Решение Арбитражного суда Ростовской области от 21 ноября 2019 года №А53-36479/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N А53-36479/2019
Резолютивная часть решения объявлена "18" ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен "21" ноября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мироненко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску
государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467)
к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Шахты Ростовской области "Детский сад N78" (ОГРН 1026102781660, ИНН 6155038061)
о взыскании,
при участии:
от истца - представитель по доверенности от 05.08.2019 г. N 313/19 Дзугас М.В.,
установил: Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Шахты Ростовской области "Детский сад N78" о взыскании задолженности в размере 80 048,45 руб.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, через канцелярию суда направил отзыв на иск, в соответствии с которым заявленные требования не признал.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Филиал "Шахтинский" ГУП РО "УРСВ" является поставщиком услуги водоотведения в части транспортировки сточных вод для физ. и юридических лиц муниципального образования "город Шахты" с 01.05.2013, кроме того Постановлением Администрации г.Шахты N7250 от 14.11.2014 филиал истца был наделен статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоотведения в г. Шахты.
ГУП РО "УРСВ" оказывает услуги водоотведения в части осуществления приёма сточных вод ответчика в централизованную систему водоотведения и обеспечения их транспортировки до места очистки на основании договора по транспортировке сточных вод N121СТ от 01.01.2019 действующего по настоящее время. Ранее договорные отношения между сторонами были закреплены Договором N121СТ от 01.01.2018.
Адрес присоединения к централизованным канализационным сетям указан в пунктах 1.3 обоих договоров как "г. Шахты, ул.Достоевского". Диаметр присоединения составляет 250 мм. С точкой отбора проб сточных вод ответчик был согласен, что подтверждается Актом разграничения эксплуатационной ответственности по сетям канализации, составленном сторонами.
Пунктом 1.1 указанных договоров ответчик обязался соблюдать режим водоотведения. Пунктом 3.3.14 договоров ответчик обязался соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, выполнять требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.
Пунктом 3.1.9 договоров истец вправе требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объёму и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.
При этом, в соответствии с пунктом 3.2.5 договоров, ГУП РО "УРСВ" вправе проверять состав и свойства отводимых сточных вод на соответствие нормативам допустимьх сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов; требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.
Таким образом, Ответчик обязан соблюдать режим водоотведения, в том числе осуществлять сброс сточных вод, состав которых удовлетворял бы требованиям действующего законодательства.
Истец осуществил свои права путём отбора проб сточных вод в контрольном канализационном колодце МБДОУ N78, расположенном по адресу г.Шахты, ул. Достоевского и направления проб в аккредитованную лабораторию.
Ответчик был уведомлен о предстоящей проверке, что истец подтверждает уведомлениями о проведении отбора проб сточных вод N 885 от 19.06.2018, N 1538 от 12.09.2018, N 2156 от 10.12.2018, N 420 от 06.03.2019.
По результатам отборов составлены акты контрольного отбора проб сточных вод N1 от 19.06.2018, N1 от 12.09.2018, N1 от 11.12.2018, N1 от 06.03.2019.
Ответчик не воспользовался своим правом на проведение параллельного отбора проб сточных вод и проведение параллельного исследования отобранных проб сточных вод.
Экземпляры Актов контрольных отборов проб сточных вод, в которых указано: наименование абонента, адрес, цель отбора проб с наименованием показателей для дальнейшего лабораторного исследования, дата, ГОСТ, согласно которому проводился отбор проб, были вручены представителям ответчика.
Со всей информацией, отраженной в Актах, представители МБДОУ N78 были ознакомлены, экземпляры Актов были подписаны без возражений, что свидетельствует о согласии представителей ответчика с содержанием указанных актов отбора проб сточных вод.
После получения результатов исследования отобранных проб сточных вод от аккредитованной лаборатории в виде протокола испытаний (измерений): N 349 от 10.08.2018, N637 от 25.09.2018, N850 от 18.12.2018, N70 от 11.03.2019 в адрес ответчика направлялись письма N2325 от 21.12.2018, N1633 от 24.09.2018, N1482 от 12.07.2019, N783 от 19.04.2019, N782 от 19.04.2019, N320 от 20.02.2019, N114 от 23.01.2019, N96 от 23.01.2019 с информацией о том что сбрасываемые МБДОУ N78 сточные воды содержат химические вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые величины, установленные Постановлением Правительства РФ N644 от
29.07.2013 по ХПК, БПК5, взвешенным веществам, железу, а также по показателям БПК5, взвешенным веществам, жирам, железу, установленным Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 (с изм. внесёнными Постановлением Правительства Ростовской области N 340 от 12.05.2017).
Истец в соответствии с письмами N1340 от 21.08.2018, N2238 от 14.12.2018, N2330 от 21.12.2018, N538 от 21.03.2019, просил ответчика провести мероприятия, которые позволили бы обеспечить сброс сточных вод с концентрацией загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов. Информацией о проведении ответчиком мероприятий такого характера истец не располагает.
