Решение от 20 октября 2014 года №А54-4312/2014

 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                                     Дело №А54-4312/2014
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Шишкова Ю.М.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (ОГРН  1026200872620, г. Рязань)
 
    к  Отделу вневедомственной охраны Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Рязани (ОГРН 1096234002193; 1096234002193, г. Рязань)
 
    о  взыскании задолженности  по арендной плате в размере 3998 руб. 64 коп., пени в размере 11592 руб. 46 коп.,
 
 
    В арбитражный суд обратилось Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (далее по тексту - истец, Управление) с исковым заявлением к Отделу вневедомственной охраны Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Рязани (далее по тексту - ответчик, Отдел вневедомственной охраны)  о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 01.07.2002 №1181102 аренды недвижимого имущества за период с 01.12.2009 по 18.09.2012 в размере 3998 руб. 64 коп., пени за просрочку арендных платежей за период с 06.08.2002 по 18.09.2012 в размере 11592 руб. 46 коп.
 
    Впоследствии истец уточнил ответчика по делу и просит взыскать вышеуказанную задолженность с Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области.
 
    В соответствии со ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом уточнено наименование ответчика по делу в связи с тем, что 08.08.2012 указанное юридическое лицо прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния. Правопреемником Отдела вневедомственной охраны Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Рязани является Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области" (ОГРН 1126234008592, г. Рязань, ул. Фирсова, д. 23а).
 
    Таким образом, Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области" является правопреемником Отдела вневедомственной охраны Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Рязани.
 
    Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области".
 
    В соответствии со статьями 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.
 
    Ответчик  (отдел вневедомственной охраны по городу Рязани - филиал ФГКУ УВО УМВД России по Рязанской области) представил в материалы дела отзыв, в котором указывает на пропуск истцом срока исковой давности в части требований о взыскании пени за период с 06.08.2002 по 17.08.2011 и суммы основного долга по договору аренды за период с 01.12.2009 по 17.08.2011. Кроме того, ответчик ссылается на то обстоятельство, что с момента вступления в силу Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (01.03.2011), у ответчика возникло право на безвозмездное использование спорного имущества, а обязательство по внесению арендной платы прекратилось в соответствии со статьей 417 Гражданского кодекса РФ.
 
    На основании изложенного в удовлетворении требований истца просит отказать.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    01.07.2002 между Управлением муниципальным имуществом администрации города Рязани (в настоящее время управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани) (арендодатель) и Отделом вневедомственной охраны при районном отделе внутренних дел Советского округа г. Рязани (арендатор) заключен договор №1181102 аренды недвижимого имущества, по условиям которого  арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение (далее - Объект) общей площадью 96,2 кв.м., , расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Маяковского, д.109, на основании решения УМИ от 13.06.2002 №01-010/0301 для размещения структурных подразделений охраны и иных охранных услуг.
 
    Срок аренды: с 01.07.2002 по 31.05.2003 (п. 1.3).
 
    В соответствии с пунктом 6.5 Договора, если до окончания срока аренды ни одна из сторон не заявит о своем отказе от продления договора, он считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.
 
    Помещение передано Арендатору 01.07.2002 по акту приема-передачи.
 
    Согласно п.  3.2.3 арендатор обязуется ежемесячно,  не позднее пятого числа месяца, следующего за расчетным, перечислять  арендную плату в ОФК по г. Рязани.
 
    Арендная плата по договору устанавливается в месяц в размере 50,65 руб., кроме того НДС (20%) 10,13 руб. (п. 4.1 договора).
 
    Соглашением от 14.03.2007 внесены изменения, в том числе, в п. 4.1 договора, который изложен в следующей редакции: арендная плата по договору рассчитывается по единой методике, утвержденной Рязанским городским Советом, и устанавливается в месяц с 01.02.2007 всего 140,63 руб. с НДС, в том числе сумма арендного платежа 119,18 руб.".
 
    Согласно п. 5.1 договора в случае нарушение арендатором срока внесения платежей, предусмотренного договором, последний уплачивает пени в размере 0,5% от просроченной суммы за каждый день задержки платежа.
 
    По акту от 14.09.2012, составленному между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области и Главой администрации муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, последнее передает, а Территориальное управление принимает в федеральную собственность имущество, в том числе, нежилые помещения Н1, лит В, Н2, лит. А, находящиеся по адресу: г. Рязань, ул. Маяковского, 109.
 
    Письмом от 07.11.2012 №01-06/7013 Управление земельных ресурсов и имущественных отношений  уведомило ответчика о том, что во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области от 09.08.2012 № 246-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, в собственность Российской Федерации" переданы следующие объекты недвижимости: нежилое помещение H1, лит. В, общей площадью 316,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Маяковского, 109, к.1; нежилое помещение Н2, лит. А, общей площадью 106,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Маяковского, 109; здание, лит. А, общей площадью 66,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Порядок, 2; здание, лит. Б, общей площадью 59,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Порядок, 2
 
    В связи с переходом права из собственности муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, в собственность Российской Федерации на указанные объекты недвижимости, права УЗРиИО как арендодателя по договорам аренды № 1171102 от 01.07.2002, № 1181102 от 01.07.2002, № Ц91102 от 01.07.2002, № 1201102 от 01.07.2002 соответственно, считаются прекращенными с 18.09.2012.
 
    По данным истца у ответчика имеется задолженность по арендной плате за период с 01.12.2009 по 18.09.2012 в размере 3998 руб.64 коп. Кроме того истцом начислены пени за период с 06.08.2002 по18.09.2013 в сумме 11592 руб. 46 коп.
 
    06.06.2014 истец направил ответчику претензию от 04.06.2014 №02/4-13-3415-исх с предложением в срок до 27.06.2014 оплатить задолженность и пени.
 
    Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения.
 
    Ссылаясь на изложенное, Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат. При этом арбитражный суд исходит из следующего.
 
    Пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
 
    В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из договора от 01.07.2002 №1181102 аренды недвижимого имущества, регулируемого нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
 
    Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
 
    По правилам пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
 
    Ответчик, в материалы настоящего дела (16.09.2014) представил отзыв на исковое заявление истца, в котором сослался на пропуск истцом срока исковой давности для взыскания пени за период с 06.08.2002 по 17.08.2011 и суммы основного долга по договору аренды за период с 01.12.2009 по 17.08.2011.
 
    Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, само по себе является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования, именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    Арбитражным судом установлено, что истцом заявлены требования о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за период с 01.12.2009 по 18.09.2012 в размере 3998 руб. 64 коп., пени за просрочку арендных платежей за период с 06.08.2002 по 18.09.2012 в размере 11592 руб. 46 коп.
 
    С данными требованиями истец обратился в арбитражный суд - 18.08.2014, о чем свидетельствует штамп Арбитражного суда Рязанской области на исковом заявлении истца.
 
    Исходя из этого, срок исковой давности по исковому требованию о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за период с 01.12.2009 по 17.08.2011, истцом пропущен.
 
    Пунктом 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе: возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.
 
    При этом, в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 и 15.11.2001 № 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" также разъяснено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям.
 
    Следовательно, срок исковой давности по взысканию с ответчика пени за просрочку арендных платежей за период с 06.08.2002 по 17.08.2011 также истек.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. В частности, одним из таких обстоятельств является прекращение обязательства в результате издания акта государственного органа (пункт 1 статьи 417 Гражданского кодекса РФ).
 
    С 01.03.2011 вступил в силу Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", в части 9 статьи 54 которого установлено, что используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе согласно части 10 статьи 54 Закона о полиции до возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество.
 
    Таким образом, федеральный законодатель установил правовое обременение в отношении соответствующих объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, обязав указанные публичные органы передать данное имущество в федеральную собственность. До передачи имущества в федеральную собственность пользователи данных помещений являются законными владельцами имущества в силу прямого указания федерального закона.
 
    Указанные нормы охранительного содержания направлены на обеспечение гарантий стабильности деятельности полиции в соответствии с ее основными целями и задачами: защита прав и свобод граждан, противодействие преступности, охрана собственности, обеспечение общественного порядка и безопасности.
 
    Таким образом, по смыслу указанных норм лишение территориальных органов МВД России и подразделений полиции имущества, используемого ими для осуществления своей деятельности, является недопустимым.
 
    Согласно пункту 14 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
 
    В силу пункта 15 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 в состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
 
    Пунктом 1 Устава Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области", утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.05.2012 № 469, Учреждение входит в структуру полиции и является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, осуществляющего охрану имущества граждан и организаций на договорной основе.
 
    В состав Учреждение входят филиал, в том числе: Отдел вневедомственной охраны по городу Рязани - филиал ФГКУ УВО УМВД России по Рязанской области (пункт 18 названного Устава).
 
    Из акта приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области и составляющего казну муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, в собственностью Российской Федерации от 14.09.2012 и Приложение № 1 к данному акту следует, что нежилые помещения Н1, лит. В (общей площадью 316, 3 кв.м), Н2, лит А (общей площадью 106,3 кв.м), расположенные по адресу: н. Рязань, ул. Маяковского, 109 являются федеральной собственностью.
 
    Таким образом, с момента вступления в силу Закона о полиции, у ответчика возникло право на безвозмездное использование спорного имущества, а обязательство по внесению арендной платы прекратилось в соответствии со статьей 417 Гражданского кодекса РФ.
 
    Учитывая, что Закон о полиции вступил в силу с 01.03.2011 (статья 56 названного Закона), исходя из положений вышеперечисленных норм права, арбитражный суд пришел к выводу, что с 01.03.2011 у истца отсутствуют правовые основания требовать, оплаты ответчиком задолженности по арендной плате и пени за несвоевременное перечисление арендных платежей.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные истцом исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору от 01.07.2002 №1181102 аренды недвижимого имущества за период с 01.12.2009 по 18.09.2012 в размере 3998 руб. 64 коп., пени за просрочку арендных платежей за период с 06.08.2002 по 18.09.2012 в размере 11592 руб. 46 коп., удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с подпунктами 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. В удовлетворении исковых требований Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани  г. Рязань, основной государственный регистрационный номер 1026200872620) о взыскании  с Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области" (г. Рязань, основной государственный регистрационный номер  1126234008592) задолженности по арендной плате за период с 01.12.2009 по 18.09.2012 в размере 3998 руб. 64 коп., пени за просрочку арендных платежей за период с 06.08.2002 по 18.09.2012 в размере 11592 руб. 46 коп., отказать.
 
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
 
 
    Судья                                                                             Ю.М. Шишков