Решение Арбитражного суда Ростовской области от 26 августа 2019 года №А53-9763/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N А53-9763/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 августа 2019 года.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Штрауб В.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН 1096165003791, ИНН 6165157156) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Автор" (ОГРН 1186196006952, ИНН 6162078033)
к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Магия Вкуса" (ОГРН 1156196063825, ИНН 6168083424), Левченко Денис Владимирович,
при участии представителей:
от заявителя: Комоза Э.Д., доверенность от 19.12.2018,
от заинтересованного лица: Шопинской Я.А., доверенность от 30.04.2019,
от Левченко Дениса Владимировича: не явился, извещен,
от ООО "Магия Вкуса": Агеев В.И., директор,
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Автор" (далее - ООО "Автор", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением суда от 22.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Левченко Денис Владимирович, ООО "Магия Вкуса" (ОГРН 1156196063825, ИНН 6168083424).
Определением от 22.07.2019 судом приняты уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ, в соответствии с которыми административный орган просит направить на реализацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, следующие транспортные средства:
- грузовой автомобиль Газель, марки "ГАЗ-21118", VIN Z74172412С0019317, цвет белый, тип фургон грузовой, государственный регистрационный номер Т2940К 161, изъятый по протоколу изъятия от 24.10.2018 N 11-11-18/1067-3;
- грузовой автомобиль Газель, марки "ГАЗ-21118" VIN Z741724412С0015806, цвет белый, тип фургон грузовой, государственный регистрационный номер Т2990К161, изъятый по протоколу изъятия от 24.10.2018 N 11-11-18/1067-4;
- грузовой автомобиль Газель, марки "БЕЛАВА" VIN ZOD1220S0H0002373, цвет белый, тип грузовой фургон, год выпуска 2017, государственный регистрационный номер Н556X0161, изъятый по протоколу изъятия от 24.10.2018 N 11-11-18/1067-5.
Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв в судебном разбирательстве до 20 августа 2019 года до 11 час. 00 мин.
После перерыва судебное разбирательство продолжено.
В судебное заседание после перерыва явились представители заявителя, заинтересованного лица и законный представитель третьего лица.
Представитель заявителя просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ООО "Магия Вкуса" просил отказать в удовлетворении требований заявителя о направлении на реализацию транспортных средств, представил отзыв и дополнительные документы.
Левченко Д.В. участие представителя в судебном заседании не обеспечил, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
22.10.2018 в ходе совместных мероприятий с сотрудниками УМВД России УЭБ и ПК по г. Ростов-на-Дону отдел полиции N 2 (Железнодорожный район) Управлением возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ N 11-11-18/1067 от 22.10.2018 по факту нелегального оборота алкогольной продукции (пива и пивных напитков) в ассортименте по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ленточная, д. 5 А.
22.10.2018 в ходе осмотра складских помещений и прилегающей территории по вышеуказанному адресу управлением установлено следующее.
При входе в складское помещение обнаружены следующие транспортные средства с алкогольной продукцией, а именно:
Транспортное средство марки "Газ 21118" с государственным регистрационным номером Т-294-ОК 161, в котором обнаружена следующая алкогольная продукция:
- пиво светлое фильтрованное "Бламберг Мюнхенское", крепость 4,5%, дата розлива 25.09.2018, производства: ООО "Частная пивоварня Бламберг", 357207, Ставропольский край, г. Минеральные воды, проезд 1-й Промышленный, д. 25, в металлических кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег;
- пиво светлое фильтрованное "Бламберг жигулевское", крепость 4,6%, дата розлива 16.10.2018, производства: ООО "Частная пивоварня Бламберг", 357207, Ставропольский край, г. Минеральные воды, проезд 1-й Промышленный, д. 25, в металлических кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег;
- пиво светлое нефильтрованное "Варим сусло", крепость 4,9%, дата розлива 19.09.2018, производства: ООО "Завод Трехсосенский", 432035, Ульяновская область, г. Ульяновск, пр-кт. Гая, 95, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги;
- пиво светлое "Искусство варить Чешское барное живое", крепость 4,9%, производства: ООО "Завод Трехсосенский", 432035, Ульяновская область, г. Ульяновск, пр-кт. Гая, 95, дата розлива 14.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги; дата розлива 20.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги;
- пустая ПЭТ тара объемом 1,0 л в количестве 200 единиц.
