Дата принятия: 22 ноября 2019г.
Номер документа: А53-35947/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2019 года Дело N А53-35947/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мариненко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Азоврыба" ИНН 6140031867 ОГРН 1116188001797 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской областио признании права отсутствующим, снятии объектов с государственного кадастрового учета
третьи лица - акционерное общество "Племенной завод "Гашунский" ИНН 6112912380, акционерное общество "Альфа-Банк" ИНН 7728168971
при участии:
от истца - директор Шарый Ю. А., представитель Климова В. В. по доверенности от 17.07.2019;
от ответчика - представитель Музыков Д. В. по доверенности от 24.12.2018
установил: общество с ограниченной ответственностью "Азоврыба" обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с требованием о признании права отсутствующим, снятии с государственного кадастрового учета.
В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик против удовлетворения иска не возражал, указывая, что в настоящее время отсутствуют основания для снятия спорных объектов недвижимого имущества с кадастрового учета в административно-заявительном порядке, однако ответчик полагает возможным снятие указанных объектов недвижимости с государственного кадастрового учета на основании решения суда.
От акционерного общества "Альфа-Банк" поступили письменные объяснения, общество просило рассмотреть дело без участия представителя.
Акционерное общество "Племенной завод "Гашунский" заявило об отсутствии возражений против иска и просило рассмотреть дело без участия его представителя.
В судебном заседании исследованы материалы дела, представителями сторон даны объяснения по правовым позициям. Судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, ООО "Азоврыба" является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:45:0000000:23, расположенного по адресу: Ростовская область, город Азов, улица Васильева, 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 30.11.2011г. N 61-АЖ 532421, выпиской из ЕГРН от 09.09.2019г. N99/2019/282571246.
30.11.2011 ООО "Азоврыба" зарегистрировало право собственности на земельный участок 61:45:0000000:23 на основании протокола Внеочередного общего собрания акционеров ОАО "Азоврыба" N 03/11 от 10.11.2011, акта приёма-передачи неденежного вклада в уставный капитал ООО "Азоврыба" от 14.11.2011 (приложение N 1 к Уставу (2011г.).
Как видно из протокола внеочередного общего собрания акционеров ОАО "Азоврыба" N 03/11 от 10.11.2011, ООО "Азоврыба" создано как дочернее общество ОАО "Азоврыба" со 100% участием в. уставном капитале общества с местом нахождения РФ, Ростовская область, г. Азов, ул. Васильева, 1, с уставным капиталом 114 996 800 рублей. Согласно протоколу ОАО "Азоврыба" передало в собственность ООО "Азоврыба" земельный участок 61:45:0000000:23, здания, строения и сооружения, расположенные на этом участке.
ОАО "Азоврыба" как предыдущий собственник земельного участка 61:45:0000000:23 приобрело его в собственность в 2008 году на основании договора N 1662-3 купли-продажи земельного участка (возмездная приватизация) от 16.01.2008 и акта приема-передачи от 24.01.2008, право собственности акционерного общества было зарегистрировано в установленном порядке (номер регистрации 61- 6102/012/2008-154).
Как указано выше, вместе с земельным участком истцу от ОАО "Азоврыба" на основании протокола N 03/11 от 10.11.2011 и акта от 14.11.2011 переданы в собственность здания, строения и сооружения, расположенные на участке 61:45:0000000:23, в том числе: 61:45:0000006:188 (Льдозавод, литер Ч), 61:45:0000006:189 (Рессиверная, литер Ч 1), 61:45:0000006:193 (Насосная, литер Ш), 61:45:0000006:195 (Склад, литер Ю), 61:45:0000006:202 (Управление флотом и диспетчерская, литер 3), 61:45:0000006:190 (Склад ГСМ, литер Э), 61:45:0000006:186 (Склад соли, литер Ф2), 61:45:0000006:184 (Бытовки рыбцеха, литер Т), 61:45:0000006:196 (Здание перосульфидной, литер Я), 61:45:0000006:203 (Нежилое здание, литер Ф1), расположенные по адресу: Ростовская область, г.Азов, ул.Васильева, 1.
17.06.2019 года ОАО "Азоврыба" ликвидировано в установленном порядке, что подтверждается записью в ЕГРЮЛ (ГРН 2196196526623).
В соответствии с записями в ЕГРН, указанные выше объекты поставлены на кадастровый учёт 21.02.2012 как ранее учтённые объекты недвижимости на основании оцифрованного технического паспорта по состоянию на 15.08.2003, с присвоением кадастровых номеров, то есть, уже после регистрации перехода права собственности на участок 61:45:0000000:23 к истцу.
Постановка на кадастровый учёт осуществлялась уполномоченным органом в рамках исполнения государственного контракта на выполнение работ по проведению инвентаризации сведений об объектах недвижимости, находящихся в архиве Муниципального предприятия г. Азова "Городской центр технической инвентаризации, архитектуры и строительства", то есть, без заявления ООО "Азоврыба" как собственника земельного участка 61:45:0000000:23.
В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Реализуя принадлежащие ему права собственника участка, ООО "Азоврыба" в июле 2018 года снесло (демонтировало) указанные объекты.
ООО "Азоврыба" обратилось к кадастровому инженеру Каплиной Ольге Федоровне (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, 14873) для проведения обследования объектов. В результате осмотра места нахождения сооружений и земельного участка 61:45:0000000:23 кадастровым инженером установлено, что объекты прекратили свое существование в связи со сносом. В подтверждение этому 21.02.2019 в отношении каждого из заявленных в иске объектов составлен акт обследования.
На момент сноса указанных объектов гражданское и градостроительное законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", по общему правилу, не предусматривало необходимость получения разрешений на снос объектов капитального строительства собственником земельного участка.
В то же время, положения части 6 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 31.12.2016, позволяли собственнику земельного участка обратиться с заявлением о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
Вместе с тем, положения части 6 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (о праве собственника земельного участка обратиться с заявлением о снятии здания, сооружения с кадастрового учета) утратили силу с 01.01.2017.
В силу пункта 4 части 1, пункта 2 части 2 статьи 15 Закона о регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения вправе обратиться лишь его собственник - лицо, сведения о праве собственности которого внесены в ЕГРН, или право собственности которого может быть подтверждено в соответствии с положениями статьи 69 Закона о регистрации.
Право собственности на снесенные объекты с кадастровыми номерами 61:45:0000006:188, 61:45:0000006:189, 61:45:0000006:193, 61:45:0000006:195, 61:45:0000006:202, 61:45:0000006:190, 61:45:0000006:186, 61:45:0000006:184, 61:45:0000006:196,61:45:0000006:203, ООО "Азоврыба" не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, так как объекты представляли собой ветхие, частично разрушенные сооружения, не подлежащие восстановлению и не пригодные к эксплуатации в существующем состоянии.
28.03.2019 общество обратилось с письмом (исх.N 21/2019) в Управление Росреестра по Ростовской области с просьбой снять спорные объекты с кадастрового учёта как ошибочно поставленные на кадастровый учёт без заявления ООО "Азоврыба" и в соответствии с актами обследования от 21.02.2019г.
Управление письмом от 19.04.2019г. N 08-01763-АБ/19 отказало в совершении этих действий, так как в настоящее время не предусмотрен административный порядок снятия с государственного кадастрового учёта объектов недвижимости собственником земельного участка, на котором они располагались. Управление Росреестра сообщило об отсутствии такой возможности, сославшись на то, что процедура снятия с государственного кадастрового учета и прекращения прав в отношении объекта недвижимости, не обладающего признаками недвижимой вещи, не предусмотрена Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), и обществу рекомендовано обратиться в суд.
Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.
Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановления от 26.05.2011 N 10-П, от 10.11.2016 N 23-П; определения от 05.07.2001 N 132-О и N 154-О, от 29.01.2015 N 216-О).
Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).
Обращаясь в суд с требованием, направленным на прекращение кадастрового учета в отношении принадлежавших ему на праве собственности спорных объектов, общество указывало, что объекты прекратили свое существование.
В силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества.
Однако заявленное обществом основание для прекращения кадастрового учета в отношении спорного объекта Управлением Росреестра не было признано соответствующим закону, регистратор счел, что такая процедура не предусмотрена Законом N 218-ФЗ и рекомендовал обществу обратиться в суд.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).
В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).
Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.
Поскольку из материалов дела не следует и судом в результате разбирательства не установлено наличие спора между собственником объекта и собственником земельного участка, на котором объект расположен, а также нарушение прав иных лиц на такой объект (залогодержатель, обладатель сервитута, арендатор), общество вправе обратиться с заявлением о прекращении кадастрового учета и государственной регистрации права на спорный объект как на недвижимую вещь.
С 01.01.2017 сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости).
Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета влечет прекращение на нее прав как на недвижимость (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.12.2018 по делу N 310-ЭС18-13357, А14-14459/2017).
При описанных обстоятельствах суд признал правомерными и подлежащими удовлетворению требования о снятии уничтоженных объектов с кадастрового учета. Поскольку это действие связано с прекращением как самого существования объектов, так и права собственности на них, суд соглашается с необходимостью констатации в судебном атке отсутствия права собственности на них (в том числе - ранее возникшего) в целях устранения неясности как в фактической, так и в юридической судьбе имущества.
Истец заявил о принятии на себя расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать отсутствующим право собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 61:45:0000006:188, 61:45:0000006:189, 61:45:0000006:193, 61:45:0000006:195, 61:45:0000006:202, 61:45:0000006:190, 61:45:0000006:186, 61:45:0000006:184, 61:45:0000006:196, 61:45:0000006:203.
Снять с государственного кадастрового учёта объекты недвижимости с кадастровыми номерами 61:45:0000006:188, 61:45:0000006:189, 61:45:0000006:193, 61:45:0000006:195, 61:45:0000006:202, 61:45:0000006:190, 61:45:0000006:186, 61:45:0000006:184, 61:45:0000006:196, 61:45:0000006:203.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Пипник Т. Д.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
