Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: А53-37150/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N А53-37150/2019
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Щебетенко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Вектор", ОГРН 1113123005104, ИНН 3123229607
к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области в лице УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области в лице отделения N2, дислокация г. Каменск-Шахтинский МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области
о признании незаконным решения от 11.01.2019,
о признании незаконными действий,
о возложении обязанности совершить определенные действия
третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Курское промышленное лизинговое общество"
при участии:
от заинтересованного лица: представитель Панарина А.М., доверенность от 02.01.2019,
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Вектор" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области в лице УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области в лице отделения N2, дислокация г. Каменск-Шахтинский МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения от 11.01.2019 о прекращении (аннулировании) регистрации транспортного средства, которым регистрация полуприцепа 660805, 2011 г. выпуска, государственный регистрационный знак ЛР6954 31, идентификационный номер (VIN) XS9660S05BODL7001, номер шасси X89660805B0DL700I произведенная 01.12.2018 в РЭГ ГИБДД ОМВД России по Корочапскому району Белгородской области, за ООО "Вектор", ИНН 3123229607, юридический адрес: г. Белгород, ул. Садовая, д. 2 А, оф. 413, с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства 9902 N 486778 признана недействительной, о признании незаконными действий по прекращению (аннулированию) с 11.01.2019 регистрации транспортного средства - полуприцепа - фургона рефрижератора, марка, модель ТС 660805, наименование (тип ТС) полуприцеп - фургон рефрижератор, 2011 г. выпуска, государственный регистрационный знак ЛР 6954 31, идентификационный номер (VIN) X89660805BODL7001, шасси (рама) N X89660S05B0DL7001 категория ТС прицеп, экологический класс не установлено, разрешенная масса 42000 кг., масса без нагрузки 9000 кг; об обязании восстановить регистрационный учет транспортного средства -полуприцепа - фургона рефрижератора, марка, модель ТС 660805, наименование (тин ТС) полуприцеп - фургон рефрижератор, 2011 г. выпуска, государственный регистрационный знак ЛР6954 31, идентификационный номер (VIN) X89660S05BODL7001, шасси (рама) N X896608O5BODL700I категория ТС прицеп, -экологический класс не установлено, разрешенная масса 42000 кг., масса без нагрузки 9000 кг принадлежащего ООО "Вектор".
Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, в том числе, публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, представил почтовые квитанции, которые судом приобщены к материалам дела.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.
В отношении транспортного средства (по материалу КУСП N4711 от 23.12.2019) проведено исследование относительно изменения идентификационного номера шасси, изготовления и установления заводской таблички транспортного средства (полуприцепа) модели "660805" с государственным регистрационным знаком АР 6954 /31.
Согласно выводам, указанным в справке об исследовании ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области N5 от 24.12.2019 года в ходе детального исследования установлено, что идентификационный номер шасси, рельефное обозначение которого имеется на раме транспортного средства (полуприцепа) модели "660805" с государственным регистрационным знаком АР 6954 /31 является вторичным.
Первичное (заводское) содержание идентификационного номера на раме подвергалось изменению путем вырезания при помощи слесарного инструмента фрагмента маркируемой панели (рамы), с рельефом первичной маркировки, и нанесения кустарным способом, не в должном месте расположения и не в соответствии стандартам ,как предусмотрено предприятием-изготовителем SCHMITZ CARGOBULL, знаков вторичной маркировки с целью получения номера "X89660805B0DL7001".
При этом, установить первоначальное содержание уничтоженных знаков первичного идентификационного номера шасси не представилось возможным.
Кроме того, заводская табличка с дублирующим обозначением номера шасси и другими данными ТС, предприятия SCHMITZ CARGOBULL отсутствовала, и установить, каким способом изготовлена и установлена данная табличка предприятия "Северно-ЗападныйАвтоТрак" с маркировкой шасси "X89660805B0DL7001" также не представилось возможным.
С учётом установленных обстоятельств, указанных пунктах 3 и 50 "Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России", утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399, регистрация транспортного средства (полуприцепа) модели "660805" с государственным регистрационным знаком АР 6954 / 31, произведенная в РЭГ ГИБДД Отдела МВД России по Корочанскому району Белгородской области (за ООО "Вектор") была прекращена (аннулирована).
Полагая, что решение от 11.01.2019 о прекращении (аннулировании) регистрации транспортного средства, действия по прекращению (аннулированию) с 11.01.2019 регистрации транспортного средства являются незаконными и нарушают права и законные интересы предпринимателя, заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд пришёл к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создаёт иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили такие действия (бездействие).
Из приведённых процессуальных норм следует, что арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании действий (бездействия) государственных органов должен исследовать указанные действия (бездействие) на предмет соответствия их закону, а также проверить обстоятельства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности. При этом на государственном органе лежит бремя доказывания законности совершенных им действий и принятого акта, а на заявителе - нарушения этими действиями и решением его прав и законных интересов.
Пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке.
Согласно подпункту "д" пункта 1 Указа Президента РФ от 1 марта 2011 г. N250 "Вопросы организации полиции", Госавтоинспекция входит в состав полиции. В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711, в полномочия Госавтоинспекции входит, в частности, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более 6 месяцев, к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.
Регистрация транспортного средства осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, за физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, владеющим транспортным средством на праве собственности, а также за лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся транспортным средством от имени собственника на законных основаниях, в случаях, установленных настоящими Правилами.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и от 5 октября 2017 г. N 1212 "О некоторых вопросах, связанных с введением в Российской Федерации электронного паспорта транспортного средства и электронного паспорта шасси транспортного средства" издан приказ МВД России от 26.06.2018 N 399 "Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России".
"Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России", утвержденными приказом МВД России от 26.06.2018 N 399, установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:
представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;
представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;
представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;
обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации;
в отношении транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации наложены запреты и (или) ограничения на совершение регистрационных действий;
в паспорте транспортного средства отсутствуют отметки об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" или об обязательстве обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, взятом на себя организацией - изготовителем колесных транспортных средств, включенной на момент выдачи паспорта транспортного средства в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, предусмотренный Правилами принятия организациями-изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств", за исключением колесных транспортных средств, на которые паспорта транспортных средств выданы до 1 сентября 2012 года;
в паспорте транспортного средства соответствующего колесного транспортного средства имеются отметки о принятии обязательства организацией-изготовителем колесных транспортных средств, не включенной на дату выдачи паспорта в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, предусмотренный Правилами принятия организациями - изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств", обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением колесных транспортных средств, на которые паспорта транспортных средств выданы до 1 сентября 2012 года;
при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов (кузова, рамы, кабины), представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012 года;
невозможно идентифицировать транспортное средство вследствие замены рамы, кузова или составляющей части конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесенного изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение;
имеются сведения о смерти физического лица либо сведения о прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками транспортных средств;
не уплачена государственная пошлина либо отсутствуют сведения об ее уплате;
паспорт транспортного средства признан недействительным.
При наличии оснований, перечисленных в пункте 3 вышеуказанных Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, а также наличия сведений о смерти физического лица либо сведений о прекращении деятельности юридического лица или физического лица осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками транспортных средств, регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения МВД России (его заместителей) (п.50 "Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России", утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N399).
Как следует из материалов дела, согласно выводам, указанным в справке об исследовании ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области N5 от 24.12.2019 года в ходе детального исследования установлено, что идентификационный номер шасси, рельефное обозначение которого имеется на раме транспортного средства (полуприцепа) модели "660805" с государственным регистрационным знаком АР 6954 /31 является вторичным.
Первичное (заводское) содержание идентификационного номера на раме подвергалось изменению путем вырезания при помощи слесарного инструмента фрагмента маркируемой панели (рамы), с рельефом первичной маркировки, и нанесения кустарным способом, не в должном месте расположения и не в соответствии стандартам ,как предусмотрено предприятием-изготовителем SCHMITZ CARGOBULL, знаков вторичной маркировки с целью получения номера "X89660805B0DL7001".
При этом, установить первоначальное содержание уничтоженных знаков первичного идентификационного номера шасси не представилось возможным.
Кроме того, заводская табличка с дублирующим обозначением номера шасси и другими данными ТС, предприятия SCHMITZ CARGOBULL отсутствовала, и установить, каким способом изготовлена и установлена данная табличка предприятия "Северно-ЗападныйАвтоТрак" с маркировкой шасси "X89660805B0DL7001" также не представилось возможным.
С учётом установленных обстоятельств, указанных пунктах 3 и 50 "Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России", утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399, регистрация транспортного средства (полуприцепа) модели "660805" с государственным регистрационным знаком АР 6954 / 31, произведенная в РЭГ ГИБДД Отдела МВД России по Корочанскому району Белгородской области (за ООО "Вектор") была прекращена (аннулирована).
В связи с чем, доводы заявителя о том, что действия сотрудников органов внутренних дел Ростовской области не основаны на требованиях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, и решение, принятое начальником УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 11.01.2019, по факту прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства не нашли своего подтверждения.
В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Приняв во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования общества к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области в лице УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области в лице отделения N2, дислокация г. Каменск-Шахтинский МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения от 11.01.2019 о прекращении (аннулировании) регистрации транспортного средства, которым регистрация полуприцепа 660805, 2011 г. выпуска, государственный регистрационный знак ЛР6954 31, идентификационный номер (VIN) XS9660S05BODL7001, номер шасси X89660805B0DL700I произведенная 01.12.2018 в РЭГ ГИБДД ОМВД России по Корочапскому району Белгородской области, за ООО "Вектор", ИНН 3123229607, юридический адрес: г. Белгород, ул. Садовая, д. 2 А, оф. 413, с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства 9902 N 486778 признана недействительной, о признании незаконными действий по прекращению (аннулированию) с 11.01.2019 регистрации транспортного средства - полуприцепа - фургона рефрижератора, марка, модель ТС 660805, наименование (тип ТС) полуприцеп - фургон рефрижератор, 2011 г. выпуска, государственный регистрационный знак ЛР 6954 31, идентификационный номер (VIN) X89660805BODL7001, шасси (рама) N X89660S05B0DL7001 категория ТС прицеп, экологический класс не установлено, разрешенная масса 42000 кг., масса без нагрузки 9000 кг; об обязании восстановить регистрационный учет транспортного средства -полуприцепа - фургона рефрижератора, марка, модель ТС 660805, наименование (тин ТС) полуприцеп - фургон рефрижератор, 2011 г. выпуска, государственный регистрационный знак ЛР6954 31, идентификационный номер (VIN) X89660S05BODL7001, шасси (рама) N X896608O5BODL700I категория ТС прицеп, -экологический класс не установлено, разрешенная масса 42000 кг., масса без нагрузки 9000 кг принадлежащего ООО "Вектор"., удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российский Федерации.
Судья Ф.Ф. Ерёмин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
