Решение от 22 октября 2014 года №А54-4473/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                             Дело №А54-4473/2014
 
    22 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Шуман И.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН  1046209013190) к обществу с ограниченной ответственностью "ЛанКом" (Владимирская область, г. Муром; ОГРН 1053302129968) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Без вызова сторон
 
 
    установил: в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (далее по тексту - административный орган) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЛанКом" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    От ООО "ЛанКом" в материалы настоящего дела поступил отзыв, в котором названное общество пояснило, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены в полном объеме, договор полностью изменен, в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575.
 
    В соответствии со статьями 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное дело рассматривалось в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что 11.08.2014 - 12.08.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области проведена плановая выездная проверка (на основании приказа Управления Роскомнадзора по Владимирской области от 24.07.2014 № 138-нд), в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛанКом" (далее по тексту - ООО "ЛанКом"), с целью выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи. информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области на 2014 год, утвержденного Приказом Управления Роскомнадзора по Владимирской области от 31.10.2013 № 75-О, размещенного на официальной Интернет-странице Управления Роскомнадзора по Владимирской области Интернет-портала Роскомнадзора.
 
    В результате проведенных мероприятий по контролю (12.08.2014 в 12 час. 00 мин.) Управлением Роскомнадзора по Рязанской области (г. Рязань, ул. Ленинского комсомола, д. 15) был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности ООО "ЛанКом" с нарушением пунктов 5, 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией от 14.02.2011 № 84353 "Телематические услуги связи", а именно ООО "ЛанКом":
 
    - не реализовало требования к сети связи для организации телематических услуг связи, для проведения оперативно-розыскных мероприятий, чем нарушило требования пункта 9 лицензионных условий лицензии от 14.02.2011 № 84353, части 2 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ;
 
    - оказывало телематические услуги связи на сооружении связи, не введенном в эксплуатацию после изменения зарегистрированных показателей и условий присоединения, чем нарушены требования пунктом 3.1., 3.10 раздела 3 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных Приказом Минсвязи Российской Федерации от 09.09.2002 № 113 и пункта 5 лицензионных условий лицензии от 14.02.2011 № 84353;
 
    - оператором связи ООО "ЛанКом" не предоставлена необходимая информация для заключения и исполнения договора на предоставление услуг связи, согласно требованиям пункта 14 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2014 № 575 и пункта 5 лицензионных условий лицензии от 14.02.2011 № 84353;
 
    - заключало договора об оказании услуг связи не соответствующие требованиям пункта 42 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, пункта 5 лицензионных условий лицензии от 14.02.2011 № 84353;
 
    - не выставляло и не обеспечивало доставку абоненту счета для оплаты оказанных телематических услуг связи, согласно требованиям пункта 42 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575 и пункта 5 лицензионных условий лицензии от 14.02.2011 № 84353;
 
    - не в полном объеме проводило мероприятия по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке установленным Федеральным законом от 08.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", чем нарушены требования части 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" и пункта 5 лицензионных условий лицензии от 14.02.2011 № 84353.
 
    Вышеперечисленные нарушения отражены в акте проверки общества с ограниченной ответственностью "ЛанКом" от 12.08.2014 № А-33/139-нд. Копия данного акта с приложениями получена представителем ООО "ЛанКом" Жалненковым А.А. - 12.08.2014
 
    19.08.2014 сотрудником Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области в отношении ООО "ЛанКом" (в присутствии вышеназванного представителя ООО "ЛанКом", доверенность от 31.12.2014 № 3) составлен протокол № 269 об административном правонарушении, в котором отражено существо административного правонарушения, административная ответственность за которое, предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    22.08.2014 в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области с заявлением.
 
    Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу части 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее по тексту - Закон № 126-ФЗ) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
 
    Оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи (статья 46 Федерального закона № 126-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами. Операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий. Приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами. Операторы связи обязаны возобновить оказание услуг связи на основании решения суда или мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, который принял решение о приостановлении оказания услуг связи. Порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. При проведении уполномоченными государственными органами следственных действий операторы связи обязаны оказывать этим органам содействие в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.
 
    ООО "ЛанКом" имеет лицензию № 84353, выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (со сроком действия с 14.02.2011 по 14.02.2016).
 
    Лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 5 лицензии № 84353)
 
    В пункте 9 данной лицензии отражено, что лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
 
    Требования к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее по тексту - Требования) утверждены Приказом Министерства информационных технологий и связи от 16.01.2008 N 6.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 N 538 утверждены Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными госорганами, осуществляющими ОРД (далее по тексту - Правила), которые определяют порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими в соответствии с Законом "Об оперативно-розыскной деятельности" указанную деятельность с использованием технических средств на сетях связи операторов связи, при предоставлении ими уполномоченным органам информации об абонентах и оказании им услуг связи, а также иной информации, необходимой для выполнения возложенных на правоприменительные органы задач в порядке и случаях, установленных иными федеральными законами.
 
    Согласно пункту 7 Правил ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее по тексту - План мероприятий), в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств. План разрабатывается в срок до 3 месяцев с даты подачи оператором связи заявления в орган федеральной службы безопасности. Типовые требования к Плану мероприятий устанавливаются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с ФСБ России.
 
    Ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи, а в случае, указанном в пункте 3 настоящих Правил, органа внутренних дел (пункт 10 вышеназванных Правил).
 
    Представленными материалами настоящего дела подтверждено и ООО "ЛанКом" не оспаривается, что ООО "ЛанКом" не реализовало требования к сети местной телефонной связи и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
 
    Исходя из этого, неисполнение ООО "ЛанКом" пункта 9 лицензионных условий объективно, установлено административным органом в ходе плановой выездной проверки.
 
    Кроме того,  всоответствии с пунктом 3.1 Правил в эксплуатацию вводятся новые сооружения связи, а также сооружения связи, на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения) изменились зарегистрированные показатели (в дальнейшем - вновь созданные (измененные) сооружения связи). Ввод в эксплуатацию сооружения связи включает: приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта приемки.
 
    Согласно пунктом 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 09.09.2002 N 113, до ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи.
 
    Отношения между абонентом или пользователем, с одной стороны, и оператором связи, оказывающим телематические услуги связи, с другой стороны, при оказании телематических услуг связи регулируются Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575 (далее по текст - Правила N 575).
 
    Подпунктом "а" пункта 26 Правил N 575 установлено, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
 
    Арбитражным судом установлено, что телематические услуги связи оказывались на узле связи телематических служб и домовых сетей, состоящих из: сетей коммутатор HuaweiS5600, коммутатор TP-LinkTL-SG3210, коммутатор 3COMBaselineSwitch2900, сервер DNCP3d2 ГГц, сервер VNPHPDL380 g5 и домовые сети с использованием оптоволоконных кабелей связи медиаконвертеров FT-806F, А, В в количестве 120 шт., коммутаторов CompexPS2208В в количестве 76 шт., которые установлены в г. Касимов, Рязанская область. Данное оборудование не введено в эксплуатацию ООО "ЛанКом" в установленном порядке.
 
    Также оператор связи обязан предоставить абоненту и (или) пользователю необходимую для заключения и исполнения договора информацию, включающую в себя, в том числе: реквизиты выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия) и лицензионные условия; состав телематических услуг связи, условия и порядок их оказания в соответствии с настоящими Правилами, в том числе используемые абонентские интерфейсы; диапазон значений показателей качества обслуживания, обеспечиваемых сетью передачи данных, в пределах которого абонент вправе установить в договоре необходимые ему значения; тарифы на телематические услуги связи; номера телефонов системы информационно-справочного обслуживания и унифицированный указатель информационной системы оператора; перечень услуг, технологически неразрывно связанных с телематическими услугами связи и направленных на повышение их потребительской ценности (пункты б, в, г, е, з, и пункта 14 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 г. N 575).
 
    В пункте оказания услуг связи оператора связи ООО "ЛанКом" (Рязанская область, г. Касимов, ул. Советская, д. 122) абонентам и (или) пользователям не предоставлялась необходимая для заключения и исполнения договора информация (реквизиты оператора связи, лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и лицензионные условия, состав телематических услуг связи, условия и порядок их оказания, диапазон значений показателей качества обслуживания, тарифы на телематические услуги связи, порядок, форма и тарифные планы для оплаты телематических услуг связи, номера телефонов системы информационно-справочного обслуживания и унифицированныйуказатель информационной системы оператора, перечень услуг, перечень мест, где абонент и (или) пользователь могут в полном объеме ознакомиться с Правилами. Данная информация должна быть предоставлена на русском языке (при необходимости на иных языках) бесплатно в наглядной и доступной форме.
 
    В соответствии с пунктом 22 Правил оказания телематических услуг связи в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) и место нахождения оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) реквизиты выданной оператору связи лицензии; д) сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина; наименование (фирменное наименование), место нахождения, место государственной регистрации - для юридического лица; реквизиты документа, удостоверяющего личность, и свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя; е) адрес установки пользовательского (оконечного) оборудования и описание абонентской линии (при доступе к сети передачи данных с использованием абонентской линии); ж) технические показатели, характеризующие качество телематических услуг связи (в том числе полосу пропускания линии связи в сети передачи данных); з) технические нормы, в соответствии с которыми оказываются телематические услуги связи и технологически неразрывно связанные с ними услуги; и) тарифы и (или) тарифный план для оплаты телематических услуг связи в российских рублях; к) адрес и способ доставки счета за оказанные телематические услуги связи; л) права, обязанности и ответственность сторон, в том числе обязательства оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей, препятствующих пользованию телематическими услугами связи; м) срок действия договора; н) перечень дополнительных обязательств перед абонентом, добровольно принимаемых на себя оператором связи.
 
    ООО "ЛанКом", в договоре на оказание телематических услуг связи, заключаемом в письменной форме с пользователями, не указывало следующие данные: реквизиты расчетного счета оператора связи; реквизиты выданной оператору связи лицензии; адрес установки пользовательского (оконечного) оборудования и описание абонентской линии (при доступе к сети передачи данных с использованием абонентской линии); технические показатели, характеризующие качество телематических услуг связи (в том числе: полосу пропускания линии связи в сети передачи данных); технические нормы, в соответствии с которыми оказываются телематические услуги связи и технологически неразрывно связанные с ними услуги; тарифы и (или) тарифный план для оплаты телематических услуг связи в российских рублях; адрес и способ доставки счета за оказанные телематические услуги связи.
 
    Согласно пункту 42 Правил оператор связи обязан обеспечить доставку абоненту счета для оплаты оказанных телематических услуг связи в течение 10 дней с даты выставления этого счета.
 
    В нарушение указанного пункта, ООО "ЛанКом" не выставляло и не обеспечивало доставку абоненту счета для оплаты оказанных телематических услуг связи.
 
    Доказательств обратного материалы настоящего дела не содержат.
 
    Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (пункт 5 статьи 46 Закона N 126-ФЗ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - ЕАИС).
 
    Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 (далее - Правила N 1101).
 
    Единый реестр сайтов в Интернете, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступен на сайте zapret-info.gov.ru.
 
    Создание, формирование и ведение такого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
 
    Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.
 
    Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной, регламентирована.
 
    В силу пункта 13 Правил N 1101 перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени.
 
    Частью 10 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ предусмотрено, что в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".
 
    Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21.02.2013 N 169 утвержден Порядок получения доступа к содержащейся в единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее по тексту - Порядок получения доступа).
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 данного Порядка доступ к информации из реестра осуществляется посредством обращения к веб-сервису, описание которого размещено на сайте в сети "Интернет" http://zapret-info.gov.ru.
 
    Авторизация для использования указанного веб-сервиса осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной удостоверяющим центром, аккредитованным Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом "а" пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
 
    Из представленных материалов настоящего дела следует, что в отношении ООО "ЛанКом" осуществлен мониторинг доступа к запрещенной на 34 интернет страницах не ограничивался, следовательно, данным общество не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", подпункта "а" пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575 и пункта 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией.
 
    Факт нарушения ООО "ЛанКом" условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтверждается материалами настоящего дела и ООО "ЛанКом" не оспаривается.
 
    Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе: об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доказательств невозможности соблюдения ООО "ЛанКом" пунктов 5, 9 лицензии № 84353, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ООО "ЛанКом" не могло предвидеть и предотвратить, в материалах настоящего дела не имеется.
 
    Невыполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, является нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет установленную действующим законодательством административную ответственность.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, влекущая наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением лицензионных условий.
 
    Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.
 
    Протокол № 269 об административном правонарушении от 19.08.2014, как доказательство совершения ООО "ЛанКом" административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение, иные обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Согласно части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
 
    ООО "ЛанКом" в представленном им отзыве факт совершения вышеперечисленных нарушений, не отрицает; ссылается на устранение им выявленных в ходе плановой проверки правонарушений, представив план-график реализации ООО "ЛанКом" эксплуатационно-технических требований по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на узле телематических служб; договор на телематические услуги связи-Интернет, в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575 , распечатку страницы сети Интернет об ограничении доступа. Кроме того, судом учтено, что ранее к административной ответственности названное общество не привлекалось (доказательств обратного в материалы настоящего дела не представлено). 
 
    Данные обстоятельства арбитражный суд расценивает, как смягчающие административную ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения. В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
 
    Поскольку часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе: в виде предупреждения, учитывая наличие смягчающих ответственность общества с ограниченной ответственностью "ЛанКом" обстоятельств, арбитражный суд пришел к выводу о возможности наложения на него минимального административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ЛанКом" (Владимирская область, г. Муром; ОГРН 1053302129968) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить обществу с ограниченной ответственностью "ЛанКом" административное наказание в виде предупреждения.
 
    2. Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    3. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
 
 
Судья                                                     И.В. Шуман