Решение от 20 октября 2014 года №А54-1270/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                             Дело №А54-1270/2014
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Афанасьевой И.В.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Козиной А.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Алпатова Алексея Борисовича (ОГРН 308623412000012, г. Рязань)
 
    к федеральному государственному  бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, г. Москва, Орликов Переулок, 10, стр.1) в лице филиала по Рязанской области (г. Рязань, ул. Крупской, д. 17)
 
    третьи лица: Правительство Рязанской области, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, муниципальное образование - городской округ город Рязань в лице Администрации города Рязани
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости и об обязании внести изменения в государственный кадастр,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Попков А.Ю., представитель по доверенности от 10.01.2014,;
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от третьих лиц:
 
    (Правительство Рязанской области): не явился, извещен;
 
    (Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области): Перова И.В., представитель по доверенности №ММ/3-5253 от 23.07.2014;
 
    (муниципальное образование - городской округ город Рязань в лице Администрации города Рязани): не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    установил:индивидуальный предприниматель Алпатов Алексей Борисович обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Федеральному государственному  бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области об установлении  по состоянию на 01.01.2013 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20, площадью 16 591,00 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, стр. 15, равной рыночной стоимости в размере 5 637 622 руб.; кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23, площадью 8 368,00 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, 17, равной рыночной стоимости в размере 2 507 388 руб.; об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 62:29:0120004:20 площадью 16 591,00 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, стр. 15, на его рыночную стоимость - 5 637 622 руб.; стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23 площадью 8 368,00 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, 17, на его рыночную стоимость - 2 507 388 руб.
 
    Определением суда от 08.07.2014 производство по делу было приостановлено, в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "РОНЭКС" Сивцову Олегу Викторовичу  (390005, г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 58А, офис № 21).
 
    После поступления в материалы дела экспертного заключения от 12.08.2014 № 212/14 суд возобновил производство по делу.
 
    В экспертном заключении от 12.08.2014 № 212/14  года эксперт указал, что  рыночная стоимость земельного участка  с кадастровым номером 62:29:0120004:20, общей  площадью 16 591 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование участка - для обслуживания производственно-складских зданий, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, стр. 15,  по состоянию на 1 января 2013 года составила  6 628 934 руб., а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23, общей площадью 8 368 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование участка - для обслуживания нежилых зданий, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, 17, по состоянию на 1 января 2013 года составила 3 410 546 руб.
 
    До рассмотрения спора по существу истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просит суд:
 
    1. Установить, по состоянию на 01.01.2013, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20, площадью 16 591,00 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, гор. Рязань, район Хамбушево, стр. 15, равной рыночной стоимости в размере 6 628 934  руб.
 
    2. Установить, по состоянию на 01.01.2013, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23, площадью 8 368,00 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, гор. Рязань, район Хамбушево, 17, равной рыночной стоимости в размере 3 410 546  руб.
 
    3. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20 площадью 16 591,00 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, гор. Рязань, район Хамбушево, стр. 15, на его рыночную стоимость - 6 628 934  руб.
 
    4. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23 площадью 8 368,00 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, гор. Рязань, район Хамбушево, 17, на его рыночную стоимость - 3 410 546  руб.
 
    Уточнение исковых требований принимается судом к рассмотрению.
 
    Истец на основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об отнесении на него судебных расходов.
 
    Ходатайство принято судом к рассмотрению.
 
    Представители ответчика и третьих лиц, относительно уточненных исковых требований и экспертного заключения, возражений не представили.
 
    В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика  и третьих лиц (Правительство Рязанской области, муниципальное образование - городской округ город Рязань в лице Администрации города Рязани), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства,  арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Алпатов Алексей Борисович является собственником земельных участков с кадастровым номером 62:29:0120004:20, площадью 16 591,00 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, гор. Рязань, район Хамбушево, стр. 15 и с  кадастровым  номером 62:29:0120004:23, площадью 8 368,00 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, гор. Рязань, район Хамбушево, 17, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 62-МД 712998 от 15.05.2013 и 62-МД 213933 от 29.06.2010 (том 1 л.д. 85-86).
 
    Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 №10-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01 января 2013 года. Указанным постановлением №10-П от 14.10.02013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20 определена в размере 33 266 282 руб. 28 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым  номером 62:29:0120004:23 определена в размере 5 793 166 руб. 40 коп.
 
    Указанная величина кадастровой стоимости спорных земельных участков установлена в соответствии с результатами определения кадастровой стоимости земельных участков на основании отчета ООО НПО "ГеоГИС".
 
    В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости земельных участков истец обратился к независимой оценочной организации для получения заключения о рыночной стоимости принадлежащих ему по праву собственности земельных участков.
 
