Решение от 20 октября 2014 года №А54-4313/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                             Дело №А54-4313/2014
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Шуман И.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (г. Рязань; ОГРН  1026200872620) к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области" в лице его филиала - Отдела вневедомственной охраны управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Рязани (г. Рязань; ОГРН 1096234002193) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.11.2008 по 18.09.2012  в сумме 17753 руб. 94 коп., пени за просрочку арендных платежей за период с 06.08.2002 по 18.09.2012 в сумме 56048 руб. 70 коп.
 
    Без вызова сторон
 
 
    установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области" в лице его филиала - Отдела вневедомственной охраны управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Рязани (с учетом уточнения наименования ответчика) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.11.2008 по 18.09.2012 в сумме 17753 руб. 94 коп., пени за просрочку арендных платежей за период с 06.08.2002 по 18.09.2012 в сумме 56048 руб. 70 коп.
 
    В соответствии со статьями 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное дело рассматривалось в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Стороны о рассмотрении указанного дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный арбитражным судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению данного дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.
 
    Из материалов настоящего дела следует, 01.07.2002 между Управлением муниципальным имуществом администрации г. Рязани (Арендодатель) и Отделом вневедомственной охраны при районном отделе внутренних дел Советского округа г. Рязани (Арендатор) заключен договор недвижимого имущества № 1171102.
 
    В соответствии с пунктами 1.1.-1.5. данного договора Арендодатель предоставляет, Арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Маяковского, д. 109, корп. 1, на основании решения УМИ от 13.06.2002 № 01-010/0301 для размещения структурных подразделений охраны и иных охранных услуг. Характеристики объекта: тип помещения: встроенное; общая площадь: 304,1, в том числе: основная площадь - 231,5 кв.м; вспомогательная площадь - 72,6 кв.м; срок аренды: с 01.07.2002 по 31.05.2003; договор считается заключенным с момента подписания. По истечении срока действия договора и исполнения всех условий и обязательств по нему он может быть заключен на новый срок на новых условиях. Арендатор не обладает преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок.
 
    Арендная плата по настоящему договору устанавливается в месяц в размере 222 руб. 80 коп., кроме того НДС (20%) - 44 руб. 56 коп. НДС перечисляется в ОФК по месту регистрации налоговой инспекции. В случае нарушения Арендатором срока внесения платежей, предусмотренного настоящим договором, Арендатор уплачивает пению в размере 0,5% от просроченной суммы за каждый день задержки платежа. Если до окончания срока аренды ни одна из сторон не заявит о своем отказе от продления договора, он считается продленным на тех же условиях и на тот же срок (пункты 4.1., 5.1., 6.5. названного договора).
 
    Актом приема-передачи от 01.07.2002 вышеуказанное помещение (г. Рязань, ул. Маяковского, д. 109, корп. 1) было передано Арендатору.
 
    По соглашениям от 26.02.2007, от 20.07.2009 в договор недвижимого имущества от 01.07.2002 № 1171102 Арендодателем и Арендатором внесены изменения.
 
    В связи с переходом нежилого помещения Н1, общей площадью 316,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Маяковского, д. 109, в собственность Российской Федерации договорные отношения между Управлением и Арендатором по данному договору были прекращены - 18.09.2012, о чем свидетельствует письмо Управления земельных ресурсов и имущественных отношений (от 07.11.2012 № 01-06/7013).
 
    Вместе с тем, за период с 01.11.2008 по 18.09.2012 Арендатором не уплачены, платежи в сумме 17753 руб. 94 коп.
 
    При этом за несвоевременное внесение арендной платы, на основании пункта 5.1. договора недвижимого имущества от 01.07.2002 № 1171102, Арендодателем начислены пени (за период с 06.08.2002 по 18.09.2012) в сумме 56048 руб. 70 коп.
 
    Направленная в адрес Арендатора претензия (от 04.06.2014 № 02/4-13-3415) о необходимости оплаты задолженности по арендной плате и соответствующих пеней, оставлена им без удовлетворения.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани с исковым заявлением.
 
    Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные Управлением земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани исковые требования удовлетворению не подлежат. При этом арбитражный суд исходит из следующего.
 
    Пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
 
    В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из договора аренды недвижимого имущества от 01.07.2002 № 1171102, регулируемого нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
 
    Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
 
    По правилам пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
 
    Ответчик, в материалы настоящего дела (16.09.2014) представил отзыв на исковое заявление истца, в котором сослался на пропуск истцом срока исковой давности для взыскания задолженности по арендной плате за период с 01.11.2008 по 18.09.2012 в сумме 17753 руб. 94 коп., пени за просрочку арендных платежей за период с 06.08.2002 по 18.09.2012 в сумме 56048 руб. 70 коп.
 
    Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, само по себе является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) длявосстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования, именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    Арбитражным судом установлено, что истцом заявлены требования о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за период с 01.11.2008 по 18.09.2012 в сумме 17753 руб. 94 коп, а также пени за просрочку арендных платежей за период с 06.08.2002 по 18.09.2012 в сумме 56048 руб. 70 руб.
 
    С данными требованиями истец обратился в арбитражный суд - 18.08.2014, о чем свидетельствует штамп Арбитражного суда Рязанской области на исковом заявлении истца.
 
    Исходя из этого, срок исковой давности по исковому требованию о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за период с 01.11.2008 по 18.09.2012 в сумме 17753 руб. 94 коп, истцом пропущен.
 
    Пунктом 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе: возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.
 
    При этом, в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 и 15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" также разъяснено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям.
 
    Следовательно, срок исковой давности по взысканию с ответчика пени за просрочку арендных платежей за период с 06.08.2002 по 18.09.2012 в сумме 56048 руб. 70 руб. также истек.
 
    Более того, в силу пункта 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
 
    Согласно пункту 1 статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. Стороны, понесшие в результате  этого убытки, вправе требовать их возмещения в соответствии со статьями 13 и 16 настоящего Кодекса.
 
    В силу статьи 36 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 "О милиции" (действовавшей в период спорный правоотношений) соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны оказывать предусмотренными законом способами содействие милиции в осуществлении выполнения возложенных на нее задач, в том числе: по предоставлению служебных помещений.
 
    С 01.03.2011 вступил в силу Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", в части 9 статьи 54 которого установлено, что используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе согласно части 10 статьи 54 Закона о полиции до возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество.
 
    Таким образом, федеральный законодатель установил правовое обременение в отношении соответствующих объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, обязав указанные публичные органы передать данное имущество в федеральную собственность. До передачи имущества в федеральную собственность пользователи данных помещений являются законными владельцами имущества в силу прямого указания федерального закона.
 
    Указанные нормы охранительного содержания направлены на обеспечение гарантий стабильности деятельности полиции в соответствии с ее основными целями и задачами: защита прав и свобод граждан, противодействие преступности, охрана собственности, обеспечение общественного порядка и безопасности. Таким образом, по смыслу указанных норм лишение территориальных органов МВД России и подразделений полиции имущества, используемого ими для осуществления своей деятельности, является недопустимым.
 
    Согласно пункту 14 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248 в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
 
    В силу пункта 15 УказаПрезидента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248 в состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
 
    Пунктом 1 Устава Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области", утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.05.2012 № 469, Учреждение входит в структуру полиции и является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, осуществляющего охрану имущества граждан и организаций на договорной основе.
 
    В состав Учреждение входят филиал, в том числе: Отдел вневедомственной охраны по городу Рязани - филиал ФГКУ УВО УМВД России по Рязанской области (пункт 18 названного Устава).
 
    Из акта приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области и составляющего казну муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, в собственностью Российской Федерации от 14.09.2012 и Приложение № 1 к данному акту следует, что нежилые помещения Н1, лит. В (общей площадью 316, 3 кв.м), Н2, лит А (общей площадью  106,3 кв.м), расположенные по адресу: н. Рязань, ул. Маяковского, 109 являются федеральной собственностью.
 
    В связи с этим, с момента вступления в силу вышеназванного Закона о полиции, у ответчика возникло право на безвозмездное использование указанных нежилых помещений, а обязательство по внесению арендной платы прекратилось в соответствии со статьей 417 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Учитывая, что Закон о полиции вступил в силу с 01.03.2011 (статья 56 названного Закона), исходя из положений вышеперечисленных норм права, арбитражный суд пришел к выводу, что с 01.03.2011 у истца отсутствуют правовые основания требовать, оплаты ответчиком задолженности по арендной плате и пени за несвоевременное перечисление арендных платежей.
 
    Данный подход согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 08.11.2012 N ВАС-14280/12.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные истцом исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за период с 01.11.2008 по 18.09.2012 в сумме 17753 руб. 94 коп., пени за просрочку арендных платежей за период с 06.08.2002 по 18.09.2012 в сумме 56048 руб. 70 коп., удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с подпунктами 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    2. Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    3. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
 
 
Судья                                                           И.В. Шуман