Транспортное средство марки "Газ 21118" с государственным регистрационным номером Т-299-ОК 161, в котором обнаружена следующая алкогольная продукция:
- пиво светлое "Жигулевское традиционное", крепость 4,5%, дата розлива 09.10.2018, производства: ООО "Завод Трехсосенский", 432035, Ульяновская область, г. Ульяновск, пр-кт. Гая, 95, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег;
- пиво светлое нефильтрованное "Медь и солод", крепость 4,9%, дата розлива 12.09.2018, производства: ООО "Завод Трехсосенский", 432035, Ульяновская область, г. Ульяновск, пр-кт. Гая, 95, дата розлива 12.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги; дата розлива 28.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег;
- пивной напиток "Шампань", крепость 5,2%, дата розлива 26.09.2018, производитель отсутствует, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги;
- пиво светлое нефильтрованное "Варим сусло", крепость 4,9%, производства: ООО "Завод Трехсосенский", 432035, Ульяновская область, г. Ульяновск, пр-кт, Гая, 95, дата розлива 19.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег; дата розлива 30.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги;
- пиво светлое "Бавария", крепость 4,5%, дата розлива 15.10.2018, производства: ООО "Частная пивоварня Бламберг", 357207, Ставропольский край, г. Минеральные воды, проезд 1-й Промышленный, д. 25, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги;
- пиво светлое "Бламберг Мюнхенское", крепость 4,5%, дата розлива 25.09.2018, производства: ООО "Частная пивоварня Бламберг", 357207, Ставропольский край, г. Минеральные воды, проезд 1-й Промышленный, д. 25, в металлических кегах объемом 30 л. в количестве 4 кег;
- пиво светлое "Бламберг жигулевское", крепость 4,5%, дата розлива 16.10.2018, производства: ООО "Частная пивоварня Бламберг", 357207, Ставропольский край, г. Минеральные воды, проезд 1-й Промышленный, д. 25, в металлических кегах объемом 30 л. в количестве 3 кег;
- пиво светлое нефильтрованное "Бламберг жигулевское", крепость 4,5%, дата розлива 10.10.2018, производства: ООО "Частная пивоварня Бламберг", 357207, Ставропольский край, г. Минеральные воды, проезд 1-й Промышленный, д. 25, в металлических кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги;
- пиво темное "Искусство варит Ирландский эль красное живое", крепость 4,9%, дата розлива 13.09.2018, производства: ООО "Завод Трехсосенский", 432035, Ульяновская область, г. Ульяновск, пр-кт. Гая, 95, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 3 кег;
- пиво светлое "Искусство варить Чешское барное живое", крепость 4,9%", производства: ООО "Завод Трехсосенский", 432035, Ульяновская область, г. Ульяновск, пр-кт. Гая, 95, дата розлива 14.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег;
- пустая ПЭТ тара объемом 1,0 л в количестве 400 единиц и средства укупорки в количестве 4-х пакетов.
Транспортное средство марки "Белава 122090" с государственным регистрационным номером Н-556-ХО 161, в котором обнаружена следующая алкогольная продукция:
- пиво светлое "Бламберг Мюнхенское", крепость 4,5%, дата розлива 25.09.2018, производства: ООО "Частная пивоварня Бламберг", 357207, Ставропольский край, г. Минеральные воды, проезд 1-й Промышленный, д. 25, в металлических кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег;
- пПиво светлое "Бламберг жигулевское", крепость 4,5%, дата розлива 16.10.2018, производства: ООО "Частная пивоварня Бламберг", 357207, Ставропольский край, г. Минеральные воды, проезд 1-й Промышленный, д. 25, в металлических кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег;
- пиво светлое "Искусство варить Чешское барное живое", крепость 4,9%, производства: ООО "Завод Трехсосенский", 432035, Ульяновская область, г. Ульяновск, пр-кт. Гая, 95, дата розлива 20.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги; дата розлива 05.10.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 12 кег;
- пиво светлое нефильтрованное "Варим сусло", крепость 4,9%, производства: ООО "Завод Трехсосенский", 432035, Ульяновская область, г. Ульяновск, пр-кт. Гая, 95, дата розлива 19.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги;
- пустая ПЭТ тара объемом 1,0 л в количестве 100 единиц и средства укупорки в количестве 1-го пакета.
Водителями транспортных средств представлены сопроводительные документы с приложением (ТТН - N АВ002629 от 22.10.2018, ТТН N АВ002625 от 22.10.2018, ТТН N - АВ002623 от 22.10.2018, ТТНN - АВ002622 от 22.10.2018, ТТН - N АВ002621 от 22.10.2018, ТТН - N АВ002618 от 22.10.2018), указывающие на принадлежность обнаруженной продукции ООО "Автор" (ИНН 6162078033).
Представленные документы не удостоверяют легальность обнаруженной продукции ввиду следующего:
- в представленных документах отсутствовали сведения о транспортных средствах, которыми осуществлялась перевозка продукции, а также сведения о водителях транспортных средств, что не позволяет идентифицировать продукцию, обнаруженную в транспортных средствах, с предоставленными документами;
- сведения об адресах контрагентов, указанные в представленных документах, не соответствуют сведениям, зафиксированным в ЕГАИС.
На всю вышеперечисленную алкогольную продукцию, а также на транспортные средства наложен арест (протокол ареста N 11-11-18/1067-2 от 22.10.2018).
Транспортное средство грузовой автомобиль Газель, марки "ГАЗ-21118", VIN Z74172412С0019317, цвет белый, тип фургон грузовой, государственный регистрационный номер Т2940К 161 (собственник транспортного средства Левченко Денис Владимирович; свидетельство о регистрации 61 28 N 117194) 24.10.2018 изъято протоколом изъятия N 11-11-18/1067-3 и передано на ответственное хранение АО "Росспиртпром" (ИНН 7730605160) по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Первомайская, 222 (акт приема-передачи от 24.10.2018 N у3-20251/11-07(3).
