Решение от 27 октября 2014 года №А54-2501/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                               Дело №А54-2501/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания судебного заседания Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  закрытого акционерного общества  Охотрыбхоз "Возрождение" (Рязанская область, Милославский район, д. Трухачевка; ОГРН 1086219000636) в лице генерального директора Плужника Сергея Федоровича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области (Рязанская область, г. Скопин; ОГРН 1046222004861)
 
    о признании незаконным решения от 22.11.2013 № 8691111 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Подольский Г.В., представитель по доверенности от 30.10.2013 № 001, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта;
 
    от ответчика: Выборнов А.З., главный специалист-эксперт, доверенность от 11.02.2014 № 2.2-03/073073, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения; Никульшин А.Б., начальник отдела регистрации и учета налогоплательщиков, доверенность от 25.02.2014 № 2.2-003/01537, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения,
 
 
    установил: закрытое акционерное общество  Охотрыбхоз "Возрождение" в лице генерального директора Плужника Сергея Федоровича (далее по тексту - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области (далее по тексту - ответчик, Межрайонная ИФНС России № 5 по Рязанской области, Инспекция, налоговый орган) от 22.11.2013 № 8691111 об исключении закрытого акционерного общества  Охотрыбхоз "Возрождение" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - решение от 22.11.2013 № 8691111), а также об обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения сведений о состоянии закрытого акционерного общества  Охотрыбхоз "Возрождение" как о действующем юридическом лице.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области заявленные требования отклонили. Просили в удовлетворении требований отказать.
 
    Из материалов дела следует, что 02.07.2008 закрытое акционерное общество  Охотрыбхоз "Возрождение" было зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1086219000636.
 
    22 ноября 2013 года Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области было принято решение № 8691111 о предстоящем исключении закрытого акционерного общества  Охотрыбхоз "Возрождение" из Единого государственного реестра юридических лиц. Основанием для принятия названного выше решения послужили справки № 869 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов и № 869-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Так, согласно указанным справкам последняя дата представления отчетности - 19.04.2011, при этом операции по счетам отсутствуют либо не производились.
 
    27 ноября 2013 года решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц - закрытое акционерное общество  Охотрыбхоз "Возрождение" было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 № 47 (456).
 
    Поскольку отсутствовали заявления и возражения об исключении закрытого акционерного общества  Охотрыбхоз "Возрождение" из Единого государственного реестра юридических лиц Инспекцией 21.03.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за номером 2146219002983 об исключении общества, фактически прекратившего свою деятельность, из реестра по решению регистрирующего органа.
 
    Плужник Сергей Федорович, являясь генеральным директором и одним из учредителей закрытого акционерного общества  Охотрыбхоз "Возрождение", полагая, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области от 22.11.2013 № 8691111 не соответствует действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Рязанской области.
 
    Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с положениями, изложенными в статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленных Кодексом порядке.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из содержания данной нормы закона следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременное наличие двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) предусмотрен порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.
 
    Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
 
    Основанием для исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является прекращение деятельности юридического лица, о чем свидетельствуют непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении.
 
    Однако юридическое лицо не может считаться прекратившим деятельность по одним лишь формальным признакам. Сами по себе непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету не являются основаниями для исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.
 
    Наличие признаков, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, императивно влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.
 
    Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенным на официальном сайте налогового органа, основным видом деятельности закрытого акционерного общества  Охотрыбхоз "Возрождение" является охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, при этом  дополнительными видами деятельности являются, в том числе, рыболовство, рыболовство и предоставление услуг в этих областях, производство общестроительных работ по возведению зданий.
 
    Как следует из материалов дела, на основании договора № 87 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:07:0020115:73 от 08.12.2008, Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области (Арендодатель) предоставило, а закрытое акционерное общество Охотрыбхоз "Возрождение" (Арендатор) приняло в аренду на срок 15 лет с 28 ноября 2008 года по 28 ноября 2023 года земельный участок с кадастровым номером 62:07:0020115:73, находящийся в государственной собственности, площадью 150044 кв. м., далее - "Участок" местоположение: участок находится примерно в 450 метрах по направлению на северо-восток от ориентира п. Молодежный, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Рязанская, р-н Милославский, п. Молодежный разрешенное использование: для строительства прудов и подъездных путей к ним в границах, согласно кадастрового паспорта земельного участка (Приложение № 2).
 
    В соответствии с пунктом 2.6 договора № 87 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:07:0020115:73 от 08.12.2008 размер арендной платы за Участок составляет: годовая -  90026 руб. 40 коп., квартальная - 22506 руб. 60 коп..
 
