Решение от 24 октября 2014 года №А54-4570/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                       Дело №А54-4570/2014
 
    24 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань, ОГРН 1046209031440) к обществу с ограниченной ответственностью "Эколайт" (г. Рязань; ОГРН 1096234007627) о взыскании штрафа в сумме 5223 руб. 90 коп.
 
    без вызова сторон
 
 
    установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (далее по тексту - Пенсионный фонд) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Эколайт" (далее по тексту - ООО "Эколайт"; общество) штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2013 год (последний квартал) в сумме 5223 руб. 90 коп.
 
    В соответствии со статьями 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривалось в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Стороны о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный арбитражным судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения данного дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом не установлены.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, производящим выплаты в пользу физических лиц.
 
    Пенсионным фондом проведена проверка своевременности и правильности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2013 год (последний квартал).
 
    Данной проверкой установлено, что общество не представило сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за 2013 год (последний квартал) (в срок не позднее 15.02.2014).
 
    Указанные сведения были представлены названным обществом лишь 08.04.2014.
 
    О выявленном Пенсионным фондом нарушении составлен акт от 11.04.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 130.
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионный фонд (16.05.2014) принял решение № 130 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с данным решением общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в сумме 5223 руб. 90 коп.
 
    Требованием об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.06.2014 № 130 Пенсионный фонд предложил обществу в добровольном порядке уплатить (в срок до 01.07.2014) штраф в сумме 5223 руб. 90 коп.
 
    Вышеперечисленные документы Пенсионный фонд направил в адрес общества заказными письмами.
 
    Общество не исполнило вышеназванное требование Пенсионного фонда в установленный ему срок, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением.
 
    Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Пенсионным фондом требование подлежит частичному удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Согласно преамбуле к Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 27-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального учета, контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначений пенсий.
 
    Статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязывает работодателей ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; ату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;  периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    В соответствии с абзацем 13 статьи 1 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 213-ФЗ, действующей с 01.01.2011) отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    Таким образом, срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2013 год (последний квартал) - не позднее 17.02.2014 (с учетом выходных дней).
 
    Материалами настоящего дела подтверждено, что ответчик представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за вышеуказанные отчетные периоды - 08.04.2013.
 
    Доказательств обратного ответчик арбитражному суду не представил.
 
    Следовательно, ответчиком нарушен срок установленный статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования"  за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2013 год (последний квартал), обществом исчислена сумма страховых взносов, причитающихся к уплате в Пенсионный фонд составила - 104478 руб.
 
    Исходя из этих данных размер штрафа за нарушение срока представления индивидуальных сведений за 2013 год (последний квартал) составил 5223 руб. 90 коп. (104478 руб. х 5% = 5223 руб. 90 коп.).
 
    Таким образом, привлечение ответчика к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в сумме 5223руб. 90 коп. является правомерным.
 
    Вместе с тем, арбитражным судом установлено, что при принятии заявителем решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальному (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.05.2014 № 130 вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих вину ответчика не ставился, в связи с чем, эти обстоятельства оценены арбитражным судом.
 
    Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ) установлено, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.
 
    Частью 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения. Их перечень не является исчерпывающим. В силу части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Согласно пункту 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязан выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.05.1998 N 14-П указал, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Информационном письме от 20.12.1999 N С1-7/СМП-1341 указал на необходимость учета правовых позиций Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗ, о соблюдении баланса публичного и частного интереса при разрешении имущественного спора и справедливости судебного разбирательства любого имущественного спора при осуществлении правосудия арбитражными судами.
 
    В соответствии с нормами Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод", Российская Федерация без специального соглашения признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней.
 
    Согласно позиции Европейского Суда по правам человека меры финансовой ответственности должны отвечать требованию соразмерности. Разумное равновесие должно сохраняться между общими интересами общества и требованиями охраны основных прав личности.
 
    Исходя, из вышеизложенного, ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.
 
    В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.
 
    Учитывая вышеуказанные правовые нормы и то, что ответчиком фактически исполнена (08.04.2014) обязанность по предоставлению индивидуальных сведений в Пенсионный фонд, арбитражный суд, принимая во внимание степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями ответчика, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, считает необходимым уменьшить размер до 500 руб.
 
    Во взыскании остальной суммы штрафа заявителю следует отказать.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эколайт" (г. Рязань; ОГРН 1096234007627) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений за 2013 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эколайт" (г. Рязань; ОГРН 1096234007627) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 191 руб. 43 коп.
 
    3. В остальной части заявления отказать.
 
    4. Решение подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области. Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
 
Судья                                                     И.В. Шуман