Так, истцом был произведен расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций в централизованную систему канализации МБДОУ N78 в соответствии с формулой пункта 123 Постановления Правительства РФ N644 от 29.07.2013 за периоды с 01.06.2018 по 01.09.2018 и с 01.03.2019 по 01.06.2019, а также за сброс загрязняющих веществ с превышением норм ДК, в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций за период с 01.06.2018 по 01.06.2019 в соответствии с пунктом 2.9.2 Постановления Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 (с изм. внесёнными Постановлением Правительства Ростовской области N 340 от 12.05.2017).
ГУП РО "УРСВ" произвел расчет платы за негативное воздействие загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах МБДОУ N78 на работу централизованной системы водоотведения г.Шахты и платы за сброс сточных вод с превышением ДК в систему канализации г.Шахты за указанный период на общую сумму 80 048,45 руб.
При этом в июне 2018 года расчет был осуществлен с 01.06.2018 (объем сточных вод учитывающийся с начала календарного месяца, в котором зафиксированы превышения предельно допустимых концентраций (ПДК), независимо от даты отбора контрольных проб - на основании пункта 22.3 Постановления Правительства Ростовской области N348 от 04.05.2012 по дату снятия контрольных показаний установленных приборов учета холодного водоснабжения.
Направленные в адрес ответчика счета N 0200-018061 от 21.09.2018 на оплату превышения ДК загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в централизованную систему водоотведения г.Шахты, а также на оплату негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, допущенного вследствие сброса сверхнормативных сточных вод в централизованную систему канализации г.Шахты за период с 01.06.2018 по 01.09.2018; N 0200-025339 от 19.12.2018 на оплату превышения ДК загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в централизованную систему водоотведения г.Шахты за период с 01.09.2018 по 15.11.2018; N 0200-026301 от 28.12.2018 на оплату превышения ДК загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в централизованную систему водоотведения г.Шахты за период с 01.12.2018 по 13.12.2018; N 0200-026321 от 30.12.2018 на оплату превышения ДК загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в централизованную систему водоотведения г.Шахты за период с 15.11.2018 по 01.12.2018; N 0200-002396 от 19.02.2019 на оплату превышения ДК загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в централизованную систему водоотведения г.Шахты за период с 13.12.2018 по 18.01.2019; N 0200-006701 от 17.04.2019 на оплату превышения ДК загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в централизованную систему водоотведения г.Шахты за период с 18.01.2019 по 01.03.2019; N 0200-006700 от 17.04.2019 на оплату превышения ДК загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в централизованную систему водоотведения г.Шахты, а также на оплату негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, допущенного вследствие сброса сверхнормативных сточных вод в централизованную систему канализации г.Шахты за период с 01.03.2019 по 14.03.2019; N 0200-013233 от 10.07.2019 на оплату превышения ДК загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в централизованную систему водоотведения г.Шахты, а также на оплату негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, допущенного вследствие сброса сверхнормативных сточных вод в централизованную систему канализации г.Шахты за период с 14.03.2019 по 01.06.2019 на общую сумму 80 048,45 руб. Ответчиком не оплачены.
Сумма платы за негативное воздействие загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах Ответчика на работу централизованной системы водоотведения г.Шахты и платы за сброс сточных вод с превышением ДК в систему канализации г.Шахты составляет 80 048,45 руб.
Ответчику была направлена досудебная претензия N 1670 от 06.08.2019, которая была оставлена последним без ответа и финансового удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - правила N 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - правила N 644).
Глава 5 Федерального закона N 416-ФЗ предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.
Пункт 10 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ предусматривает, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Подпункт "и" пункта 35 Правил N 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; подпункт "ж" пункта 35 Правил N 644 предусматривает обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объем) и составу елочных вод; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты "в", "г" пункта 36 Правил N 644).
Согласно пункту 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
В соответствии с пунктом 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.
В силу пункта 118 Правил N 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими правилами.
В силу пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.
В соответствии с пунктом 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.
В силу пункта 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525.
Согласно пункту 21 указанных Правил организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.
В силу пункта 19 тех же Правил отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.
Расчет истцом выполнен за полный месяц по формуле, указанной в п. 123 Правил N 644.
В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Доказательств оплаты в материалы дела ответчиком не представлено
На основании изложенного, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика задолженности в размере 80048,45 руб.
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 45 450 руб. относятся на ответчика, и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Шахты Ростовской области "Детский сад N78" (ОГРН 1026102781660, ИНН 6155038061) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467) задолженность в размере 80048,45 руб.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Шахты Ростовской области "Детский сад N78" (ОГРН 1026102781660, ИНН 6155038061) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3202 руб.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.А. Батурина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка