Дата принятия: 10 января 2020г.
Номер документа: А53-41241/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 января 2020 года Дело N А53-41241/2019
Резолютивная часть решения объявлена 9 января 2020 года
Полный текст решения изготовлен 10 января 2020 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Свистуновой А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Кормовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области (ИНН 6129005768, ОГРН 1056129006031) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156)
об обязании снять с кадастрового учета
при участии:
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: Козлов А.Г., доверенность от 18.12.2019,
установил: Администрация Кормовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о снятии с кадастрового учета объекта - автомобильной дороги протяженностью 980 кв.м с кадастровым номером 61:32:0000000:2414.
Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Ответчик явился, указал на то, что в настоящее время отсутствуют основания для снятия спорных объектов недвижимого имущества с государственного кадастрового учета в административно-заявительном порядке. Вместе с тем, полагает, что снятие указанных объектов возможно по решению суда.
Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке извещения лиц, участвующих в деле, в том числе размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет".
В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Суд в порядке п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Как видно из материалов дела муниципальное образование "Кормовское сельское поселение" Ремонтненского района Ростовской области на основании Областного закона Ростовской области о внесении изменений в Областной закон "О местном самоуправлении в Ростовской области" N 437-ЗС от 10.05.2010 является собственником автомобильной внутрипоселковой дороги протяженностью 950 м по ул. Пионерская от домовладения N 33 с. Кормовое Ремонтненского района Ростовской области. Право собственности зарегистрировано 31.12.2015 за номером 61-6138/006/2012-221.
Также на основании Областного закона Ростовской области "О местном самоуправлении в Ростовской области" N 436-ЗС от 28.12.2005 муниципальному образованию "Кормовское сельское поселение" Ремонтненского района Ростовской области переданы два участка дороги по ул. Пионерской с. Кормовое Ремонтненского района Ростовской области протяженностью 375,5 м на север и протяженностью 76,5 м от улицы Пионерская, 33 на юг.
Истец указывает, что два указанных участка дороги невозможно поставить на кадастровый учет, поскольку из заключения кадастрового инженера Джумагалиевой Л.М.
следует, что при проведении кадастровых работ по ул. Пионерская с. Кормовое было установлено, что автомобильная дорога по ул. Пионерская состоит из трех обособленных объектов: протяженностью 950м, протяженностью 375,5 м на север и протяженностью 76,5м ют ул. Пионерская, 33 на юг.
Для постановки на кадастровый учет объектов протяжённостью 375,5 м и протяжённостью 76,5 м необходимо снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 61:32:000000:2414, поскольку данный объект - автомобильная дорога протяженностью 980 кв.м был поставлен на государственный кадастровый учет ошибочно.
Истец 04.12.2018 обратился в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о снятии с кадастрового учета ошибочно поставленной на учет автомобильной дороги протяженностью 980 м с кадастровым номером 61:32:000000:2414.
Уведомлением N 61-0-1-302/3403/2018-160 от 04.03.2019 Управление Росреестра по Ростовской области было отказано в осуществлении кадастрового учета ввиду того, что истец не является собственником данного объекта, а также отсутствует акт о прекращении существования объекта.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием к обращению истца в суд с настоящим исковым заявлением.
Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.
Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.
Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.
Обращаясь в суд с требованием, направленным на прекращение кадастрового учета в отношении объектов недвижимости, администрация указывала, что названный объект поставлен на учет ошибочно и фактически не существует в таких параметрах. Однако, по заявлению администрации объекты не могут быть сняты с учета ввиду того, что она, как собственник она не зарегистрирована, а также отсутствует акт об уничтожении объекта. В тоже время учитывая, что за истцом зарегистрировано право на автомобильную дорогу протяженностью 950 м, расположенную по тому же адресу, следует признать, что дорога протяженностью 980 м была ошибочно поставлена на кадастровый учет, такого объекта не существует. При этом наличие в кадастровом учета записи об указанном объекте препятствует постановке на учет трех автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).
В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).
Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, учитывая, что спорный объект был ошибочно поставлен на учет, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, поскольку иного способа защиты нарушенного права у администрации не имеется.
Правовая позиция относительно возможности снятия с кадастрового учета объектов недвижимости изложена в определении Верховного суда Российской Федерации N 310-эс18-13357.
Вместе с тем, суд полагает возможным учесть доводы ответчика и указать в резолютивной части решение на снятие с кадастрового учета автомобильной дороги, а не на обязание органа государственной регистрации осуществить действия по снятию. В данном случае само по себе указание в резолютивной части решения на необходимость снятия с кадастрового учета объекта будет являться основанием для совершения таких действий Управлением Росреестра по Ростовской области.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Снять с кадастрового учета автомобильную дорогу протяженностью 980 кв.м с кадастровым номером 61:32:0000000:2414.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Ю.А. Палий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