Транспортное средство грузовой автомобиль Газель, марки "ГАЗ-21118" VIN Z741724412С0015806, цвет белый, тип фургон грузовой, государственный регистрационный номер Т2990К161 (собственник транспортного средства Левченко Денис Владимирович; свидетельство о регистрации 61 28 N 117158) 24.10.2018 изъято протоколом изъятия N 11-11-18/1067-4 и передано на ответственное хранение АО "Росспиртпром" (ИНН 7730605160) по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Первомайская, 222 (акт приема-передачи от 24.10.2018 N у3-20251/11-07(1).
Транспортное средство грузовой автомобиль Газель, марки "БЕЛАВА" VIN ZOD1220S0H0002373, цвет белый, тип грузовой фургон, год выпуска 2017, государственный регистрационный номер Н556Х0161 (собственник транспортного средства ООО "Магия Вкуса"; свидетельство о регистрации 99 03 N 391002) 24.10.2018 изъято протоколом изъятия N 11-11-18/1067-5 и передано на ответственное хранение АО "Росспиртпром" (ИНН 7730605160) по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Первомайская, 222 (акт приема-передачи от 24.10.2018 N у3-20251/11-07(2).
Алкогольная продукция изъята из оборота (протокол изъятия N 11-11-18/1067-6 от 24.10.2018) и передана на ответственное хранение АО "Росспиртпром" (ИНН 7730605160) по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, д. 2.
В ходе административного расследования по факту нелегального оборота алкогольной продукции по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ленточная, д. 5 А, Управлением вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 16.11.2018 N 11-11-18/1067-7, направленное в адрес ООО "Автор" сопроводительным письмом Nу3-21770, которое вручено нарочно директору ООО "Автор" Савельеву Андрею Николаевичу 21.11.2018.
26.11.2018 в адрес Управления от ООО "Автор" поступили пояснения с приложением документов (вх. N 11377 от 26.11.2018).
Из представленных пояснений следует, что алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра 22.10.2018 в транспортных средствах по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ленточная, д. 5 А, принадлежит ООО "Автор". Данная продукция загружена в вышеуказанные транспортные средства и предназначена для поставки контрагентам.
В представленных ООО "Автор" документах (ТТН: NАВ002618 от 22.10.2018; N АВ002619 от 22.10.2018; NАВ002620 от 22.10.2018; N АВ002621 от 22.10.2018; N АВ002622 от 22.10.2018; N АВ002623 от 22.10.2018; NАВ002624 от 22.10.2018; N АВ002625 от 22.10.2018; ТТН N АВ002629 от 22.10.2018), в отличие от ТТН, полученных в ходе осмотра, заполнен транспортный раздел, что свидетельствует о заполнении данных сведений после пресечения административным органом правонарушения.
В ходе анализа представленных обществом документов управлением установлено следующее:
- представлены ТТН N АВ 2619 от 22.10.2018, ТТН N АВ 2620 от 22.10.2018, ТТН N АВ 2624 от 22.10.2018, которые отсутствовали в ходе осмотра;
- в приложении сопроводительного письма вх. N 11377 от 26.11.2018 указана ТТН N АВ 2630 от 22.10.2018, однако фактически данная ТТН обществом не представлена;
- сведения, содержащиеся в представленных в ходе осмотра ТТН, не соответствуют сведениям в ТТН, представленных в ходе расследования, в части информации об адресе грузоотправителя и адресах грузополучателей;
- в представленных документах, сведения содержащиеся в ТТН, в части адреса грузополучателя, не соответствует сведениям зафиксированным в ЕГАИС, а именно:
1) в ТТН N АВ002618 от 22.10.2018 - адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, пер. Богучарский, д. 37/235; в ЕГАИС зафиксирован адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, ул. Казахская, д. 107;
2) в ТТН N АВ002619 от 22.10.2018 - адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, пер. Богучарский, д. 37/235; в ЕГАИС зафиксирован адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, пр-кт. Ленина, д. 46 А;
3) в ТТН N АВ002620 от 22.10.2018 - адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, пер. Богучарский, д. 37/235; в ЕГАИС зафиксирован адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, пр-кт. Ленина, д. 72;
4) в ТТН N АВ002621 от 22.10.2018 - адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, ул. Самаркандская, д. 72; в ЕГАИС зафиксирован адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, пр-кт. 40-летия Победы, д. 312 Б, литер В, 1 этаж, ком. N 164,165;
5) в ТТН N АВ002622 от 22.10.2018 - адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, ул. Самаркандская, д. 72; в ЕГАИС зафиксирован адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, б-р. Платова, д. 20/17, литер А, 1 этаж, комнаты N 3,6;
6) в ТТН N АВ002623 от 22.10.2018 - адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, ул. Самаркандская, д. 72; в ЕГАИС зафиксирован адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, пр-кт. Буденновский, д. 120/1, цокольный этаж N 1, ком. N 1,52;
7) в ГШ N АВ002624 от 22.10.2018 - адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, ул. Самаркандская, д. 72; в ЕГАИС зафиксирован адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, ул. Алексея Русова, д. 1, стр. 1, ком. 1,3,4;
8) в ТТН N АВ002625 от 22.10.2018 - адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, ул. Самаркандская, д. 72; в ЕГАИС зафиксирован адрес грузополучателя: г. Ростов-на-Дону, ул. Песенная, д. 1/17,1 этаж, комнаты N 2,5;
9) в ТТН N АВ002629 от 22.10.2018 - адрес грузополучателя: Ростовская обл., Аксайский район., г. Аксай, ул. Промышленная, владение N 3 А; в ЕГАИС зафиксирован адрес грузополучателя: Ростовская область, г. Аксай, ул. Промышленная, д. 4, оф. 1.