    Согласно отчету №05-14/249з ООО "Центр профессиональной оценки" от 22.04.2014 - итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20  по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 624 000 руб. (том 1 л.д. 105-133).
 
    Согласно отчету №05-14/249з/1 ООО "Центр профессиональной оценки" от 22.04.2014 - итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23  по состоянию на 01.01.2013 составляет 2 502 000 руб. (том 2 л.д. 1-29).
 
    Ссылаясь на значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Пунктами 1 и 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования земель учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
 
    Пунктом 1.3 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью "ГеоГИС" проведена оценка кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013.
 
    Результаты государственной оценки кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013 утверждены Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 №10-П.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, составляет по земельному участку с кадастровым номером 62:29:0120004:20 в размере 33 266 282 руб. 28 коп.; по земельному участку с кадастровым  номером 62:29:0120004:23  в размере 5 793 166 руб. 40 коп.
 
    Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, обратился в арбитражный суд с требованием об установлении кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20 в размере 6 628 934  руб. и в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23 в размере 3 410 546  руб. (с учетом уточнения).
 
    Таким образом, заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. Достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    Поскольку заявленные истцом требования рассматриваются по правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, то в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства рыночной стоимости земельного участка должен истец.
 
    В  целях определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0120004:20 и 62:29:0120004:23, по состоянию на 01.01.2013, по делу назначалась судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "РОНЭКС" Сивцову Олегу Викторовичу  (390005, г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 58А, офис № 21).
 
    Согласно заключению эксперта  общества с ограниченной ответственностью "РОНЭКС" Сивцова Олега Викторовича  от 12.08.2014 № 212/14  года рыночная стоимость земельного участка  с кадастровым номером 62:29:0120004:20, общей  площадью 16 591 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование участка - для обслуживания производственно-складских зданий, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, стр. 15,  по состоянию на 1 января 2013 года составила  6 628 934 руб., а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23, общей площадью 8 368 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование участка - для обслуживания нежилых зданий, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, 17, по состоянию на 1 января 2013 года составила 3 410 546 руб.
 
    Представитель третьего лица (Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области) заявил возражения по проведенной экспертизе.
 
    Представитель третьего лица (Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области) заявил ходатайство о назначении по делу повторной либо дополнительной судебной экспертизы, проведение которой просил поручить эксперту - индивидуальному предпринимателю Русанову Сергею Ивановичу либо обществу с ограниченной ответственностью "Консалтинговая компания "Агара" -  эксперту Шпилькову Вячеславу Викторовичу.
 
    Рассмотрев ходатайство, арбитражный суд в удовлетворении ходатайства третьего лица (Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области) о назначении по делу повторной или дополнительной судебной экспертизы отказал в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В материалы дела экспертом Сивцовым О.В. представлены пояснения по всем доводам и возражениям по проведенной экспертизе Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд принимает заключение эксперта от 12.08.2014 № 212/14  года в качестве доказательства рыночной стоимости спорных земельных участков.
 
    На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20  равной  рыночной стоимости земельного участка в размере 6 628 934  руб. и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23 равной  рыночной стоимости земельного участка в размере 3 410 546  руб., а также обязать ответчика внести соответствующие сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков в государственный кадастр недвижимости.
 
    При этом вышеуказанная стоимость земельных участков не может быть установлена с 01.01.2013, поскольку установленная судом рыночная стоимость земельного участка должна являться основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, что согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, и соответствует норме статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающей, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Судебные расходы на основании заявления истца относятся на индивидуального предпринимателя Алпатова Алексея Борисовича.
 
    С депозитного счета арбитражного суда в счет оплаты проведенной экспертизы обществу с ограниченной ответственностью "РОНЭКС"  следует перечислить денежные средства  в сумме 5 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20, общей  площадью 16 591 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование участка - для обслуживания производственно-складских зданий, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, стр. 15,  равной  рыночной стоимости земельного участка в размере 6 628 934  руб.
 
    2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:23, общей площадью 8 368 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование участка - для обслуживания нежилых зданий, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, район Хамбушево, 17, равной  рыночной стоимости земельного участка в размере 3 410 546  руб.
 
    3. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120004:20 площадью 16 591 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, гор. Рязань, район Хамбушево, стр. 15, на его рыночную стоимость - 6 628 934  руб.
 
    4. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 62:29:0120004:23 площадью 8 368 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, гор. Рязань, район Хамбушево, 17, на его рыночную стоимость - 3 410 546  руб.
 
    5. Перечислить  с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "РОНЭКС" денежные средства в сумме 5 000 руб. в счёт оплаты за проведенную экспертизу.     
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                     И.В. Афанасьева