из которых: 7017 руб. 80 коп. - дата отчетного периода 2010 год, 5613 руб. 21 коп.- дата отчетного периода 2011 год); налог на добавленную стоимость в общей сумме 56067 руб. (из которых: 40347 руб. дата отчетного периода 2010 год, 15720 - дата отчетного периода 2011 год); пени по налогу на добавленную стоимость в общей сумме 38692 руб. 17 коп. (из которых: 22649 руб. 86 коп. - дата отчетного периода 2010 год, 16042 руб. 31 коп.- дата отчетного периода 2011 год); налог на имущество организаций в сумме 113 руб. (дата отчетного периода 2010 год); пени по налогу на имущество организаций в общей сумме 11 руб. 98 коп. (из которых: 04 руб. 16 коп. - дата отчетного периода 2010 год, 07 руб. 82 коп.- дата отчетного периода 2011 год); транспортный налог в общей сумме 4269 руб. (из которых: 1164 руб. - дата отчетного периода 2010 год, 3105 руб. - дата отчетного периода 2011 год); пени по транспортному налогу в сумме 267 руб. 55 коп. (дата отчетного периода 2011 год).
 
    Требование № 55271 об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственный внебюджетные фонды по состоянию на 07.08.2011 с предложением уплатить вышеуказанную задолженность (налог, пени) направлено в адрес налогоплательщика и оставлено им без исполнения.
 
    При этом доказательств, принятия к ответчику последующих мер принудительного взыскания задолженности в спорной сумме, заявителем в материалы дела не представлено.
 
    Заявитель воспользовался правом обращения в арбитражный суд, предусмотренным пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ.
 
    Арбитражным судом установлено, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности - 03.09.2014, то есть с нарушением срока установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Заявителем, в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи вышеуказанного заявления не приведено какой-либо уважительной причины пропуска срока для обращения в арбитражный суд.
 
    В связи с чем, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для восстановления указанного пропущенного срока.
 
    Кроме того, заявителем документально не подтверждены основания и период возникновения задолженности в сумме 125490 руб. 71 коп.
 
    Представленные в материалы настоящего дела выписки из лицевого счета ответчика таким доказательством не являются.
 
    В силу статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации документом о полученных доходах, произведенных расходах, исчисленной сумме налога является налоговая декларация. Именно в декларации определяется сумма налога, в отношении которой в налогоплательщика возникает обязанность по ее уплате в установленный законом срок.
 
    В определении арбитражного суда от 10.09.2014 арбитражный суд предложил заявителю представить документальные доказательства наличия недоимки, заявленной ко взысканию (налоговые декларации, материалы налоговых проверок и т.д.); документы, подтверждающие принятия мер к взысканию суммы пени в заявленном размере, а также иные дополнительные документы.
 
    В силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Документы, затребованные арбитражным судом, заявитель в материалы настоящего дела не представил.
 
    Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении заявленного требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области следует отказать.
 
    Вместе с тем, арбитражный суд полагает необходимым отметить следующее.
 
    В настоящее время вступили в законную силу положения Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования", согласно которым статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации действует в следующей редакции: "безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам".
 
    Примененные арбитражным судом положения части первой Налогового кодекса Российской Федерации указывают на наличие оснований для признания задолженности в общей сумме 125490 руб. 71 коп. безнадежной к взысканию.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относятся на заявителя. Однако в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит, поскольку налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Рязанской области (Рязанская область, г. Касимов, мкр. Приокский, д. 12а; ОГРН 1046218008870) о взыскании с  общества с ограниченной ответственностью "Новое" (Рязанская область, Касимовский район, д. Новая Деревня; ОГРН 1066226018980) задолженности по налогу, пеням и штрафам в общей сумме 125490 руб. 71 коп., отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                                   И.А. Стрельникова