В ЕГАИС зафиксированы сведения о получении продукции по следующим ТТН: N АВ002618 от 22.10.2018 находится в статусе "Принята (23.10.2018 14:52:44)"; NАВ002619 от 22.10.2018 находится в статусе "Принята (24.10.2018 12:13:49)"; NАВ002620 от 22.10.2018 находится в статусе "Принята (24.10.2018 13:00:03)"; NАВ002621 от 22.10.2018 находится в статусе "Принята (24.10.2018 14:18:19)"; NАВ002622 от 22.10.2018 находится в статусе "Принята (24.10.2018 15:33:04)"; NАВ002623 от 22.10.2018 находится в статусе "Принята (24.10.2018 11:39:13)"; NАВ002624 от 22.10.2018 находится в статусе "Принята (25Л0.2018 10:25:24)"; N АВ002625 от 22.10.2018 находится в статусе "Принята (24.10.2018 17:24:30)".
Кроме этого ТТН N АВ002629 от 22.10.2018 находится в статусе "Отозвана (29.10.2018 12:12:08)".
Данные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии представленных документов критериям относимости к обнаруженной алкогольной продукции в транспортных средствах 22.10.2018 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ленточная, д 5 А, ввиду того, что в отношении данной продукции применена мера административного пресечения в виде ареста и изъятия. В связи с этим, информация об обороте обнаруженной алкогольной продукции в ЕГАИС не зафиксирована.
Исходя из вышесказанного следует, что представленные документы не отвечают критериям легальности ввиду следующего:
1) информация, содержащаяся в данных документах, не соответствует фактическим обстоятельствам дела;
2) сведения, содержащиеся в сопроводительных документах, не соответствует данным базы данных ЕГАИС.
Кроме этого, ООО "Автор" не представлены документы на следующую алкогольную продукцию: Пиво светлое "Жигулевское традиционное", крепость 4,5%, дата розлива 09.10.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег; Пиво светлое нефильтрованное "Медь и солод", крепость 4,9%, дата розлива 12.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги; Пивной напиток "Шампань", крепость 5,2%, дата розлива 26.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги; Пиво светлое "Бавария", крепость 4,5%, дата розлива 15.10.2018, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги.
14.03.2019 на основании выявленных нарушений ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Моисеенко А.С. в отношении ООО "Автор" составлен протокол об административном правонарушении N 11-14-19/252, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, на момент проведения осмотра и дату составления протокола, управлением установлен факт отсутствия сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
Материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, ООО "Автор" подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона данного правонарушения включает нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Из содержания статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции), заверенных подписью руководителя организации и ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и правила ее заполнения утверждены постановлением Правительства Российской федерации от 31 декабря 2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (далее - постановление N 864), согласно которым в пункте 12 раздела "А" справки указываются номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Таким образом, для подтверждения законности нахождения алкогольной продукции в обороте необходимо наличие всех документов, подтверждающих легальность данной продукции, в том числе информации, содержащаяся в данных документах должна соответствовать действительности.
Действующим законодательством запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.
Таким образом, судом установлено, что ООО "ТД "Пивная Компания" осуществило оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих ее легальность.
На момент проверки установлено, что в нарушение статей 25, 26 Федерального закона N 171-ФЗ оборот вышеуказанной алкогольной продукции осуществлялся обществом без товаросопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ.
Нарушение обществом вышеуказанных требований зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 14.03.2019 N 11-14-19/252.
Из анализа части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектами данного правонарушения являются лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Факт осуществления ООО "Автор" оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов подтверждается представленными в материалы дела: протоколом об административном правонарушении от 14.09.2019 N 11-14-19/252, протоколом изъятия вещей и документов от 24.10.2018 N 11-11-18/1067-3, 24.10.2018 N 11-11-18/1067-4, 24.10.2018 N 11-11-18/1067-5, 24.10.2018 N 11-11-18/1067-6, актами приема-передачи изъятого транспортного средства от 24.10.2018 N 3-20251/11-07(2), 24.10.2018 N 3-20251/11-07(3), 24.10.2018 N 3-20251/11-07(1), протоколом ареста товаров и иных вещей от 22.10.2018 N 11-11-18/1067-2, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 11-11-18/1067-1 от 22.10.2018, товарными накладными, товарно-транспортными накладными, справками формы "А" и "Б", договором поставки продукции от 30.03.2018 N ИС 1699, договором поставки от 12.03.2018 3 08/П-18, письмом ООО "Автор" от 23.11.2018, отчетами об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они получены в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Довод общества о том, что пороки в оформлении товарно-транспортных накладных не опровергают факт хозяйственной операции по отгрузке ранее оприходованной продукции, а также о том, что отгрузки отражены надлежащим образом в системе ЕГАИС, отклоняется судом.
