Решение от 27 октября 2014 года №А54-4567/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                                                     Дело №А54-4567/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань, ОГРН 1046209031440) к индивидуальному предпринимателю Анашкиной Надежде Николаевне (г. Рязань; ОГРНИП 304623426800063)
 
    о взыскании штрафа в размере 1457 руб. 49 коп. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2013 год,
 
 
    без вызова сторон
 
 
    установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (далее по тексту - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Анашкиной Надежды Николаевны (далее по тексту - ответчик, Предприниматель Анашкина Н.Н.) штрафа в размере 1457 руб. 49 коп. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2013 год.
 
    В соответствии со статьями 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Определение от 03.09.2014 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось сторонам по адресам их места нахождения (жительства), указанным в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани надлежащим образом уведомлено о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствует отметка на почтовом уведомлении о вручении 39097174454069.
 
    Определение от 03.09.2014, направленное ответчику вернулось в арбитражный суд с отметкой "Истек срок хранения".
 
    В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса (часть 1 статьи 226 АПК РФ).
 
    В связи с этим при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (глава 12 Кодекса), с учетом правовых позиций, сформулированных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
 
    При этом с учетом положений части 1 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем, исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.
 
    Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Если же ко дню принятия решения по такому делу соответствующая информация в арбитражный суд не поступила, либо поступила, но очевидно свидетельствует о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 Кодекса, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства (часть 5 статьи 227 Кодекса).
 
    Частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    На основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом в том случае, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    В соответствии с пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 (далее - Правила) почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.
 
    Согласно пункту 35 Правил при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.
 
    В соответствии с пунктом 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31.08.2005 № 343, при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
 
    Согласно почтовому отправлению с копией определения суда от 03.09.2014 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, оно направлено Предпринимателю Анашкиной Н.Н. 04.09.2014, в отделение почтовой связи поступило 04.09.2014, и 12.09.2014 отправлено обратно с указанием причины возврата отправления - "Истек срок хранения". Указанное почтовое отправление имеет отметки о доставке первичного и вторичного извещений (05.09.2014 и 08.09.2014).
 
    Таким образом, оператором отделения почтовой связи надлежащим образом выполнены требования пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи при доставке судебного извещения.
 
    Поскольку корреспонденция возвращена органом почтовой связи по причине истечения срока хранения на основании пунктов 33 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи, указанное в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствует о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Кроме того, согласно общедоступной базе судебных актов, размещенной на сайте http://www.arbitr.ru/, определение о принятии заявления к производству с указанием на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от 03.09.2014, опубликовано 04.09.2014.
 
    Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    С учетом изложенного следует признать, что индивидуальный предприниматель Анашкина  Надежда Николаевна надлежащим образом уведомлена о принятии заявления и возбуждении производства по делу.
 
    Таким образом, стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
 
    Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.
 
    Ответчик отзыв на заявление не представил, требования не отклонил.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что индивидуальный предприниматель Анашкина Надежда Николаевна является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, производящим выплаты в пользу физических лиц.
 
    Пенсионным фондом проведена камеральная проверка своевременности представления индивидуальным предпринимателем Анашкиной Надеждой Николаевной сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2013 год.
 
    Данной проверкой установлено, что ответчик не представил в установленный срок (17.02.2014) сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2013 год.
 
    Указанные сведения были фактически представлены Предпринимателем Анашкиной Н.Н. - 29.04.2014.
 
    О выявленном Пенсионным фондом нарушении составлен акт № 135 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.04.2014. В указанном акте отмечено, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 14 час. 30 мин., 26.05.2014 в здании УПФР в городе Рязани по адресу: 390013, г. Рязань, ул. Московское шоссе, д. 6, каб. 307.
 
    По результатам рассмотрения данного акта, Пенсионный фонд (26.05.2014) принял решение № 135 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с данным решением Предприниматель Анашкина Н.Н. привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в сумме 1457 руб. 49 коп.
 
    Требованием об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.06.2014 № 135, Пенсионный фонд предложил Предпринимателю Анашкиной Н.Н. в добровольном порядке уплатить (в срок до 07.07.2014) штраф в сумме 1457 руб. 49 коп.
 
    Вышеназванные документы Пенсионный фонд направил в адрес индивидуального предпринимателя Анашкиной Надежды Николаевны заказными письмами.
 
    Индивидуальный предприниматель Анашкина Надежда Николаевна не исполнила требование в установленный срок, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.
 
    Рассмотрев материалы настоящего дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ), под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязывает работодателей ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; ату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;  периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    В статье 15 Закона № 27-ФЗ определена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Статья 1 Закона № 27-ФЗ определяет, что отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с абзацем 13 статьи 1 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 213-ФЗ) отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    На основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
 
    Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2013 год - не позднее 17.02.2014.
 
    Материалами настоящего дела подтверждено, что ответчик несвоевременно представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2013 год.
 
    Данные сведения были фактически представлены ответчиком - 29.04.2014.
 
    Доказательств обратного ответчик арбитражному суду не представил.
 
    Следовательно, ответчиком нарушен срок установленный статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу 01.01.2014, часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, изложена в следующей редакции: "За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах".
 
    Досудебная процедура урегулирования данного спора, а также порядок и сроки обращения Пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, заявителем соблюдены.
 
    Исходя, из расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения за 2013 год, ответчиком начислены страховые взносы в сумме 29149 руб. 80 коп.
 
    Соответственно, исчисленный заявителем размер штрафа за нарушение срока представления индивидуальных сведений составляет 1457 руб. 49 коп. (29149 руб. 80 коп. х 5%).
 
    Таким образом, привлечение ответчика к ответственности по статье 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 257 руб. 90 коп. является правомерным.
 
    На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Определением от 03.09.2014 суд предлагал индивидуальному предпринимателю Анашкиной Надежде Николаевне представить, в том числе, доказательства уплаты штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1457 руб. 49 коп. за 2013 год, либо документальные доказательства наличия обстоятельств смягчающих (исключающих) ответственность.
 
    Указанное определение ответчиком не исполнено, затребованные судом документы не представлены.
 
    В силу части 2 статьи 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    На основании вышеизложенного, арбитражный суд считает, что с индивидуального предпринимателя Анашкиной Надежды Николаевны подлежит взысканию штраф в сумме 1457 руб. 49 коп.
 
    В пункте 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Однако при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлены обстоятельства, смягчающие ответственность, поскольку ответчиком в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы настоящего дела не представлены доказательства наличия соответствующих обстоятельств.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на ответчика.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный размер государственной пошлины, подлежащей взысканию по делам, рассматриваемым в арбитражных судах по заявлениям имущественного характера, составляет не менее 2000 руб.
 
    Учитывая изложенное, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
    1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Анашкиной Надежды Николаевны (г. Рязань, ул. Керамзавода, д. 30, кв. 12; основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304623426800063) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 1457 руб. 49 коп. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2013 год.
 
    2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Анашкиной Надежды Николаевны (г. Рязань, ул. Керамзавода, д. 30, кв. 12; основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304623426800063) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
 
 
Судья                                                                   И.А. Стрельникова