Определение Арбитражного суда Ростовской области от 05 декабря 2019 года №А53-39466/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 декабря 2019 года Дело N А53-39466/2018
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Яицкой С.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисьих Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Минимущества Ростовской области о включении требований в реестр кредиторов
в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Рафаэль" (ИНН 6167102025, основной государственный регистрационный номер 1096167000467, место нахождения: 344092, г. Ростов-на-Дону, бульвар Комарова, д13, кв.65),
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Арсеньева А.А. по доверенности от 11.01.2019,
установил: решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.06.2019 (дата оглашения резолютивной части решения) общество с ограниченной ответственностью "Рафаэль" (далее - ООО "Рафаэль", должник) признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник, конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Рафаэль" утвержден Юрин Виктор Владимирович.
Минимущество Ростовской области (далее - кредитор, заявитель) 24.10.2019 обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о включении в реестр требований кредиторов задолженности в размере 1 995 207,98 руб.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Конкурсный управляющий в судебное заседание не явился, направил в материалы дела отзыв, в котором возражал против включения заявленных требований в реестр требований кредиторов должника.
Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о том, что требование кредитора является обоснованным.
Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
В соответствии с абзацем 8 статьи 2 Закона о банкротстве конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации (компенсации сверх возмещения вреда, причиненного в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения), вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).
Под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию (абзац четвертый статьи 2 Закона о банкротстве).
При рассмотрении заявлений о включении в реестр требований кредиторов в силу требований статьи 100 Закона о банкротстве судом проверяются обоснованность заявленных требований, определяется их размер и характер.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.
При рассмотрении обоснованности требования кредитора подлежат проверке доказательства возникновения задолженности в соответствии с материально-правовыми нормами, которые регулируют обязательства, не исполненные должником.
Обращаясь с заявлением о влечении в реестр требований кредиторов, заявитель ссылается на неисполнение должником обязательств по договору о предоставлении субсидии.
20.12.2016 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и ООО "Рафаэль" заключен договор N 18 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического и холодильного оборудования, спецавтотранспорта, проведение мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества в целях реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"), утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 592, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 46 "О порядке предоставления субсидий организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно - правовой формы, индивидуальным предпринимателям и организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности".
Согласно пункту 1.2 договора предоставление субсидии осуществляется в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований из федерального и областного бюджетов.
На основании платежного поручения N 283926 от 26.12.2016 должнику перечислены денежные средства в размере 1 995 207,98 рублей.
В силу подпункта 2.2.9 пункта 2.2 раздела 2 договора ООО "Рафаэль" обязуется сообщить в Минсельхозпрод области о начале процедуры реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в течение 5 рабочих дней с даты начала указанной процедуры.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Рафаэль" с 12.03.2019 находится в стадии ликвидации (ГРН записи 2196196270004).
Однако о начале процедуры ликвидации ООО "Рафаэль" не уведомило Минсельхозпрод области в установленный подпунктом 2.2.9 пункта 2.2 раздела 2 договора срок.
Пунктом 2.3.2 договора установлено, что основаниями для принятия решения о возврате в областной бюджет полученной субсидии в полном объеме для Министерства является: передача Получателем субсидии оборудования и спецавтотранспорта в собственность (продажа, дарение, наследство и др.) и (или) аренду другим лицам; установление факта предоставления получателем субсидии недостоверных сведений; несоответствие отчета о финансово-экономических показателях значениям показателей результативности предоставления субсидии, определенных Приложением N 1 к Договору; введение в отношении получателя субсидии процедуры банкротства; неисполнение получателем субсидии обязательств, установленных настоящим договором.
В случае установления при осуществлении финансового контроля фактов необоснованного получения субсидии либо несоблюдения условий заключенного договора, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов письменно уведомляет получателя субсидии о необходимости ее возврата в областной бюджет.
В связи с неуведомлением должником министерства о процедуре ликвидации в соответствии с подпунктами 2.3.2, 2.3.3 пункта 2.3 раздела 2 договора Минсельхозпрод области письмом от 15.07.2019 N 34.5/808 направило ООО "Рафаэль" уведомление о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения договора и необходимости возврата полученной субсидии в полном объеме (1 995 207,98 руб.) в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством в течение 20 рабочих дней с даты получения указанного письма-уведомления. При этом Минсельхозпрод области уведомило о своем праве, в случае неперечисления (невозврата) ООО "Рафаэль" субсидии в указанный срок, на взыскание бюджетных средств в судебном порядке.
Однако, как следует из уведомления о вручении, заказное письмо Минсельхозпрода области от 15.07.2019 N 34.5/808 возвращено в министерство за истечением срока хранения.
Минсельхозпрод области повторно в соответствии с подпунктами 2.3.2, 2.3.3 пункта 2.3 раздела 2 договора письмом от 12.08.2019 N 34.5/910 уведомило ООО "Рафаэль" о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения договора и необходимости возврата полученной субсидии в полном объеме (1 995 207,98 руб.) в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством в течение 20 рабочих дней с даты получения указанного письма-уведомления. При этом Минсельхозпрод области уведомило о своем праве, в случае неперечисления (невозврата) ООО "Рафаэль" субсидии в указанный срок, на взыскание бюджетных средств в судебном порядке. Согласно уведомлению о вручении данное письмо было вручено конкурсному управляющему ООО "Рафаэль" В.В. Юрину 19.08.2019.
Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
В пункте 2 указанной статьи установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:
1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);
2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий (пункт 5 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, формирует и предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.
В силу статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 Кодекса).
Согласно статье 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.
Материалами дела подтверждается, что ООО "Рафаэль" нарушило условие подпункта 2.2.9 пункта 2.2 раздела 2 договора о предоставлении субсидии, следовательно, по условиям договора у заявителя возникло право требовать возврата субсидии. При этом срок договора установлен - до 20.12.2019, следовательно, в переделах срока действия договора должник обязан был исполнять его условия.
Таким образом, представленными кредитором в материалы дела документами, оцененными судом с учетом требований статей 67, 68, 71 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и признанными надлежащими письменными доказательствами по делу, подтвержден факт неисполнения должником условия предоставления субсидии.
Довод конкурсного управляющего о том, что платежное поручение N 283926 от 26.12.2016 не содержит ссылки на Постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 46, и не является доказательства предоставления субсидии по договору N 18 от 20.12.2016, отклоняется судом, поскольку относимость данного платежа к договору о предоставлении субсидии подтверждена материалами дела.
Размер задолженности, предъявленный к включению в реестр требований кредиторов, подтвержден документально. Доказательства исполнения обязанности по оплате задолженности в материалы дела не представлены.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Следовательно, в целях участия в деле о банкротстве кредиторы вправе заявить свои требования к должнику в ходе конкурсного производства в течение двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом.
Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве в числе сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства подлежит опубликованию дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.
Сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства опубликованы в газете "Коммерсант" 15.06.2019. Требование заявителя поступило в суд нарочно 24.10.2019, т.е. после закрытия реестра требований кредиторов.
На основании пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.
На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 100, 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
признать требование Минимущества Ростовской области в размере 1 995 207,98 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника - общества с ограниченной ответственностью "Рафаэль".
Определение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Определение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок в порядке статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Ростовской области.
Судья С.И. Яицкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка