Решение от 20 октября 2014 года №А54-4406/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                                     Дело №А54-4406/2014
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Шишкова Ю.М.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (ОГРН  1046209013190, г. Рязань)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью "М2М телематика Рязань" (ОГРН 1086234015559, г. Рязань)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений,
 
 
    В арбитражный суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (далее по тексту - заявитель, Управление) в заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "М2М телематика Рязань" (далее по тексту - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.
 
    В соответствии со статьями 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.
 
    Общество отзыв на заявление не представило, требования не отклонило.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    11.08.2014 в Управление Роскомнадзора по Рязанской области поступила справка Федерального агентства связи от 06.08.2014 (исх. №РШ-П33-3482), из содержания которой следует, что ООО "М2М телематика Рязань" не представило в установленные сроки сведения  о базе расчета обязательных отчислений (налоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2014 года.
 
    В связи с указанным нарушением в адрес общества было направлено уведомление от 12.08.2014 №2542-06/62, согласно которому представителю ООО "М2М телематика Рязань" предложено явиться в управление 15.08.2014 для составления протокола об административном правонарушении.
 
    Указанное уведомление вручено Обществу 13.08.2014.
 
    15.08.2014 управлением, в отсутствии законного представителя общества, составлен протокол №267 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Копия указанного протокола вручена представителю Общества Цымбулову Е.В.  18.08.2014, , а также направлено Обществу заказным письмом 18.08.2014.
 
    20.08.2014 в управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "М2М телематика Рязань" к административной ответственности.
 
    Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленное управлением требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, влекущая наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением лицензионных условий.
 
    При этом под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.
 
    Данное определение содержится в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
 
    Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее  по тексту - Закон о лицензировании) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
 
    Согласно пункту 36 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании оказание услуг связи подлежит лицензированию.
 
    Согласно ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    В соответствии с п. 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и Перечней лицензионных условий, утвержденных Постановлением Правительства от 18.02.2005 № 87 (далее - Перечень), телематические услуги являются лицензируемым видом деятельности.
 
    ООО "М2М телематика Рязань" осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии на оказание телематических услуг связи №117738, сроком действия с 17.04.2014 по 17.04.2019.
 
    Согласно пункту 11 лицензионных условий лицензии №117738 лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
 
    В силу п. 11 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства от 18.02.2005 № 87, необходимо представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
 
    Пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минсвязи РФ от 16.09.2008 № 41 предусмотрено, что оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
 
    Основанием для привлечения ООО "М2М телематика Рязань" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в установленные сроки (до 30.07.2014) не представлены в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2014 года.
 
    Так, согласно информации Федерального агентства связи, изложенной в письме от 06.08.2014 №РШ-П33-3482, по состоянию на 05.08.2014 не представлены сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в том числе, оператором связи - ООО "М2М телематика Рязань".
 
    Документы, подтверждающие предоставление в Россвязь сведений о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания обществом в материалы дела не представлены.
 
    Таким образом, факт совершения  ООО "М2М телематика Рязань" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден.
 
    Названное общество, как лицо, осуществляющее телематические услуги связи на основании лицензий, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Материалы дела не содержат сведений о наличии объективных препятствий для соблюдения нормативных требований и о принятии обществом мер для недопущения выявленных нарушений, а потому следует признать подтвержденной вину данного общества в совершении административного правонарушения, ответственность, за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения сроков и порядка привлечения к административной ответственности материалы настоящего дела не содержат.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение, иные обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Поскольку административным органом доказан факт наличия самого события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что ООО "М2М телематика Рязань" ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное нарушение норм материального права (доказательств обратного административным органом не представлено), заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "М2М телематика Рязань" к административной ответственности подлежит удовлетворению в виде наложения административного штрафа в минимальном размере 30000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "М2М телематика Рязань", расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Стройкова, д. 54, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1086234015559, ИНН 6234064265, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "М2М телематика Рязань", расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Стройкова, д. 54, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1086234015559, ИНН 6234064265, административный штраф в размере 30000руб. для зачисления по следующим реквизитам:
 
    УФК по Рязанской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области)
 
    ИНН 6234006746
 
    КПП 623401001
 
    счет получателя 40101810400000010008 в Отделении Рязань, г. Рязань
 
    БИК 046126001
 
    КБК 09611690040046000140
 
    ОКТМО 61701000
 
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, д. 43/44.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
 
 
    Судья                                                                             Ю.М. Шишков