Решение от 04 сентября 2014 года №А54-3522/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Рязань                                                                     Дело №А54-3522/2014
 
    04 сентября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Шишкова Ю.М.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора Ряжского района Рязанской области (Рязанская область, г. Ряжск, ул. Ленина, д. 76-б)
 
    к индивидуальному предпринимателю Болмосову Сергею Петровичу (Рязанская область, г. Ряжск; ОГРНИП 304621434300062)
 
    о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    В арбитражный суд обратился прокурор Ряжского района Рязанской области (далее по тексту - заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Болмосова Сергея Петровича (далее по тексту - предприниматель) к административной ответственности,  предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьями 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил, требования не отклонил.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Болмосов Сергей Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №7 по Рязанской области за основным государственным регистрационным номером 304621434300062. Основным видом деятельности предпринимателя является розничная торговля мужской, женской и детской одеждой.
 
    Предпринимательская деятельность осуществляется Болмосовым С.П. в помещении №3, расположенном по адресу: Рязанская область, г. Ряжск, ул. М. Горького, д.14, принадлежащем последнему на праве собственности.
 
    Прокуратурой Ряжского района в рамках проведения проверки исполнения законодательства о рекламе 27.06.2014 была проверена деятельность предпринимателя по вышеуказанному адресу.
 
    В ходе проверки прокуратурой было установлено, что на лицевой стороне здания, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Ряжск, ул. М. Горького, д.14 установлены рекламные конструкции с надписью "Магазин-салон мужской и женской одежды. Элит. Бижутерия, кожгалантерея, обувь", "Платья к выпускному балу. Новая коллекция", "Скидки 70%" (протокол от 27.06.2014 осмотра помещений, территорий).
 
    Предприниматель Болмосов С.П. в своих объяснениях сообщил, что указанные рекламные конструкции принадлежат ему, разрешение на установку конструкций им не были получены, поскольку он считал, что данные конструкции не являются рекламой.
 
    30.06.2014 по результатам рассмотрения материалов проверки прокурор Ряжского района Рязанской области, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором сделан вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Болмосова С.П. к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    Согласно ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.01.2009 №5-Г08-105 отметил, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе установка рекламной конструкции без разрешения, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из статей 8 и 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" обязанностью потенциального продавца товара или исполнителя работ, услуг является доведение до сведения граждан фирменного наименования своей организации, места ее нахождения (юридического адреса) и режима работы путем размещения указанной информации на вывеске.
 
    Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) обозначении места входа.
 
    Вместе с тем, суд считает, что размещенная предпринимателем информация - "Магазин-салон мужской и женской одежды. Элит. Бижутерия, кожгалантерея, обувь", "Платья к выпускному балу. Новая коллекция", "Скидки 70%"  отвечают признакам рекламы, поскольку адресованы неопределенному кругу лиц и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Доказательств принадлежности указанной рекламной конструкции иным лицам, а не лицу, привлекаемому к административной ответственности, в материалы дела не представлено.
 
    Размещение рекламных конструкций на территории города Ряжске осуществляется на основании разрешения, выданного администрацией муниципального образования - Ряжский муниципальный район, в порядке, предусмотренном Правилами размещения объектов наружной рекламы и информации в Ряжском муниципальном районе Рязанской области" (утв. Решением Ряжской районной Думы Рязанской области от 10.11.2009 № 207).
 
    Согласно письму Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области от 27.06.2014 №1377 разрешение на установку рекламной конструкции предпринимателю Болмосову С.П. не выдавалось.
 
    Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
 
    Факт совершения и состав вменяемого предпринимателю административного правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    Также суд считает необходимым отметить, что индивидуальный предприниматель не представил в материалы доказательств наличия обстоятельств, смягчающих либо исключающих ответственность, а также отзыв на заявление.
 
    В силу статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Нарушения порядка вынесения постановления от 30.06.2014  о возбуждении производства по делу об административном правонарушении судом не установлено, предприниматель присутствовал при его вынесении.
 
    Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.
 
    Полномочия прокурора на вынесение постановления о привлечении к административной ответственности предусмотрены ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких условиях суд считает, что в рамках дела об административном правонарушении процессуальные права индивидуального предпринимателя не нарушены, предусмотренные законодательством гарантии защиты своих прав индивидуальному предпринимателю  предоставлены.
 
    В силу ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    При рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу, что заявитель правомерно квалифицировал действия индивидуального предпринимателя как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ, вина индивидуального предпринимателя установлена, процессуальные права индивидуального предпринимателя  в рамках административного расследования соблюдены.
 
    В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    При таких обстоятельствах требование прокурора Ряжского района Рязанской области о привлечении индивидуального предпринимателя Болмосова С.П. к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ, за  установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая изложенное, и то, что индивидуальный предприниматель привлекается  к административной ответственности за совершение правонарушения впервые (доказательств обратного суду не представлено),  арбитражный суд назначает  индивидуальному предпринимателю Болмосову Сергею Петровичу административное наказание, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Привлечь индивидуального предпринимателя Болмосова Сергея Петровича, 17.01.1966  года рождения, уроженца города Ряжск Рязанской области, зарегистрированного по адресу: Рязанская область, Ряжский район, г. Ряжск, ул. Урицкого, д.24, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304621434300062, ИНН 621400080587,  к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Болмосова Сергея Петровича, 17.01.1966  года рождения, уроженца города Ряжск Рязанской области, зарегистрированного по адресу: Рязанская область, Ряжский район, г. Ряжск, ул. Урицкого, д.24, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304621434300062, ИНН 621400080587,  административный штраф в размере 3000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:
 
    прокуратура Рязанской области
 
    ИНН 6231010247
 
    КПП 623401001
 
    ОКАТО 61401000000
 
    лицевой счет 04591312840 в УФК по Рязанской области
 
    р/счет 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань
 
    БИК 046126001
 
    КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.
 
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
 
 
    Судья                                                                             Ю.М. Шишков