Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: А53-37026/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N А53-37026/2019
Резолютивная часть решения объявлена: 04 декабря 2019 года
Полный текст решения изготовлен: 10 декабря 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Великородовой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Свистуновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Ермаковой Елены Николаевны (ОГРНИП 305613335000015, ИНН 613301018320)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156)
о признании незаконным
при участии:
от заявителя: представитель Веретенникова Н.В. по доверенности от 20.09.19;
от заинтересованного лица: представитель Решетняк Л.П. по доверенности от 24.12.2018,
установил:
индивидуальный предприниматель Ермакова Елена Николаевна обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованием о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении земельных участков: общей площадью 72333 кв.м. с кадастровым номером 61:37:0600005:1193, расположенного: Ростовская область, р-н Тарасовский, х.Россошь, принадлежащего на праве собственности Галушкиной Елене Николаевне; общей площадью 72333 кв.м. с кадастровым номером 61:37:0600005:1194, расположенного: Ростовская область, р-н Тарасовский, х.Россошь, принадлежащего на праве собственности Галушкиной Елене Николаевнеобщей площадью 72333 кв.м. с кадастровым номером 61:37:0600005:1195, расположенного: Ростовская область, р-н Тарасовский, х.Россошь.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Попов Владимир Алексеевич.
Представитель заявителя просил требование удовлетворить, ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Представитель заинтересованного лица против заявленных требований возражал, указал на отсутствие оснований восстановления пропущенного срока.
Привлеченное к участию в деле третье лицо в судебное заседание не явилось.
Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке извещения лиц, участвующих в деле, в том числе размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет". В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание сторон, иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, его представителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.
20.12.2013 крестьянским (фермерским) хозяйством Ермаковой Еленой Николаевной (арендатор) и множественностью лиц, выступающих на стороне арендодателя заключен договор аренды.
Объект аренды - земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2604000+/-14120 кв.м., имеющий кадастровый номер: 61:37:0600005:1129, расположенный: Ростовская область, Тарасовский район, хутор Россошь.
Договор заключен сроком на 10 лет (пункт 1).
В период действия договора один из участков общей собственности (Гогина Тамара Аркадьевна) осуществила выдел доли, было образовано три земельных участка: с кадастровым номером 61:37:0600005:1193, с кадастровым номером 61:37:0600005:1194, с кадастровым номером 61:37:0600005:1195.
06.05.2016 в ЕГРН внесена запись о праве собственности указанного лица на вновь образованные земельные участки.
25.03.2017 между Гогиной Тамарой Аркадьевной и Поповым Владимиром Алексеевичем заключен договор аренды N 1.
Арендатору передан земельный участок площадью 72333 кв.м., земельный участок площадью 72333 кв.м., земельный участок площадью 72333 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами 61:37:0600005:1193, 61:37:0600005:1194, 61:37:0600005:1195, расположенных примерно в 5 км по направлению на север от ориентира Ростовская область, Тарасовский район, хутор Россошь за пределами участка.
Договор заключен на 5 лет (пункт 1).
05.04.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области внесена запись об обременении земельных участков.
Обращаясь в суд, заявитель указывает, что регистрирующим органом не внесена запись об обремении земельных участков при образовании новых. Указанное бездействие заинтересованного лица является несоответствующим требованиям закона и нарушающим права и законные интересы заявителя, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим требованием.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Условием предоставления судебной защиты в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является своевременность обращения за такой защитой.
Суд находит обоснованными доводы заинтересованного лица, усматривая основания для отказа в удовлетворении заявленных требований при пропуске заявителем срока, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно требованиям части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Суд приходит к выводу о том, что осведомленность обратившегося в суд лица о нарушенном праве имела место с весны 2017 года, что указано Миллеровским районным судом при вынесении окончательного судебного акта по делу N 2-1370/2019.
Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, независимо от иных обстоятельств дела (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 N18306/10).
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, возлагаются на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований отказать.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в
законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший
решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или
суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.А. Великородова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
