Решение от 26 августа 2014 года №А54-2025/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                           Дело №А54-2025/2014
 
    26 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Мегедь И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рязановой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью СКБ "Приборы и системы" (ОГРН 1026200701702, Рязанская область, Рязанский район, с. Подвязье)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области (ОГРН  1046213016420, г. Рязань)
 
    о  признании недействительным решения от 24.01.2014 №10.12-12/00039 дсп о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Аникин Д.О., представитель по доверенности от 31.07.2013, паспорт; Омельченко Г.Г., представитель по доверенности от 31.07.2013, паспорт; Ефимов  Ю.В., представитель по доверенности от 31.07.2013, паспорт;
 
    от ответчика: Алексеенко М.А., представитель по доверенности от 03.03.2014 №10, удостоверение;
 
 
    установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось с заявлением общество с ограниченной ответственностью СКБ "Приборы и системы" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области о  признании недействительным решения от 24.01.2014 №10.12-12/00039 дсп о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.
 
    Представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика требования не признает. Доводы изложены в отзыве на заявление.
 
    Из материалов дела следует:  В период с 29 марта 2013 г. по 18 ноября 2013 г. Межрайонной Инспекцией ФНС России №6 по Рязанской области (далее - Налоговый орган) на основании решения исполняющего обязанности начальника MP ИФНС России № 6 по Рязанской области Курицына Виктора Сергеевича от 29.03.2013 г. № 10.12-12X251 была проведена выездная налоговая проверка ООО СКБ «Приборы и системы» (далее - Общество) по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах Российской Федерации за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 гг.
 
    В ходе выездной налоговой проверки Налоговый орган предъявил требование №10.12-12/251-2 от 11.11.2013 г., полученное Обществом 14.11.2013 г. Срок исполнения данного требования 28.11.2013 г.
 
    Поскольку Требование составлено с неточностями и погрешностями, заключающимися в неверном указании количества документов, их наименовании (указаны счета-фактуры от покупателей, вместо счета-фактуры от поставщиков), приложения к требованию никем не подписаны, 15.11.2013 общество обратилось в инспекцию за уточнением требования.
 
    В связи со значительным объемом затребованных документов (более 4500 шт.), общество обратилось в инспекцию с просьбой продлить срок их предоставления.
 
    Решением инспекции № 10.12-12/251/7 от 19.11.2013 в продлении сроков предоставления документов обществу отказано.
 
    Копии части документов были переданы в инспекцию 29.11.2013, т.е. с пропуском срока -1 день.
 
    При этом, оригиналы документов по вышеуказанному требованию были предъявлены проверяющим в помещении Общества в период проведения выездной налоговой проверки в полном объёме.
 
    В рамках данной выездной налоговой проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым Кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях № 10.12-12/00470 от 12.12.2013
 
    24 января 2014 г. Налоговым органом по результатам рассмотрения акта в отношении Общества вынесено решение   №   10.12-12/00039   дсп   от   24.01.2014   г.   о   привлечении   к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 238800 руб. по п.1 ст. 126 НК РФ.
 
    Апелляционная жалоба общества на указанное решение передана в налоговый орган 10.02.2014 и оставлена без удовлетворения.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим требованием.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налогового кодекса Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.
 
    Из смысла указанных положений Налогового кодекса следует, что ответственность по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации наступает в случае непредставления в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган таких документов и (или) иных сведений, которые налоговые орган вправе истребовать у налогоплательщика в порядке и случаях, установленных Налоговым кодексом.
 
    Из материалов дела усматривается, что требование о предоставлении документов №10.12-12/251-2 от 11.11.2013 г. которым обществу предложено в десятидневный срок со дня его получения представить документы, необходимые для проведения выездной налоговой проверки, налогоплательщиком своевременно не исполнено. В установленный срок документы, истребованные налоговым органом, представлены не были.
 
    Данное обстоятельство свидетельствуют о наличии в действиях общества состава налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, в силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
 
    Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В силу подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, не является исчерпывающим, к ним могут быть отнесены обстоятельства, признанные судом таковыми.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
 
    Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
 
    Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Как установлено судом, несвоевременное предоставление документов вызвано наличием в требовании неточностей и погрешностей, заключающимися в неверном указании количества документов, их наименований (указаны счета-фактуры от покупателей, вместо счета-фактуры от поставщиков), приложения к требованию никем не подписаны.
 
    Данные обстоятельства налоговый орган не оспаривает.
 
    15.11.2013 общество обратилось в инспекцию за уточнением содержания требования.
 
    Кроме того, причиной несвоевременного предоставления документов явился их значительный объем (более 4500 шт.).
 
    При этом, общество обратилось в инспекцию с просьбой продлить срок их предоставления.
 
    Решением инспекции № 10.12-12/251/7 от 19.11.2013 в продлении сроков предоставления документов обществу отказано.
 
    Следует отметить, что копии части документов были переданы в инспекцию 29.11.2013, т.е. с пропуском срока -1 день.
 
    При этом, оригиналы документов по вышеуказанному требованию были предъявлены проверяющим в помещении Общества в период проведения выездной налоговой проверки в полном объёме.
 
    Необходимо также обратить внимание, что проверка завершена справкой № 10,12-12/258 от 18.11.2013 г.
 
    Срок исполнения данного требования - 28.11.2013 г., т.е. после окончания выездной налоговой проверки.
 
    Документы, содержащиеся в приложении к требованию, Представленные копии документов не были положены в основу решения по результатам выездной налоговой проверки.
 
    По результатам рассмотрения материалов выездной проверки и возражений налогоплательщика Инспекцией было принято решение от 27.02.2014 № 10.12-12/00118 дсп о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    В соответствии с резолютивной частью данного решения заявитель привлечен к налоговой ответственности с учетом смягчающих обстоятельств по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 3 784 руб., п. 1 ст. 116 НК РФ в виде штрафа в размере 925 314 руб., ему предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль в размере 287 334 руб. и пени за несвоевременную уплату налога на прибыль в размере 16 908 руб.
 
    05.06.2014 г. Управлением ФНС по Рязанской области вынесено решение № 2.15-12/06316 по результатам рассмотрения апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью СКБ «Приборы и системы» на решение Межрайонной ИФНС России № 6 по Рязанской области от 27,02.2014 № 10.12-12/00118дсп о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Согласно решению вышестоящего налогового органа, решение Межрайонной ИФНС России № 6 по Рязанской области от 27.02.2014 № 10.12-12/00118дсп о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения отменено в части доначисления налога на прибыль организаций за 2010 год в размере 70 820 руб., за 2012 год в размере 216 514 руб., штрафных санкций по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 3 784 руб. и пеней в размере 16 908 руб., штраф по п.1 статьи 116 НК РФ, снижен до 10 000 руб.
 
    Как на момент проверки, так и на 15.07.2014 г. налогоплательщик не имеет задолженности перед бюджетом (Справки об отсутствии задолженности перед бюджетом №13999 от 15.07.2014 г., № 9819 от 08.02.2013 г. № 12720 от 22.01.2014 г.).
 
    Исследовав и оценив характер и обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, учитывая вышеизложенные обстоятельства, оценив размер примененной налоговой санкции, в том числе с учетом требований индивидуализации и дифференциации наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, соблюдения баланса частных и публичных интересов, принимая во внимание отсутствие негативных последствий для бюджета, суд считает возможным снизить размер налоговых санкций  по п.1 ст.126 НК РФ до 7960 руб.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оспариваемый ненормативный акт государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного акта недействительным.
 
    Принимая во внимание изложенное, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области № 10.12-12/00039 дсп от 24.01.2014  о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит признанию недействительным в части привлечения Общества к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в части применения штрафных санкций в сумме 230840 руб.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче заявления и заявления о принятии обеспечительных мер в общей сумме в сумме 2000 руб.  относится на налоговый орган.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Признать недействительным, проверенное на соответствие Налоговому кодексу РФ  решение Межрайонной Инспекция ФНС России № 6 по Рязанской области № 10.12-12/00039 дсп от 24.01.2014 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 126 НК РФ  в части применения штрафных санкций в сумме 230840 руб.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области (ОГРН  1046213016420, г. Рязань) устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью СКБ "Приборы и системы" (ОГРН 1026200701702, Рязанская область, Рязанский район, с. Подвязье), вызванное решением № 10.12-12/00039 дсп от 24.01.2014 г. в части признанной содом недействительной.
 
    2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области (ОГРН  1046213016420, г. Рязань) в пользу общества с ограниченной ответственностью СКБ "Приборы и системы" (ОГРН 1026200701702, Рязанская область, Рязанский район, с. Подвязье) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
 
 
    Судья                                                                              И.Ю. Мегедь