Представленные обществом документы на алкогольную продукцию, обнаруженную в транспортных средствах, не удостоверяют легальность ее оборота.
Действующим законодательством на участников алкогольного рынка, в частности поставщиков, возлагается обязанность по надлежащему и своевременному оформлению товаросопроводительных документов и фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции до выезда транспортного средства. Для придания ограниченно оборотоспособной продукции признака легальности необходимо именно своевременное и надлежащее в соответствии с требованиями законодательства оформление документов на алкогольную продукцию. Последующее дооформление и (или) фиксация (дофиксация) не свидетельствует о переходе нелегальной продукции в разряд легальной.
Фактическое наличие документов на алкогольную продукцию не может оцениваться в качестве соблюдения требований законодательства об обеспечении легальности оборота соответствующей продукции (требований части 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).
Проверка государственным органом легальности сопроводительных документов на алкогольную продукцию не ограничивается только визуальным анализом, так как только наличие своевременно оформленных документов на бумажном носителе, содержащих достоверные сведения, во взаимосвязи со своевременно зафиксированной информацией в ЕГАИС свидетельствует о нахождении такой продукции в легальном обороте.
Как следует из материалов дела, представленные ООО "Автор" товарно-транспортные накладные зафиксированы в ЕГАИС с внесением недостоверной информации. То есть данные документы не отвечают требованиям законодательства, так как ненадлежащим образом оформлены.
Своими действиями общество изначально придало алкогольной продукции признак нелегальности, который не может быть изменен последующей фиксацией соответствующей информации.
Прослеживаемость продукции является одним из критериев легальности алкогольной продукции.
Отсутствие достоверной информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС не позволяет государственному органу отследить движение данной продукции, в связи с чем, алкогольная продукция автоматически приобретает статус нелегальной.
Представленные частично документы на алкогольную продукцию, обнаруженную в транспортных средствах, не удостоверяют легальность, ввиду того, что информации по данной продукции отсутствует в ЕГАИС, что является критерием нелегальности.
Из материалов дела, следует, что 22.10.2018 при проведении осмотра транспортных средств, находившихся по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ленточная 5А, на обнаруженную алкогольную продукцию водителями представлены 6 ТТН (ТТН NАВ002618 от 22.10.2018, ТТН NАВ002621 от 22.10.2018, ТТН NАВ002622 от 22.10.2018, ТТН NАВ002623 от 22.10.2018, ТТН NАВ002625 от 22.10.2018, ТТН NАВ002629 от 22.10.2018). Вышеуказанные товарно-транспортные накладные не удостоверяют легальность обнаруженной продукции, поскольку в них отсутствуют необходимые сведения о транспортных средствах, которыми осуществлялась продукция, сведения о водителях транспортных средств, сведения об адресах контрагентов, указанные в данных документах не соответствуют сведениям, зафиксированными в ЕГАИС.
Обществом совместно с пояснениями в управление представлены 9 ТТН (при осмотре 6 ТТН), а именно ТТН NАВ002618 от 22.10.2018, ТТН NАВ002619 от 22.10.2018, ТТН NАВ002620 от 22.10.2018, ТТН МАВ002621 от 22.10.2018, ТТН NАВ002622 от 22.10.2018, ТТН NАВ002623 от 22.10.2018, ТТН NАВ002624 от 22.10.2018, ТТН NАВ002625 от 22.10.2018, ТТН NАВ002629 от 22.10.2018, в которых в отличие от ТТН, полученных при осмотре заполнен транспортный раздел, что свидетельствует о заполнении данных сведений после пресечения административным органом правонарушения.
Представленные ТТН NАВ002619 от 22.10.2018, ТТН NАВ002620 от 22.10.2018, ТТН NАВ002624 от 22.10.2018, отсутствовали в ходе осмотра. На момент осмотра товаросопроводительные документы представлены обществом не в полном объеме.
Товаросопроводительные документы на бумажном носителе, подтверждающие легальность оборота пива и пивных напитков, должны сопровождать все стадии оборота алкогольной продукции: от выезда с территории поставщика до отгрузки грузополучателю, а также быть при хранении алкогольной продукции и ее последующей реализации.
В качестве критериев сопроводительных документов, определяющих легальность алкогольной продукции можно выделить следующие:
1) информация, содержащаяся в данных документах, должна соответствовать действительности, т.е. соответствовать всем данным о фактически перевозимой алкогольной продукции (наименование, емкость, крепость, количество, дата розлива и т.д.);
2) сведения о контрагентах должны соответствовать действительности (сведениям ЕГРЮЛ, реестру лицензий, фактическому движению транспорта и т.д.)
3) все сведения содержащие в сопроводительных документах должны соответствовать данным государственных информационных ресурсов. В рассматриваемом случае - данным базы данных ЕГАИС, данный критерий вытекает из безусловной обязанности участников алкогольного рынка фиксировать сведения об обороте алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, в ЕГАИС (статья 14 Федерального закона N171). Поэтому отсутствие сведений о сопроводительных документах на алкоголь, наличие несоответствующих сведений, внесение сведений о перевозке в ЕГАИС после пресечения контролирующим органом оборота контрафакта, свидетельствует о несоответствии документов требованиям Федерального закона Ml 71 в части обязательной фиксации в ЕГАИС, отсюда следует вывод, что документы в данном случае не только не могут удостоверять легальность перевозимой продукции, и даже наоборот являются доказательством ее контрафактности.
Вместе с тем, в представленных в ходе административного расследования товаросопроводительных документах и документах, полученных в ходе осмотра не соотносится информация в части адресов грузоотправителей и грузополучателей, а также сведения, содержащиеся в ТТН, в части адреса грузополучателя не соответствуют сведениям, зафиксированным в ЕГАИС.
Более того, при анализе сведений, содержащихся в ЕГАИС, установлено, что вышеуказанные ТТН зафиксированы грузополучателями, что свидетельствует о несоответствии представленных документов указанным выше критериям относимости к обнаруженной алкогольной продукции в транспортных средствах 22.10.2018 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ленточная 5А, ввиду того, что данная продукция была арестована и изъята. В связи с чем, информация об обороте обнаруженной алкогольной продукции в ЕГАИС не зафиксирована.
Также, в представленных товарно-транспортных накладных отсутствует наименование реализуемой алкогольной продукции, содержится всего лишь информация об универсальном передаточном документе (УПД). Однако данный документ не является документом, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, перечисленным в ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ.
Кроме того, ООО "Автор" не представлены документы на следующую алкогольную продукцию: пиво светлое "Жигулевское традиционное", крепость 4,5%, дата розлива 09.10.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег; пиво светлое нефильтрованное "Медь и солод", крепость 4,9%, дата розлива 12.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги; пивной напиток "Шампань", крепость 5,2%, дата розлива 26.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги; пиво светлое "Бавария", крепость 4,5%, дата розлива 15.10.2018, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги.
Данный факт указывает на то, что общество осуществляло закупку алкогольной продукции от поставщиков без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.
Судом однозначно установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что ООО "Автор" осуществляло оборот алкогольной продукции (пива) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
При этом суд не принимает довод заинтересованного лица о том, что по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении по настоящему делу, общество уже было привлечено к административной ответственности, так как в рамках дела А53-12173/2019 судом была признано законным и обоснованным привлечение ООО "Автор" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что обществом принимались меры, направленные на соблюдение установленных требований, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется.
Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и не были представлены обществом.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, как и иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд считает, что оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предпринимателем не представлены, и материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.
В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении общества к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что судом на основании части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях расценивается как смягчающее административную ответственность обстоятельство.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оборот этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, гарантирующего охрану жизни и здоровья потребителей, и, следовательно, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает наступления негативных последствий, предполагая возможность их наступления в случае несоблюдения правил, установленных для розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Поскольку характер и содержание вменяемого правонарушения свидетельствует об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для замены наказания, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве дополнительного наказания предусматривает обязательную конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как указано выше, общество не представило товаро-сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, в связи с чем общество привлечено к административной ответственности, то есть, первичная документация на алкогольную продукцию не представлена.
В рассматриваемом случае общество приобрело алкогольную продукцию, в том числе пиво в кегах, которые в данном случае являются не многооборотной тарой, а индивидуальной упаковкой алкогольной продукции. Общество не представило в материалы дела какие-либо доказательства того, что имело намерение или возможность осуществлять розничную продажу пива (на розлив), так же как и не представлены доказательства того, что спорные кеги являлись "транспортной тарой" (емкость с алкогольной продукцией, непосредственно предназначенной для реализации продукции на розлив и не являющейся потребительской тарой), в том числе многооборотной тарой, используемой для поставки и последующего розлива продукции потребителю.
В связи с изложенным, независимо от того, кому фактически принадлежат кеги, они подлежат конфискации вместе с находящейся в незаконном обороте алкогольной продукцией, как индивидуальная упаковка (потребительская тара) данной продукции. Конфискация, изъятие из оборота и уничтожение алкогольной продукции раздельно от потребительской тары действующим законодательством не предусмотрено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.
Подпунктом 4 статьи 25 Закона N 171-ФЗ установлено, что изъятию из незаконного оборота подлежит также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Поскольку указанная алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, она подлежит изъятию для уничтожения в соответствии с названными Правилами вместе с потребительской тарой.
В соответствии с абзацем 4 пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Управление полагает, что транспортные средства, изъятые по протоколу от 24.10.2018 N 11-11-18/1067-3, N 11-11-18/1067-4, N 11-11-18/1067-5, подлежат конфискации.
В постановлении от 18.02.2019 N 11-П Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность подпункта 6 пункта 1 и пункта 4 статьи 25 Закон N 171-ФЗ, указал, что несмотря на то, что статья 25 Закон N 171-ФЗ по ее буквальному пониманию содержит указание на изъятие из незаконного оборота автомобильного транспорта, используемого для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, сами по себе соответствующие транспортные средства не могут рассматриваться как изъятые из оборота только в силу того, что в них хранилась или перевозилась продукция, которая была произведена и находилась в обороте с нарушением установленных требований. Соответственно, такие транспортные средства не могут расцениваться как не подлежащие возвращению собственнику на данном основании в силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса.
При таком подходе единственным обстоятельством, обусловливающим лишение лица принадлежащего ему транспортного средства, выступает его использование для совершения административного правонарушения, что, по сути, превращает такое лишение в санкцию для собственника транспортного средства. Вместе с тем, даже если собственник транспортного средства фактически осознавал и допускал, что принадлежащее ему транспортное средство используется для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, он не может рассматриваться как правонарушитель в рамках дела об административном правонарушении в отношении другого лица.
Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 N 6-П, целью положений Кодекса, устанавливающих принципы административной ответственности и регламентирующих производство по делу об административном правонарушении и тем самым конкретизирующих положения статей 17 (части 1 и 3), 46 (части 1 и 2), 49 (часть 1), 51 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, является установление обстоятельств совершенного правонарушения и вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или ее отсутствия в его совершении. Собственник орудия совершения административного правонарушения, если он не является лицом, привлекаемым к административной ответственности, лишен возможности полноценной судебной защиты своих прав. Кодекс не только не требует его привлечения в какой-либо форме к участию в производстве по делу об административном правонарушении, но и делает возможное его участие бессмысленным, поскольку в существующей модели правового регулирования не предполагается выяснение того, какое отношение собственник орудия совершения административного правонарушения имеет к этому правонарушению.
Следовательно, в действующей системе правового регулирования лишение собственника принадлежащего ему транспортного средства, которое использовалось для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса, в отношении юридического лица - притом, что сам собственник этого транспортного средства, не был привлечен к административной ответственности за данное административное правонарушение и не был признан в судебном порядке виновным в его совершении - приводило бы к несоразмерному ограничению прав собственника транспортного средства, гарантированных статьями 35 (часть 1), 46 (часть 1), 49 и 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и вступало бы в противоречие с конституционными принципами справедливости и равенства.
Выявленный в постановлении от 18.02.2019 N 11-П конституционно-правовой смысл положений подпункта 6 пункта 1 и пункта 4 статьи 25 Закона N 171-ФЗ является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.
Как видно из материалов дела, транспортное средство грузовой автомобиль Газель, марки "ГАЗ-21118", VIN Z74172412С0019317, цвет белый, тип фургон грузовой, государственный регистрационный номер Т2940К 161 принадлежит Левченко Денису Владимировичу; свидетельство о регистрации 61 28 N 117194, транспортное средство грузовой автомобиль Газель, марки "ГАЗ-21118" VIN Z741724412С0015806, цвет белый, тип фургон грузовой, государственный регистрационный номер Т2990К161 принадлежи Левченко Денису Владимировичу, свидетельство о регистрации 61 28 N 117158; транспортное средство грузовой автомобиль Газель, марки "БЕЛАВА" VIN тZOD1220S0H0002373, цвет белый, тип грузовой фургон, год выпуска 2017, государственный регистрационный номер Н556Х0161 принадлежит ООО "Магия Вкуса", свидетельство о регистрации 99 03 N 391002, которые не являются лицами, привлеченным к административной ответственности по настоящему делу, в связи с чем, к ним не подлежит применение изъятие принадлежащих им транспортных средств.
В связи с изложенным надлежит возвратить по принадлежности находящиеся на ответственном хранении АО "Росспиртпром", по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Первомайская, 222, транспортные средства: грузовой автомобиль Газель, марки "ГАЗ-21118", VIN Z74172412С0019317, цвет белый, тип фургон грузовой, государственный регистрационный номер Т2940К 161, изъятый по протоколу изъятия от 24.10.2018 N 11-11-18/1067-3, грузовой автомобиль Газель, марки "ГАЗ-21118" VIN Z741724412С0015806, цвет белый, тип фургон грузовой, государственный регистрационный номер Т2990К161, изъятый по протоколу изъятия от 24.10.2018 N 11-11-18/1067-4 законному владельцу -Левченко Денису Владимировичу (Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Кольцова, дом 3, кв. 1); грузовой автомобиль Газель, марки "БЕЛАВА" VIN ZOD1220S0H0002373, цвет белый, тип грузовой фургон, год выпуска 2017, государственный регистрационный номер Н556X0161, изъятый по протоколу изъятия от 24.10.2018 N 11-11-18/1067-5, законному владельцу - обществу с ограниченной ответственностью "Магия Вкуса" (ОГРН 1156196063825, ИНН 6168083424).
