Решение от 03 сентября 2014 года №А54-1900/2014

 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                                     Дело №А54-1900/2014
 
    03 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Камышниковой И.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бытремсервис" (г. Рязань; ОГРН 1026200959718)
 
    к Государственной жилищной инспекции Рязанской области (г.Рязань)
 
    о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.03.2014 №66,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Стефаненко Д.В., представитель по доверенности от 10.04.2014, личность установлена на основании предъявленного паспорта,
 
    от административного органа: не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя,
 
 
    установил: в арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью "Бытремсервис" (далее по тексту - заявитель, Общество, ООО "Бытремсервис") с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.03.2014 №66, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Рязанской области (далее по тексту - административный орган, Инспекция).
 
    Определением от 05.05.2014 указанное заявление принято арбитражным судом для рассмотрения в порядке упрощенного производства.
 
    Определением от 04.07.2014 арбитражный суд перешел к рассмотрении настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства.
 
    Представитель заявителя поддерживает требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к заявлению.
 
    Административный орган своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Кроме того, административный орган представил в материалы дела отзыв, в котором возражает против заявленных требований.
 
    В соответствии со ст. ст. 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассматривается в отсутствии представился административного органа, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует: ООО "Бытремсервис" осуществляет  управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Рязань. ул. Островского, дом 9/18, кв. 1-27 на основании договора от 03.08.2009 №42 управления многоквартирным домом.
 
    07.03.2014 в адрес Государственной жилищной инспекции Рязанской области поступило письмо Прокуратуры Рязанской области (от 05.03.2014 %7р-2014), которым последняя направила для рассмотрение обращения Ивановой О.А., поступившее  по информационным системам общего пользования, по жилищному вопросу.
 
    В данном обращении Иванова О.А. указывает, что по адресу: г. Рязань, ул. Островского, 9/18 управляющая компания нарушает нормы Жилищного кодекса и Правила предоставления коммунальных услуг, а именно, в квартире №11 21.02.2014 была опечатана газовая колонка сотрудниками Горгаза по причине того, что колонкой пользоваться нельзя, так как осыпаны газоходы, управляющая компания вовремя не исправила предписания пожарных.
 
    18.03.2014 первым заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Рязанской области издан приказ №548 о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица (общества с ограниченной ответственностью "Бытремсервис").
 
    Цель данной проверки определена как проверка обращения гр. О.А. Ивановой, проживающей в квартире №11 дома №9/18 по ул. Островского г. Рязань (вх. №Ива-886 от 07.03.2014).
 
    В ходе внеплановой проверки сотрудниками Государственной жилищной инспекции Рязанской области выявлено, что общество с ограниченной ответственностью "Бытремсервис", при управлении домом 9/18 по ул. Островского г. Рязань допустило нарушения правил содержания и ремонта данного многоквартирного дома, находящегося на обслуживании последнего, а именно: в жилом доме № 9/18 по ул.Островского г.Рязани имеются разрушения кирпичной кладки оголовков вентиляционных каналов и дымоходов, что является, нарушением пунктов 5.5.6, 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170., пункта 11 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 , пункта 26 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009 г. и пункта 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядок их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290.
 
 
 
    Данные результаты проверки зафиксированы актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица от 19.03.2014 №565, составленным с участием  жильцов дома и директора ООО "Бытремсервис".
 
    Копия акта получена директором общества с ограниченной ответственностью "Бытремсервис " Гаврилиным И.А. 19.03.2014.
 
    Уведомлением от 18.03.2014 Государственная жилищная инспекция Рязанской области уведомила Общество о месте и времени составления протокола об административном правонарушении - 21 марта 2014 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Рязань, ул. Либкнехта, д.18, кабинет инспектора В.А. Пештеряну.
 
    Указанное уведомление вручено Обществу 19.03.2014 (вх. №113), о чем свидетельствует соответствующая отметка, выполненная в тексте данного уведомления.
 
    21.03.2014 сотрудником Государственной жилищной инспекцией Рязанской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бытремсервис" составлен протокол № 24-3 об административном правонарушении, в котором отражено существо административного правонарушения по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Также указанный протокол содержит сведения о месте и времени рассмотрения административного дела - 26 марта 2014 года в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Рязань, ул. Либкнехта, д.18.
 
    Копия протокола вручена представителю Общества Стефаненко Д.В.
 
    26.03.2014 исполняющий обязанности начальника государственной жилищной инспекции Рязанской области В.Б. Бибин (в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "Бытремсервис") вынес постановление № 66 по делу об административном правонарушении в отношении названного общества.
 
    В соответствии с указанным постановлением общество с ограниченной ответственностью "Бытремсервис" признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного  статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное правонарушение в виде административного штрафа в сумме 40000 руб.
 
    Копия указанного постановления направлена в адрес Общества.
 
    14.04.2014 общество с ограниченной ответственностью "Бытремсервис" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.
 
    Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы заявителя, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное обществом с ограниченной ответственностью "Бытремсервис" требование не подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Согласно статье 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Лицом, ответственным за содержание дома №9\18 по ул. Островского в г. Рязани, согласно договору от 03.08.2009 №42 управления многоквартирным домом, а следовательно, субъектом административного правонарушения, является заявитель по делу.
 
    Объективную сторону в данном случае составляют действия либо бездействие, в результате которых лицом, ответственным за содержание домов, не соблюдаются закрепленные в нормативных правовых актах правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Субъективная сторона характеризуется виной.
 
    При этом возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава вменяемого правонарушения.
 
    В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ  предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Пунктами 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания) определено, что:
 
    - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.);
 
    - надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2.1 договора от 03.08.2009 №42 управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется организовать работы по содержанию и текущему ремонту в соответствии с перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома (приложение №1 к договору), также перечнем работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества многоквартирных домов.
 
    Согласно разделу 4 договора от 03.08.2009 №42 плата за жилое помещение состоит из платежей за коммунальные услуги, платы за содержание жилья, платы за ремонт помещений.
 
    Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила технической эксплуатации).
 
    В соответствии с п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна:
 
    содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;
 
    обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора;
 
    обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора;
 
    обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях;
 
    не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега;
 
    проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям;
 
    согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем;
 
    своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;
 
    обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование;
 
    следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
 
    Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.
 
    Согласно п. 5.5.12 Правил технической эксплуатации, организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки:
 
    а) дымоходов:
 
    сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном;
 
    кирпичных - один раз в три месяца;
 
    асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год;
 
    отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время);
 
    б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).
 
    Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда.
 
    Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.
 
    Самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов и вентиляционных каналов не допускаются.
 
    После каждого ремонта дымоходы и вентиляционные каналы подлежат проверке и прочистке независимо от предыдущей проверки и прочистки в сроки, установленные в актах.
 
    Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" предусмотрен перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов:
 
    техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;
 
    контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки;
 
    проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них;
 
    устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений;
 
    проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения;
 
    контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления;
 
    сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха;
 
    контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов;
 
    при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
 
    Согласно п. 11 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается: в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной пунктом 14 настоящих Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в пункте 14 настоящих Правил.
 
    В силу п. 26 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 N 239 В целях обеспечения безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования потребители услуг обязаны:
 
    - соблюдать правила безопасного пользования газом в быту;
 
    - немедленно сообщать исполнителю услуг об авариях, пожарах, взрывах, возникающих при эксплуатации внутридомового газового оборудования;
 
    - содержать в исправном и работоспособном состоянии дымоходы и вентиляционные каналы жилых помещений в многоквартирных и жилых домах;
 
    - обеспечивать безопасные условия хранения заполненных или порожних запасных баллонов для сжиженного углеводородного газа;
 
    - герметизировать места входов и выходов газопроводов и подземных коммуникаций многоквартирных и жилых домов;
 
    - сообщать исполнителю услуг о сроках отселения жильцов из жилого помещения для отключения газоиспользующего оборудования;
 
    - извещать исполнителя услуг о неисправностях бытового газоиспользующего оборудования, отсутствии или нарушении тяги в дымоходах или вентиляционных каналах, наличии запаха газа в помещении, нарушении целостности газопроводов и дымоотводов бытового газоиспользующего оборудования.
 
 
    Обстоятельства дела свидетельствуют и материалами административного дела подтверждается, что в ходе проведения Государственной жилищной инспекцией Рязанской области внеплановой проверки в отношении Общества были выявлены  разрушения кирпичной кладки оголовков вентиляционных каналов и дымоходов.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 1 статьи 36 ЖК РФ и п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, система вентиляции и дымоходы отнесены к общему имуществу в многоквартирном доме, а обязанность по надлежащему содержанию которых договором от 03.08.2009 возложена на заявителя по делу, арбитражный суд приходитк к выводу  о том, что в период нахождения жилого дома 9/18 по ул. Островского в г. Рязани в управлении ООО Бытремсервис", Обществом не было обеспечено исправное состояние системы вентиляции, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Кодекса, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 2 вышеназванной нормы и, как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П, хозяйствующие субъекты не могут быть лишены возможности доказать, что нарушение правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.
 
    Таким образом, при оценке действий Общества на предмет соответствия его действий (бездействия) требованиям закона, необходимо учитывать меры, которые предпринимались заявителем с момента принятия в свое управление жилого дома N 14 в целях надлежащего управления, содержания и своевременного ремонта общего имущества.
 
    Арбитражным судом установлено, что договор управления многоквартирным домом от 03.08.2009 №42 начал действовать с даты его подписания. Таким образом, с указанной даты Общество являлось лицом, ответственным за содержание общего имущества спорного жилого дома.
 
    В материалах дела отсутствует акт приема-сдачи многоквартирного дома, в котором был бы отражен состав и техническое состояние общего имущества на момент его передачи Обществу в управление.
 
    При этом в материалах дела имеется  акт от 05.02.2014 №13 на периодическую проверку и прочистку дымоходов о вентиляционных каналов (л.д. 42), из содержания которого следует, что дымоходы не могут быть допущены к эксплуатации по причине: разрушены оголовки дымоходных труб 1-3 подъездов, в связи с чем газовые приборы подлежат отключению газовой службой.
 
    Доказательства устранения указанных нарушений на момент проведения административным органом проверки в материалах дела не содержатся.
 
    При этом довод Общества о том, что последним предпринимаются меры для ремонта вентиляционной системы не свидетельствует о факте надлежащего состояния системы вентиляции в спорном доме в настоящее время.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждают непринятие заявителем в период нахождения спорного имущества в его управлении мер, направленных на исполнение установленной действующим законодательством и договором управления обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что вывод Инспекции о наличии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения является правомерным, основанным на фактических обстоятельствах дела.
 
    Арбитражный суд, находит, что заявителем в нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ не доказано, что он действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего управления, содержания и своевременного ремонта общего имущества.
 
    Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях (бездействии) заявителя вины в совершении правонарушения.
 
    С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что действия заявителя содержат все признаки противоправного поведения, выразившегося в несоблюдении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, следовательно, а следовательно образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
 
    При этом арбитражный суд не усматривает в данном случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности.
 
    Также арбитражный суд считает необходимым отметить, что событие правонарушения и обстоятельства его совершения и выявлены и надлежащим образом зафиксированы административным органом в акте проверки, протоколе об административном правонарушении. Оснований считать их недопустимыми доказательствами, согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, у арбитражного суда не имеется. Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при производстве по административному делу, арбитражным  судом не установлено.
 
    Довод заявителя о том, что административным органом  проигнорировано ходатайство Общества об отложении рассмотрения материалов административного дела, что явилось нарушением его прав и законных интересов при рассмотрении дела, арбитражным судом отклоняется.
 
    У Общества имелось достаточно времени для предоставления административному органу доказательства в обоснование своих возражений. При этом указанное ходатайство не аргументировано, Обществом не указаны конкретные причины, препятствующие рассмотрению административного дела.
 
    Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выявлено. Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, размер штрафа соответствует санкции статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену оспариваемого постановления, заявление общества не содержит.
 
    Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Оценив представленные материалы настоящего дела в соответствии с положениями части 1 статьи 72 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления.
 
    В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    Учитывая изложенное, в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Бытремсервис" следует отказать.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. В удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью "Бытремсервис" (г. Рязань, основной государственный регистрационный номер 1026200959718) требования о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Рязанской области от 26.03.2014 №66 по делу об административном правонарушении, отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба через Арбитражный суд Рязанской области в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                              И.А. Ушакова