Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: А53-35810/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N А53-35810/2019
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Щебетенко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия
о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис", ОГРН 1107746515887, ИНН 7704758153
суммы вреда в размере 1257984 руб., причиненного почве,
при участии:
от истца: представитель Исаакян А.М., доверенность от 23.10.2019;
от ответчика: представитель Пищулина Е.П., доверенность от 01.01.2019,
установил: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" о взыскании суммы вреда в размере 1257984 руб., причиненного почве.
Определением суда от 30.10.2019 произведена замена истца - Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу его правопреемника - Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковое заявление, представил возражения на отзыв, которые судом приобщены к материалам дела.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу в рам¬ках проведения плановой выездной проверки на основании приказа начальника Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 30.08.2018 N 379/КНД проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "ЛокоТех-Сервис", ИНН 7704758153, ОГРН 1107746515887, место нахождения юридического лица: 109074, г. Москва, пл. Славянская, 2/5/4, стр. 3, каб. 2087; место фактического осуществления деятельности: 347636, Ростовская область, г. Сальск, ул. Николая Островского, 3.
В ходе плановой выездной проверки была рассмотрена документация ООО "ЛокоТех-Сервис" (производственная площадка Сервисного локомотивного депо "Сальск-Грузовое" филиала "Северо-Кавказский" ООО "ЛокоТех-Сервис"), а также было проведено комплексное обследование зданий, сооружений и иных объектов учреждения, с целью исследования соответствия деятельности обязательным требованиям законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружаю¬щей среды, а также оценки полноты и достоверности документов и информации, представляемых в ходе проверки.
ООО "ЛокоТех-Сервис" располагается в Ростовской области на одной промышленной площадке по адресу: 347636, Ростовская область, г. Сальск, ул. Николая Островского, 3 - Сервисное локомотивное депо Сальск-Грузовое филиала "Северо-Кавказский" ООО "ЛокоТех-Сервис".
Сервисное локомотивное депо Сальск-Грузовое филиала "Северо-Кавказский" ООО "ЛокоТех-Сервис" имеет следующие структурные подразделения и участки: пескосушильное отделение; инструментальное отделение; прачечная; отделение топливной аппаратуры; деревообрабатывающий цех; аккумуляторное отделение; кузнечное отделение; медицинское отделение; цех ТР-1 тепловозов; фильтро-комплектовочное отделение; сварочное отделение; секционное отделение; отделение РТИ; цех ТР-2 тепловозов; моечное отделение; ЛОС; пункт реостатных испытаний; цех ТР-1 электровозов; экспериментальное отделение; электроаппаратный цех; цех колесно-моторных блоков; шерстемоечный участок; дизель-заготовительное отделение; гараж; электро-механическое отделение; механическое отделение.
В ходе натурного осмотра территории площадки, расположенной по адресу: 347636, Ростовская область, г. Сальск, ул. Николая Островского, 3, выявлен факт загрязнения почты нефтепродуктами в районе расположения пункта реостатных испытаний на земельном участке в точке с координатами 46°27'54" с.ш.; 41°02'12" в.д., площадью S=268.8 м2.
В целях определения содержания нефтепродуктов в почве, специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - ЦЛАТИ по Ростовской области произведен отбор проб почвы на территории площадки Сервисного локомотивного депо Сальск-Грузовое филиала "Северо-Кавказский" ООО "ЛокоТех-Сервис", расположенной по адресу: Ростовская область, г. Сальск, ул. Николая Островского, 3.
По результатам испытаний установлено превышение концентрации нефтепродуктов в отобранной пробе почвы по сравнению с фоновой концентрацией в 561, 8 раз.
Таким образом, установлено загрязнение почвы нефтепродуктами, что является нарушением природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами; ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Размер вреда, причиненного почве вследствие нарушения природоохранного законодательства, составил 1257984, руб.
