Решение от 03 сентября 2014 года №А54-1034/2014

 
 
Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
 
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Рязань                                                                      Дело №А54-1034/2014
 
    03 сентября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 июня 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Ушаковой И.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Камышниковой И.И.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению открытого акционерного общества "Связь объектов транспорта и добычи нефти" (г.Москва; ОГРН 1027739420961) в лице филиала ОАО "Связьтранснефть"  - Приокское производственно-техническое управление связи (г.Рязань) 
 
    к Государственному учреждению - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г.Рязань; ОГРН  1026201254980)
 
    о признании недействительным решения №37 от 28.01.2014 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
 
    о признании недействительным решения №24 от 28.01.2014 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,
 
    о признании недействительным решения №30 от 28.01.2014 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
 
 
    В судебном заседании участвуют представители:
 
    от заявителя: Струтинская Н.В., представитель по доверенности от 23.12.2013 №534, личность установлена на основании паспорта;
 
    от ответчика: Плетнева О.М., представитель по доверенности от 09.01.2014 №4, личность установлена на основании паспорта.
 
 
    установил: открытое акционерное общество "Связь объектов транспорта и добычи нефти" в лице филиала ОАО "Связьтранснефть"  - Приокское производственно-техническое управление связи" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Государственному учреждению - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными:
 
    от 28.01.2014 №37  о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 21602,81руб.,
 
    от 28.01.2014 №24 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления пени в сумме 4648,64руб. (п.2),
 
    от 28.01.2014  №30  об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления страховых взносов на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний в сумме 25,92руб. (п.2"а").
 
    Ответчик требование не признает.
 
 
    Из материалов дела судом установлено:
 
    В период с 02.12.2013  по 27.12. 2013 года региональным отделением проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством заявителя.
 
    В ходе проведения выездной проверки  установлено, что в период с 01.01.2010  по 31.12.2012  общество произвело расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании неправильно оформленных и выданных с нарушением установленного порядка документов.
 
    27.12.2013  составлены акты проверки № 1086, №1086н/с (т.1л.д.96,106,116), уведомлением от 27.12.2013 №1 (т.1л.д.98) общество  извещено о необходимости явиться для  рассмотрения материалов проверки.
 
    28.01.2014  вынесено решения № 37 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  в сумме 21602,81руб. на оплату больничного листа № 6999743 серия ВХ, №24, которым начислены пени в сумме 4648,64руб. (п.2), №30   о доначислении страховых взносов на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний в сумме 25,92руб. (п.2"а")
 
    В ходе проверки был выявлен листок нетрудоспособности Извозчикова В.П. № 6999743 серия ВХ за период с 26.02.2010 года по 02.04.2010 года, выданный обоснованно, но с нарушением п.29  Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 № 514, согласно которому при установлении инвалидности со степенью ограничения способности к трудовой деятельности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ.
 
    При установлении группы инвалидности листок нетрудоспособности продлен после даты регистрации документов в бюро МСЭ. Пособие по данному листку нетрудоспособности оплачено с нарушением п.1 ст.6 Закона № 255-ФЗ, оплату следовало произвести до дня установления инвалидности. Переплата составила 21602,81 рубля.
 
    За несвоевременное перечисление страховых взносов  в связи с непринятой суммой расходов на основании ст.25 Закона № 212-ФЗ обществу начислены пени в сумме 4648,64 рублей, что подтверждается расчетом (Приложение № 1 к акту проверки № 1086 от 27.12.2013 года).
 
    Установлено, что в нарушение п.2 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 № 765 (далее - Перечень выплат) исключены из облагаемой базы суммы выплаты пособий по временной нетрудоспособности в сумме 21602,81 рублей, выплаченные инвалиду, произведенные с нарушением действующего законодательства. На данную сумму доначислены страховые взносы в сумме 25,92 рублей (21602,81 *0,2%*60%).
 
 
    В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999  №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон №165-ФЗ) ООО "Связь объектов транспорта и добычи нефти"  в лице филиала ОАО "Связьтранснефть"  - Приокское производственно-техническое управление связи является страхователем по обязательному социальному страхованию.
 
 
    Статьей 9 Закона  №165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.
 
    Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона  №165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
 
    Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона  №165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности.
 
    Пунктом 1 статьи 22 названного Закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
 
    При этом положениями статьи 10 Закона  №165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.
 
 
    В силу пункта 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 г.  №514 (действующего в период спорных правоотношений), документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.
 
    Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006  №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон  №255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно статье 5 Закона  №255-ФЗ право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона  №255-ФЗ, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
 
    Из положений статьи 13 Закона  №255-ФЗ следует, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.
 
    Статьей 4.6 Закона  №255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
 
    Как указано в части 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.
 
    В соответствии с подп. 3 пункта 1 статьи 11 Закона  №165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994  №101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
 
 
    В пункте 60 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 г.  №81 (далее - Методические указания), содержится перечень нарушений порядка выдачи листков нетрудоспособности, при наличии которых в соответствии с пунктом 61 Методических указаний отделение (филиал отделения) фонда в ходе проверки дает возможность исправить (устранить) нарушение либо принимает решение о непринятии к зачету расходов на основании акта проверки, либо принимает меры к ЛПУ, выдавшему листки нетрудоспособности с нарушением Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.
 
    К числу таких нарушений относится и продление  листка нетрудоспособности после даты регистрации документов учреждением медико-социальной экспертизы при установлении инвалидности со степенью ограничения способности к трудовой деятельности (пункт 29 Порядка).
 
 
    В силу пункта 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 г.  №514 (действующего в период спорных правоотношений), документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.
 
 
    В  соответствии с пунктом 28 раздела III (Порядок направления граждан на медико-социальную экспертизу) на МСЭ направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности и нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при:
 
    очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала;
 
    благоприятном клиническом и трудовом прогнозе при временной нетрудоспособности, продолжающейся свыше 10 месяцев (в отдельных случаях: состояния после травм и реконструктивных операций, при лечении туберкулеза - свыше 12 месяцев);
 
    необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.
 
    Согласно пункту 29 Порядка при установлении инвалидности со степенью ограничения способности к трудовой деятельности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ.
 
 
    Согласно представленным в дело документам работавшему в период с  16.03.1981 по 22.06.2010 (приказы от  23.03.1981 №47, от 22.06.2010 №176-к) в  филиале  ОАО "Связьтранснефть"  Извозчикову В.П. 24.03.2006 установлена третья группа инвалидности, что подтверждается справкой от 24.03.2006 (т.2л.д.41), выданной филиалом  Главного  бюро №1 медико-социальной экспертизы по Республике Марий Эл, пенсионным удостоверением  от 23.03.2006 №180581 (т.2л.д.38).
 
    Согласно указанным ежегодным справкам (т.2л.д.41-46)  третья группа инвалидности установлена соответственно  до 01.04.2007, 01.04.2008, 01.04.2009, 01.04.2010, инвалидность установлена на срок - бессрочно; дата очередного освидетельствования  23.03.2007, 19.03.2008, 13.03.2009, 13.03.2010, дата очередного освидетельствования - не подлежит.
 
    Листок нетрудоспособности  Извозчикову В.П. (т.1л.д.25) открыт 26.02.2010, освобождение от работы по 04.03.2010, затем с 05.03.2010 по 10.03.2010, с 11.03.2010 по 17.03.2010, с 18.03.2010 по 02.04.2010.
 
    Листок нетрудоспособности зарегистрирован в бюро  МСЭ 15.03.2010.
 
    Ответчик считает, что лечебным учреждением листок временной нетрудоспособности должен  был быть завершен датой предшествующей регистрации в бюро МСЭ, т.е. 14.03.2010 в соответствии с п.29 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.  Поскольку  листок  нетрудоспособности был продлен и в установленный срок не завершен, по мнению ответчика, имеют место  необоснованные расходы.
 
 
    Оценив установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что доводы ответчика  являются неправомерными, так как п.29 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности применяется в случае  направления на МСЭ граждан, имеющих стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности и нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии.
 
    В данном случае Извозчиков В.П. на МСЭ врачебной комиссией не направлялся, ежегодное (после 2006 года) установление  группы инвалидности имело место в связи с истечением  срока, на который была установлена инвалидность, и в связи с очередным освидетельствованием, срок которого установлен МСЭ, а не в связи с обстоятельствами, указанными в п.28 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.
 
    Соответственно в данном случае предъявление  листка нетрудоспособности учреждению МСЭ не требовалось, так как лечебное учреждение не направляло Извозчикова В. П. на медико-социальную экспертизу.
 
 
    Факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный спорным листком нетрудоспособности, заинтересованным лицом не оспорен. Доказательств нарушения целевого характера расходования средств фонда в материалы дела не представлено. Доводов о том, что имели место двойная оплата и перерасходование денежных средств Фондом не заявлено.
 
    Выявленные Фондом недостатки при оформлении листка нетрудоспособности, не могут служить основанием для отказа в выделении обществу средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, и непринятия к зачету указанных расходов страхователя, так как факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный спорным листком нетрудоспособности, подтвержден и доказательств нарушения целевого характера расходования средств не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Решения Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (г.Рязань; ОГРН  1026201254980):
 
    от 28.01.2014 №37  о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 21602,81руб.,
 
    от 28.01.2014 №24 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления пени в сумме 4648,64руб. (п.2),
 
    от 28.01.2014  №30  об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления страховых взносов на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний в сумме 25,92руб. (п.2"а"),                                      проверенные  в оспоренной части на соответствие   Федеральному закону от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования",  Федеральному закону от 29.12.206 №255-ФЗ "Об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и  в связи с материнством", признать недействительными.
 
    Государственному учреждению - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г.Рязань; ОГРН  1026201254980) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов открытого акционерного общества "Связь объектов транспорта и добычи нефти" (г.Москва; ОГРН 1027739420961) в лице филиала ОАО "Связьтранснефть"  - Приокское производственно-техническое управление связи (г.Рязань).
 
    2.Взыскать с  Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (г.Рязань; ОГРН  1026201254980) в пользу открытого акционерного общества "Связь объектов транспорта и добычи нефти" (г.Москва; ОГРН 1027739420961) в лице филиала ОАО "Связьтранснефть"  - Приокское производственно-техническое управление связи (г.Рязань) судебные расходы по уплате госпошлины 6000руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.
 
 
 
    Судья                                                                                 И.А. Ушакова