    Факт исполнения сторонами обязанностей по договору аренды № 87  от 08.12.2008 подтверждается актом приема-передачи от 08.12.2008.
 
    В рамках указанного договора заявителем производилась оплата арендной платы, о чем свидетельствует квитанция СБ8606/0130 от 28.10.2013, акт сверки поступлений неналоговых доходов администрируемых администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 28.10.2013, подписанный арендодателем и арендатором, заверенный их круглыми печатями.
 
    Более того, исполнение заявителем обязанности по внесению арендных платежей усматривается из постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2014 по делу №А54-1785/2013.
 
    Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.
 
    Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что заявитель фактически производил расчеты, необходимые для осуществления его хозяйственной (уставной) деятельности, что свидетельствует об отсутствии одного из условий, предусмотренных статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.
 
    Кроме того, в материалы дела представлены: инвестиционное соглашение от 11.12.2013, заключенное между администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области и закрытым акционерным обществом  Охотрыбхоз "Возрождение", предметом которого является объединение усилий с целью развития на территории муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, сельскохозяйственного производства, сельских территорий, роста занятости и уровня жизни сельского населения; соглашение о намерениях № 1 на заключение договора подряда на проектные работы от 15.04.2014, подписанное между закрытым акционерным обществом  Охотрыбхоз "Возрождение" и обществом с ограниченной ответственностью "БастионСтрой"; договор на возмездное оказание услуг № 47 от 30.04.2009, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "ВНЛ" и заявителем, что также свидетельствует об осуществлении заявителем деятельности.
 
    С учетом изложенного, а также доказательствами, представленными в материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что на момент вынесения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 5 по Рязанской области решения от 22.11.2013 № 8691111 об исключении закрытого акционерного общества  Охотрыбхоз "Возрождение" из Единого государственного реестра юридических лиц,  указанное Общество фактически осуществляло хозяйственную деятельность.
 
    Как следует из пункта 1 статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ обязанность регистрирующего органа исключить юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии признаков указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не является безусловной, а, следовательно, при вынесении оспариваемого решения Инспекция не могла руководствоваться исключительно формальными обстоятельствами.
 
    Запись об исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть внесена только при условии фактического прекращения деятельности организации. Однако если имеются какие-либо сведения о продолжении организацией своей деятельности ее исключение из Единого государственного реестра юридических лиц является недопустимым.
 
    При этом следует иметь в виду, что исключение из Единого государственного реестра юридических лиц не может рассматриваться как санкция за нарушение организацией обязанностей по представлению документов бухгалтерской или налоговой отчетности. Ответственность за такие правонарушения предусмотрена статьями 119 и 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, оспариваемое решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области не соответствует положениям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и при этом нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку создает препятствия в осуществлении закрытым акционерным обществом  Охотрыбхоз "Возрождение" хозяйственной деятельности и влечет невозможность реализации Обществом принадлежащих ему прав и исполнения возложенных на него обязанностей.
 
    Более того исключение из Единого государственного реестра юридических лиц фактически действующего юридического лица также противоречит установленному публичному порядку, регламентирующему правоспособность юридических лиц и их регистрацию, что также вступает в противоречие с охраняемыми законом публичными интересами и частноправовыми интересами третьих лиц.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для признания оспариваемого решения незаконным.
 
    На основании подпункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает необходимым обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов закрытого акционерного общества Охотрыбхоз "Возрождение" путем внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о состоянии закрытого акционерного общества Охотрыбхоз "Возрождение" как о действующем юридическом лице.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области (Рязанская область, г. Скопин, ул. Октябрьская, д. 50; ОГРН 1046222004861) от 22.11.2013 № 8691111 об исключении закрытого акционерного общества  Охотрыбхоз "Возрождение" из Единого государственного реестра юридических лиц, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", признать незаконным.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной  налоговой службы № 5 по Рязанской области (Рязанская область, г. Скопин, ул. Октябрьская, д. 50; ОГРН 1046222004861) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  закрытого акционерного общества Охотрыбхоз "Возрождение" (Рязанская область, Милославский район, д. Трухачевка; ОГРН 1086219000636), вызванные принятием указанное решения путем внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о состоянии закрытого акционерного общества  Охотрыбхоз "Возрождение" (Рязанская область, Милославский район, д. Трухачевка; ОГРН 1086219000636) как о действующем юридическом лице.
 
    2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области (Рязанская область, г. Скопин, ул. Октябрьская, д. 50; ОГРН 1046222004861) в пользу закрытого акционерного общества  Охотрыбхоз "Возрождение" (Рязанская область, Милославский район, д. Трухачевка; ОГРН 1086219000636) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.
 
    3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                И.А. Стрельникова