Решение от 15 октября 2014 года №А54-2027/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Рязань                                                                 Дело №А54-2027/2014
 
    15 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Афанасьевой И.В.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Козиной А.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Шувалова Павла Владимировича (ОГРН 307621501500106, Рязанская область)
 
    к Федеральному государственному  бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, г. Москва, Орликов Переулок, 10, стр.1) в лице филиала по Рязанской области (г. Рязань, ул. Крупской, д. 17)
 
    третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области,  общество с ограниченной ответственностью НПО "ГеоГИС",   муниципальное образование - Пронский муниципальный район Рязанской области в лице Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, Администрация муниципального образования - Пронское городское поселение Рязанской области, Правительство Рязанской области,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Воронова Е.Ю., представитель по доверенности от 12.08.2013;
 
    от ответчика: Синицын А.В.,  представитель по доверенности №62/2013-04 от 28.01.2013;
 
    от третьих лиц:
 
    Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области: не явился, извещен;
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области: не явился, извещен;
 
    общество с ограниченной ответственностью НПО "ГеоГИС": не явился, извещен;
 
    Администрация муниципального образования - Пронское городское поселение Рязанской области: не явился, извещен;
 
    муниципальное образование - Пронский муниципальный район Рязанской области в лице Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области: Герасимова О.А., представитель по доверенности №2969 от 20.12.2013;
 
    Правительство Рязанской области: Гудков Д.С., представитель по доверенности №1/26 от 26.12.2013;
 
 
    установил:индивидуальный предприниматель Шувалов Павел Владимирович обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении с 01.01.2014 года размера кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 62:11:0020108:217, расположенного по адресу: Рязанская область, Пронский район, р.п. Пронск, пр. Заводской, равной его рыночной стоимости, а именно 16 700 000 руб.
 
    На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Федеральное государственное  бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области, общество с ограниченной ответственностью НПО "ГеоГИС",  муниципальное образование - Пронский муниципальный район Рязанской области в лице Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, администрацию муниципального образования - Пронское городское поселение Рязанской области.
 
    По ходатайству истца суд  на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ненадлежащего ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на надлежащего - Федеральное государственное  бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
 
    В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.
 
    Определением суда от 17.07.2014 года производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено  индивидуальному предпринимателю Русанову Сергею Ивановичу (390046, г. Рязань, ул. Есенина, д. 65, корп.2).
 
    После поступления в материалы дела экспертного заключения № Э7714 от 29.08.2014 года суд возобновил производство по делу.
 
    В экспертном заключении № Э7714 от 29.08.2014 года эксперт указал рыночную стоимость земельного участка  с кадастровым номером 62:11:0020108:217, расположенного по адресу: Рязанская область, Пронский район, р.п. Пронск, пр. Заводской, по состоянию на 01.01.2013 года в размере 17 482 000 руб.
 
    До рассмотрения спора по существу истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка  с кадастровым номером 62:11:0020108:217, расположенного по адресу: Рязанская область, Пронский район, р.п. Пронск, пр. Заводской, в размере его рыночной стоимости, а именно 17 482 000 руб.
 
    Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.
 
    Истец на основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об отнесении на него судебных расходов.
 
    Ходатайство принято судом к рассмотрению.
 
    Представители ответчика и третьих лиц, относительно уточненных исковых требований и экспертного заключения, возражений не представили.
 
    В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие третьих лиц (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области,  общество с ограниченной ответственностью НПО "ГеоГИС",  Администрация муниципального образования - Пронское городское поселение Рязанской области), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства,  арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Шувалов Павел Владимирович  является собственником земельного участка с кадастровым номером 62:11:0020108:217, общей площадью 103 284 кв.м., категория земель:  земли населенных пунктов, разрешенное использование участка - для производственной деятельности, расположенного по адресу: Рязанская область, Пронский район, р.п. Пронск, пр. Заводской,   что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 62-МД 698455 от 11.07.2013 (том 1 л.д. 15).
 
    Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 года № 10-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утвержденырезультаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01 января 2013 года. Указанным постановлением  № 10-П от 14.10.02013 года кадастровая стоимость земельного участка с предыдущим кадастровым номером 62:11:0020108:22 определена в размере 76 036 431 руб. 03 коп.
 
    В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 62:11:0020108:217 (предыдущий кадастровый номер 62:11:0020108:22) кадастровая стоимость земельного участка указана в размере 75 121 551 руб. 72 коп.
 
    В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка истец обратился к независимой оценочной организации.
 
    Согласно сведениям ООО "Аудитпартнер"   рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером  62:11:0020108:217, расположенного по адресу: Рязанская область, Пронский район, р.п. Пронск, пр. Заводской, по состоянию на 01.01.2013 года, составляет 16 700 000 руб.  (том 1 л.д. 31).
 
    Ссылаясь на то обстоятельство, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Пунктами 1 и 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования земель учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
 
    Пунктом 1.3 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
 
    Результаты государственной оценки кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013 утверждены Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 №10-П.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с предыдущим кадастровым номером 62:11:0020108:22 (новый номер 62:11:0020108:217), принадлежащего истцу на праве собственности, составила 76 036 431 руб. 03 коп. (в кадастровом паспорте - 75 121 551 руб. 72 коп.)
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. Достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Согласно правовой позиции изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    Поскольку заявленные истцом требования рассматриваются по правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, то в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства рыночной стоимости земельного участка должен истец.
 
    В целях определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:11:0020108:217, общей площадью 103 284 кв.м., категория земель:  земли населенных пунктов, разрешенное использование участка - для производственной деятельности, расположенного по адресу: Рязанская область, Пронский район, р.п. Пронск, пр. Заводской,   суд назначил по делу судебную экспертизу, проведение которой поручил индивидуальному предпринимателю Русанову Сергею Ивановичу.
 
    Согласно экспертному заключению № Э7714 от 29.08.2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:11:0020108:217, расположенного по адресу: Рязанская область, Пронский район, р.п. Пронск, пр. Заводской, по состоянию на 01.01.2013 года составляет 17 482 000 руб.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу о том, что размер кадастровой стоимости указанного земельного участка, установленный с 1 января 2013 года, значительно превышает его рыночную стоимость.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд исковые требования находит обоснованными, подлежащими удовлетворению и считает  необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:11:0020108:217, расположенного по адресу: Рязанская область, Пронский район, р.п. Пронск, пр. Заводской, равной его рыночной стоимости в размере 17 482 000 руб.
 
    Судебные расходы на основании заявления истца относятся на индивидуального предпринимателя Шувалова Павла Владимировича.
 
    Эксперту (индивидуальному предпринимателю Русанову С.И.) следует перечислить   с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области  денежные средства в сумме 5 000 руб. в счёт оплаты за проведенную экспертизу.     
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:11:0020108:217, расположенного по адресу: Рязанская область, Пронский район, р.п. Пронск, пр. Заводской, равной рыночной стоимости земельного участка в размере 17 482 000 руб.
 
    2. Перечислить  с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области на расчетный счет индивидуального предпринимателя Русанова Сергея Ивановича   денежные средства в сумме 5 000 руб. в счёт оплаты за проведенную экспертизу.     
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
 
 
    Судья                                                      И.В. Афанасьева