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 200000 рублей, а также направлении на уничтожение изъятой административным органом алкогольной продукции, перечисленной в протоколе изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 24.10.2018 N 11-11-18/1067, находящейся на хранении АО "Росспиртпром" по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, д. 2.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области
(МРУ Росалкогольрегулированин по Южному федеральному округу, N л/с 04581А22830)
ИНН 6165157156
КПП 616101001
Банк получателя: в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов)
БИК: 046015001
СЧЁТ: 40101810303490010007
ОKTMO: 60701000001
КБК: 16011608010016000140
УИН: 16000000000000333885
Назначение платежа: "Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Автор" (ОГРН 1186196006952, ИНН 6162078033, дата регистрации 27.07.2015, зарегистрированное по адресу: 344041, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Ленточная, дом 1 литер А, офис 6) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Направить на уничтожение изъятую административным органом алкогольную продукцию, перечисленную в протоколе изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 24.10.2018 N 11-11-18/1067, находящуюся на хранении АО "Росспиртпром" по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, д. 2, а именно:
- пиво светлое фильтрованное "Бламберг Мюнхенское", крепость 4,5%, дата розлива 25.09.2018, производства: ООО "Частная пивоварня Бламберг", в металлических кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег;
- пиво светлое фильтрованное "Бламберг жигулевское", крепость 4,6%, дата розлива 16.10.2018, производства: ООО "Частная пивоварни Бламберг", в металлических кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег;
- пиво светлое нефильтрованное "Варим сусло", крепость 4,9%. дата розлива 19.09.2018, производства: ООО "Завод Трехсосенский", в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег;
- пиво светлое "Искусство варить Чешское барное живое", крепость 4.9%, производства: ООО "Завод Трехсосенский", дата розлива 14.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги; дата розлива 20.09.2018, ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги;
- пиво светлое "Жигулевское традиционное", крепость 4,5%, дата розлива 09.10.2018, производства: ООО "Завод Трехсосенский", в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег;
- пиво светлое нефильтрованное "Медь и солод", крепость 4,9%, дата розлива 12.09.2018, производства: ООО "Завод Трехсосенский": дата розлива 12.09.2018 в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги; дата розлива 28.09.2018 в ПЭТ-кегах объемом- 30 л. в количестве 2 кег;
- пивной напиток "Шампапь", крепость 5,2%, дата розлива 26.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги;
- пиво светлое нефильтрованное "Варим сусло", крепость 4,9% производства: ООО "Завод Трехсосенский", дата розлива 19.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег; дата розлива 30.09.2018 в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги;
- пиво светлое "Бавария", крепость 4,5%, дата розлива 15.10.2018, производства: ООО "Частная пивоварня Бламберг", в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги;
- пиво светлое "Бламберг Мюнхенское", крепость 4,5%, дата розлива 25.09.2018, производства: ООО "Частая пивоварня Бламберг", в металлических кегах объемом 30 л. в количестве 4 кег;
- пиво светлое "Бламберг жигулевское", крепость 4,5%, дата розлива 16.10.2018, производства: ООО "Частная пивоварня Бламберг", в металлических кегах объемом 30 л. в количестве 3 кег;
- пиво светлое нефильтрованное "Бламберг жигулевское", крепость 4,5%. дата розлива 10.10.2018, производства: ООО "Частная пивоварня Бламберг", в металлических кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги;
- пиво темное "Искусство варить Ирландский эль красное живое", крепость 4,9%. дата розлива 13.09.2018, производства: ООО "Завод Трехсосенский", в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 3 кег;
- пиво светлое "Искусство варить Чешское барное живое", крепость 4,9%, производства: ООО "Завод Трехсосенский", дата розлива 14.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 2 кег;
- пиво светлое "Бламберг Мюнхенское", крепость 4,5%, дата розлива 25.09.2018, производства: ООО "Частная пивоварня Бламберг", в металлических кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги;
- пиво светлое "Бламберг жигулевское", крепость 4,5%. дата розлива 16.10.2018, производства: ООО "Частая пивоварня Бламберг", в металлических кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги;
- пиво светлое "Искусство варить Чешское барное живое", крепость 4,9%. производства: ООО "Завод Трехсосенский", дата розлива 20.09.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 1 кеги; дата розлива 05.10.2018, в ПЭТ-кегах объемом 30 л. в количестве 12 кег;
Грузовой автомобиль Газель, марки "ГАЗ-21118", VIN Z74172412С0019317, цвет белый, тип фургон грузовой, государственный регистрационный номер Т2940К 161, изъятый по протоколу изъятия от 24.10.2018 N 11-11-18/1067-3, находящийся на ответственном хранении АО "Росспиртпром" по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Первомайская, 222, возвратить по принадлежности Левченко Денису Владимировичу (Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Кольцова, дом 3, кв. 1).
Грузовой автомобиль Газель, марки "ГАЗ-21118" VIN Z741724412С0015806, цвет белый, тип фургон грузовой, государственный регистрационный номер Т2990К161, изъятый по протоколу изъятия от 24.10.2018 N 11-11-18/1067-4, находящийся на ответственном хранении АО "Росспиртпром" по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Первомайская, 222, возвратить по принадлежности Левченко Денису Владимировичу (Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Кольцова, дом 3, кв. 1).
Грузовой автомобиль Газель, марки "БЕЛАВА" VIN ZOD1220S0H0002373, цвет белый, тип грузовой фургон, год выпуска 2017, государственный регистрационный номер Н556X0161, изъятый по протоколу изъятия от 24.10.2018 N 11-11-18/1067-5, находящийся на ответственном хранении АО "Росспиртпром" по адресу: РСО-Алания, г.Беслан, ул. Первомайская, 222, возвратить по принадлежности обществу с ограниченной ответственностью "Магия Вкуса" (ОГРН 1156196063825, ИНН 6168083424).
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья А.А. Твердой
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка