Решение от 10 сентября 2014 года №А54-3735/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                             Дело №А54-3735/2014
 
    10 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 сентября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ясинской Т.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (г. Рязань, ОГРН 1086229000318) к индивидуальному предпринимателю Луцко Татьяне Михайловне (г. Рязань; ОГРН 304623434900385) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Степашкина О.С., представитель по доверенности от 09.01.2014, личность установлена на основании предъявленного удостоверения.
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Луцко Татьяны Михайловны к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании указанное требование поддержал.
 
    Индивидуальный предприниматель Луцко Т.М. в судебное заседание не явилась. В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие данного индивидуального предпринимателя, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что 20.06.2014 старшим государственным инспектором отдела внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям проведена внеплановая проверка (на основании приказа от 19.06.2014 № 293/вп) индивидуального предпринимателя Черненко Ирины Константиновны на возможность переоформления (продления) ей лицензии на хранение и розничную торговлю лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения.
 
    В ходе данного проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель Черненко И.К. осуществляла закупку у индивидуального предпринимателя Лукцо Т.М. следующих лекарственных средств:
 
    1) БлохНэт капли для собак до 10 кг (1 мл.) в количестве 20 шт.;
 
    2) БлохНэт капли для собак от 10 до 20 кг (2 мл.) в количестве 15 шт.;
 
    3) БлохНэт капли для собак от 20 до 30 кг (3 мл.) в количестве 15 шт.;
 
    4) БлохНэт капли для собак от 30 до 40 кг (4 мл.) в количестве 10 шт., о чем свидетельствует накладная от 03.06.2014 № 1962, акт проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от 20.06.2014 № 293/вп.
 
    При этом установлено, что 15.12.2008 Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору была выдана индивидуальному предпринимателю Луцко Татьяне Михайловне лицензия № 62-08-3-000019 на осуществление фармацевтической деятельности, включающей розничную торговлю лекарственными средствами для животных на срок до 14.12.2013.
 
    Индивидуальный предприниматель Луцко Т.М. на дату реализации (03.06.2014) индивидуальному предпринимателю Чернеко И.К. вышеперечисленных препаратов лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, включающей розничную торговлю лекарственными средствами для животных не имела.
 
    По данному факту Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям направило в адрес индивидуального предпринимателя Луцко Т.М. уведомление (от 27.06.2014 № УФС-РР-2528/14) о явке 09 час. 30 мин. 10.07.2014 в названное Управление, расположенное по адресу: 390044, г. Рязань, ул. Костычева, д. 17, отдел внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора для дачи объяснений по факту нарушения, а также составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    10.07.2014 сотрудником Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в отношении индивидуального предпринимателя Луцко Т.М. (в ее отсутствие, извещенной надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении) составлен протокол об административном правонарушении № 3127 по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия данного протокола направлена индивидуальному предпринимателю Луцко Т.М. заказным письмом.
 
    17.07.2014 Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением.
 
    Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии с часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.
 
    Состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, то есть существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей.
 
    Пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (часть 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»).
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, а также лицензионные требования и условия указанной деятельности установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081.
 
    Согласно Положению, к фармацевтической деятельности относится деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения.
 
    Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
 
    Согласно пункту 33 статьи 4 ФЗ № 61 «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Порядок розничной торговли установлен статьей 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», в соответствии с которым розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Арбитражным судом установлено, что индивидуальный предприниматель Черненко И.К. осуществила закупку у индивидуального предпринимателя Лукцо Т.М. лекарственных средств: 1) БлохНэт капли для собак до 10 кг (1 мл.) в количестве 20 шт.; 2) БлохНэт капли для собак от 10 до 20 кг (2 мл.) в количестве 15 шт.; 3) БлохНэт капли для собак от 20 до 30 кг (3 мл.) в количестве 15 шт.; 4) БлохНэт капли для собак от 30 до 40 кг (4 мл.) в количестве 10 шт. (накладная от 03.06.2014 № 1962, акт проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от 20.06.2014 № 293/вп). При этом у индивидуального предпринимателя Луцко Т.М. на дату реализации (03.06.2014) индивидуальному предпринимателю Черненко И.К. вышеназванных препаратов лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, включающей розничную торговлю лекарственными средствами для животных отсутствовала.
 
    Доказательств обратного индивидуальный предприниматель Луцко Т.М. арбитражному суду не представила.
 
    Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем Луцко Т.М. о административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден.
 
    Нарушения сроков и порядка привлечения к административной ответственности материалы настоящего дела не содержат.
 
    В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Учитывая изложенное, заявленное Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям требования о привлечении индивидуального предпринимателя Луцко Татьяну Михайловну к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4100 руб. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Дополнительный вид административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения (лекарственных средств: 1) БлохНэт капли для собак до 10 кг (1 мл.) в количестве 20 шт.; 2) БлохНэт капли для собак от 10 до 20 кг (2 мл.) в количестве 15 шт.; 3) БлохНэт капли для собак от 20 до 30 кг (3 мл.) в количестве 15 шт.; 4) БлохНэт капли для собак от 30 до 40 кг (4 мл.) в количестве 10 шт.) арбитражным судом не применяется, поскольку изъятие Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям не осуществлялось.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Привлечь индивидуального предпринимателя Луцко Татьяну Михайловну (г. Рязань; ОГРНИП 304623434900385) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Луцко Татьяны Михайловны г. Рязань; ОГРНИП 304623434900385) административный штраф в сумме 4100 руб. для зачисления по следующим реквизитам:
 
    УФК по Рязанской области (Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям), ИНН получателя - 6229060674, КПП получателя - 622901001 расчетный счет - 40101810400000010008, банк получателя - отделение Рязань, БИК 046126001, КБК дохода - 08111690040046000140, код ОКТМО 61701000, наименование платежа: штраф за нарушение ветеринарного законодательства
 
    Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, д. 43/44.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                            И.В. Шуман