Требование "О добровольном возмещении вреда" от 16.11.2018 N 01-12/4052 было направлено в адрес ООО "ЛокоТех-Сервис" и получено адресатом 04.12.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 34400028627154.
Однако до настоящего времени требования Департамента не было исполнено, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Ростовской области.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования Департамента подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 1 ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).
Пункт 3 Постановления Правительства РФ "О федеральном государственном экологическом надзоре" от 08.05.2014 N 426 указывает на то, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.
Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования" пунктом 1 Положения устанавливается то, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.
Приказом Федеральной службе по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 N 512 "Об утверждении Положения о Департаменте Федеральной службе по надзору в сфере природопользования по ЮФО" пунктом 1 Положения устанавливается то, что Департамент Федеральной службе по надзору в сфере природопользования по ЮФО является территориальным органом Росприроднадзора.
И пунктом 4.66 Положения о Департаменте Росприроднадзора по ЮФО, где Департамент для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Таким образом, функциями Департамента Росприроднадзора по ЮФО является контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, т.е. защита государственных и общественных интересов. Результатом реализации вышеуказанных функций и является данное исковое заявление о взыскании суммы вреда, причиненного почвам, как объекту природопользования.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно п.п. 2,3 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причинённый нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
Ответственность за выявленные нарушения природоохранного законодательства возлагается на юридическое лицо - ООО "ЛокоТех-Сервис".
В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" было предложено обществу в добровольном порядке в месячный срок с момента получения претензии возместить ущерб, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почвы нефтепродуктами площадью 268,8 м2 на территории площадки, расположенной по адресу: 347636, Ростовская область, г. Сальск, ул. Николая Островского, 3, в размере 1257984 руб.
Постановление N0250/12/3399/379-КНД/ПР/2018 о назначении административного наказания от 30.10.2018 года по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ вступило в законную силу. Штраф был оплачен (платежное поручение от 17.01.2019 N 712).
Следовательно, факты, указанные в постановлении, указывающие на противоправный характер действий ООО "ЛокоТех-Сервис" имеют заранее установленную силу.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны осно-вания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Главой 59 ГК РФ урегулированы вопросы обязательств, возникающих вследствие причинения вреда.
Согласно статье 1064 ГК РФ по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.
Согласно статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) к компо-нентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и под-земные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
На основании ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды" N7-ФЗ от 10.01.2002 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Как определено ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды" под вредом пони-мается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, т.е. любое негативное воздействие на окружающую среду, а в нашем случае конкретно на водный объект.
Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Факт загрязнения окружающей среды подтверждается материалами административного дела по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления) вступившим в законную силу.
Таким образом, деятельность ООО "ЛокоТех-Сервис" связанная с размещение отходов оказывает негативное воздействие на почву, как на компонент окружающей среды.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществлялось, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 238 "Об утверждении Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" (далее - Методика), произведен расчет исчисления размера вреда, причиненного почве, вследствие нарушения природоохранного законодательства, в результате хозяйственной деятельности ООО "ЛокоТех-Сервис".
Размер вреда, причиненного почве вследствие нарушения природоохранного законодательства, составил 1257984 руб.
Поскольку ответчиком в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении им обязательств по уплате вреда, причиненного почве вследствие нарушения природоохранного законодательства, составил 1257984 руб., а имеющимися в деле документами доказан факт наличия задолженности у ответчика, суд признает обоснованными требования истца по взысканию с общества суммы задолженности в размере 1257984 руб.
Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, рассмотрены судом и признаны несостоятельными, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Расходы по уплате госпошлины в размере 25580 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на ответчика и подлежат уплате в доход федерального бюджета, поскольку истец, как государственный орган при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис", ОГРН 1107746515887, ИНН 7704758153 в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия сумму вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почвы нефтепродуктами в размере 1257984 руб.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис", ОГРН 1107746515887, ИНН 7704758153 в федеральный бюджет 25580 руб. государственной пошлины.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Ф.Ф. Ерёмин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
