Решение от 13 октября 2014 года №А54-4664/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                             Дело №А54-4664/2014
 
    13 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ясинской Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (г. Рязань; ОГРН 1056204008706) к обществу с ограниченной ответственностью "Адидас" (г. Москва; ОГРН 1027700105993) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - Южина Ж.В., заместитель начальника юридического обеспечения, представитель по доверенности от 18.06.2014, личность установлена на основании предъявленного удостоверения.
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (далее по тексту - административный орган) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Адидас" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании указанное требование поддержал.
 
    Представитель общества с ограниченной ответственностью "Адидас" (далее по тексту - ООО "Адидас") в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что в административный орган поступила жалоба Кузнецовой Ю.О. (от 11.07.2014 № 824) о нарушении прав потребителя. На основании данного заявления административным органом издано распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от 01.08.2014 № 874.
 
    Согласно данному распоряжению проверка должна быть проведена в отношении ООО "Адидас" (по месту нахождения магазина: г. Рязань, ул. Московское шоссе, д. 5А) в срок с 04.08.2014 по 08.08.2014, в целях соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    В ходе данной проверки административным органом было выявлено нарушение положений статей 9, 11 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, а именно: в реализации в ООО "Адидас" находилась продукция легкой промышленности (одежда и изделия швейные и трикотажные - 27 штук женских брюк в общей стоимости 61624 руб.) без подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, осуществляемого в форме декларирования соответствия или сертификации; без маркировки указанной продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. При этом административный орган установил отсутствие информации о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя, дате изготовления, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.
 
    Данный факт зафиксирован в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 06.08.2014 № 785-05. Акт оформлен с участием понятых. Копия данного акта направлена по юридическому адресу ООО "Адидас" (07.08.2014 № 5331-05).
 
    Административный орган (письмом от 07.08.2014 № 5332-05, направленным по юридическому адресу и полученным обществом - 18.08.2014) уведомил законного представителя ООО "Адидас" о необходимости явки к 11 час. 22.08.2014 по адресу: г. Рязань, ул. Островского, д. 51-А каб. № 301б), для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    22.08.2014 сотрудником административного органа в отношении ООО "Адидас" (в отсутствие законного представителя данного общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении) составлен протокол № 1864-05 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации. Копия данного протокола направлена в адрес законного представителя ООО "Адидас" (письмо от 22.08.2014 № 5725-05).
 
    В целях привлечения ООО "Адидас" к административной ответственности в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке (01.09.2014) административный орган обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением.
 
    Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное ООО "Адидас" требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международногодоговора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.
 
    Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011).
 
    В соответствии со статьей 1 ТР ТС 017/2011 настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности (пункт 1).
 
    К продукции легкой промышленности (далее по тексту - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе: одежда и изделия швейные и трикотажные; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные.
 
    Статьей 9 ТР ТС 017/2011 установлены требования к маркировке продукции.
 
    В соответствии со статьей 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации.
 
    Маркировку наносятна изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
 
    В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:
 
    Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации.
 
    Для текстильных полотен, штучных изделий из них дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья; устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен); вид отделки (при наличии); символы по уходу за изделием.
 
    Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).
 
    Для подтверждения соответствия продукцию необходимо идентифицировать. Идентификацию продукции легкой промышленности проводит: изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец (поставщик), декларирующий соответствие продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента и выпускающий ее в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (пункт 2 статьи 11 ТР ТС 017/2011).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 11 ТР ТС 017/2011 декларирование соответствия продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента проводится с использованием схем, приведенных в таблице N 1 настоящего Технического регламента.
 
    Декларирование соответствия по схемам 3д, 4д, 6д осуществляется для следующих групп продукции:
 
    - одежда и изделия 2-го и 3-го слоев;
 
    - полотна трикотажные;
 
    - ткани и материалы бельевые, одежные, полотенечные;
 
    - одежда и изделия из кожи и меха;
 
    - чулочно-носочные изделия 2-го слоя;
 
    - головные уборы;
 
    - обувь, кроме обуви валяной;
 
    - ковровые покрытия и изделия машинного способа производства.
 
    Декларирование соответствия по схемам 1д, 2д осуществляется для продукции, не включенной в группу продукции, подлежащей декларированию соответствия по схемам 3д, 4д, 6д, и в группу продукции, подлежащей сертификации (пункт 3.1 статьи 11 ТР ТС 017/2011).
 
    В силу пункта 3.2 статьи 11 ТР ТС 017/2011 при декларировании соответствия продукции легкой промышленности изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик) осуществляет следующие действия: 3.2.1. Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик): формирует комплект документов, подтверждающих соответствие продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента, который включает: копии документов, подтверждающих, что заявитель зарегистрирован в установленном порядке государством - членом Таможенного союза в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; протоколы испытаний образцов продукции легкой промышленности (типовых образцов продукции) (срок действия не более 3-х лет); копию сертификата соответствия на систему менеджмента качества производства (схема 6д); эксплуатационные документы, техническую и конструкторскую документацию, сведения о сырье, материалах и комплектующих изделиях (при наличии названных документов); копии документов, подтверждающих происхождение продукции легкой промышленности; контракт (договор на поставку) и товаросопроводительную документацию (для партии продукции) (схемы 2д, 4д); проводит идентификацию продукции легкой промышленности согласно пункту 2 настоящей статьи.
 
    Согласно статье 3 Решения Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 876 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.
 
    При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из этой нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 этого Кодекса.
 
    Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Субъективная сторона характеризуется виной.
 
    Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).
 
    Состав указанного правонарушений образует любой факт (один или несколько) нарушения требований при реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
 
    Арбитражным судом установлено и материалами настоящего дела подтверждено, что ООО "Адидас" осуществило реализацию продукции легкой промышленности (одежды и изделий швейных, трикотажных - 27 штук женских брюк на сумму 61624 руб.) без подтверждения соответствия требованиям Технического регламента (в форме декларирования соответствия или сертификации), без маркировки указанного товара единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
 
    Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    ООО "Адидас", будучи извещенным о начале административного производства, а также ходе судебного разбирательства, объяснений по вменяемому правонарушению, отзыв на заявление не представил, заявленные требования не отклонил.
 
    Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно пункту 63 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в компетенцию должностных лиц органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, входит составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 названного Кодекса.
 
    Протокол № 1864-05 об административном правонарушении от 22.08.2014 составлен уполномоченным лицом и является в силу статьи 26.2 надлежащим доказательством по настоящему делу.
 
    Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден. Сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.
 
    Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражным судом не установлены.
 
    Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом об административных правонарушений.
 
    Частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
 
    Санкция части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Исходя из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, назначение судами административного штрафа для юридических лиц ниже низшего предела допускается лишь в исключительных случаях, что не имело место быть в настоящем деле, и является правом, но не обязанностью суда.
 
    Учитывая изложенное, ООО "Адидас" подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации и наложению административного штрафа в пределах минимальной санкции - 100000 руб., предусмотренной указанной нормой права.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Адидас" (ИНН 7714037390, ОГРН 1027700105993; адрес местонахождения: г. Москва, проезд Проектируемый 5231-Й, д. 4 стр. 1; дата государственной регистрации до 1 июля 2002 года Государственным учреждением Московская регистрационная палата - 10.08.1998) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Адидас" (ИНН 7714037390, ОГРН 1027700105993; адрес местонахождения: г. Москва, проезд Проектируемый 5231-Й, д. 4 стр. 1; дата государственной регистрации до 1 июля 2002 года Государственным учреждением Московская регистрационная палата - 10.08.1998) административный штраф в сумме 100000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Рязанской области (Управление Роспотребнадзора по Рязанской области)
 
    ИНН/КПП 6234012450/623401001
 
    Банк: р/счет 40 101 810 400 000 010 008 ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г.Рязань БИК 046 126 001 Коды: КБК 141 116 01000 01 6000 140 ОКТМО 61701000
 
    Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, д. 43/44.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                  И.В. Шуман