Решение Арбитражного суда Ростовской области от 25 ноября 2019 года №А53-34891/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А53-34891/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Щебетенко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Учхоз Зерновое", ОГРН 1026100956353, ИНН 6111000021
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
о признании недействительным определения от 04.09.2019,
о признании незаконным действия,
о возложении обязанности совершить определенные действия,
при участии:
от заявителя: представитель Андреев В.А., доверенность от 22.02.2019;
от заинтересованного лица: представитель Савченко Ю.С., доверенность от 24.12.2018,
установил: Открытое акционерное общество "Учхоз Зерновое" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании недействительным определения от 04.09.2019 об отказе в удовлетворении (об отклонении) ходатайства от 02.09.2019о продлении срока исполнения предписания N18 З от 05.02.2018, о признании незаконным действия, выраженного в отказе в продлении срока исполнения предписания N18 З от 05.02.2018, об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу восстановить нарушенные права в установленном законом порядке.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление, представил дополнительные документы.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать, представил дополнительный отзыв.
Судом документы приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлено следующее.
05.02.2019 государственным инспектором на основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 23.01.2018 N 10-477-р, была проведена проверка в отношении ОАО "Учхоз Зерновое", о соблюдении им земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером (далее - КН) 61:12:0600801:715.
В результате проверки было установлено, что ОАО "Учхоз Зерновое" фактически использует земельный участок с КН 61:12:0600801:715 не в соответствии с видом разрешенного использования (далее - ВРИ) данного участка, указанного в ЕГРН - для сельскохозяйственного производства, а в его действиях усматриваются признаки нарушения статей 7, 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
05.02.2018, во исполнение пункта 1 части 1 статьи 17 Закона N294, подпункта 5 пункта 5 статьи 71 ЗК РФ, пункта 103 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2015 N 486 (далее - регламент), государственный инспектор выдал ОАО "Учхоз Зерновое" обязательное для исполнения предписание N 18 3 об устранении выявленных нарушений сроком до 03.08.2018, то есть на максимальный срок в 6 месяцев, предусмотренный регламентом (пункт 106 регламента).
Во исполнение положения пункта 107 регламента ОАО "Учхоз Зерновое" неоднократно подавало ходатайства о продлении срока исполнения предписания:
1. Ходатайство от 30.07.2018 - продлено до 11.01.2019 (ходатайство N 1);
2. Ходатайство от 25.12.2018 - продлено до 05.07.2019 (ходатайство N 2);
3. Ходатайство от 21.06.2019 - продлено до 06.09.2019 (ходатайство N 3);
4. Ходатайство от 02.09.2019 - в продлении отказано (ходатайство N 4). Общий срок для исполнения предписания составил 1 год 7 месяцев.
Считая, что определение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 04.09.2019 об отказе в удовлетворении (об отклонении) ходатайства от 02.09.2019 о продлении срока исполнения предписания N18 З от 05.02.2018 является недействительным, а действия, выраженные в отказе в продлении срока исполнения предписания N18 З от 05.02.2018 нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд пришёл к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создаёт иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили такие действия (бездействие).
Из приведённых процессуальных норм следует, что арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании действий (бездействия) государственных органов должен исследовать указанные действия (бездействие) на предмет соответствия их закону, а также проверить обстоятельства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности. При этом на государственном органе лежит бремя доказывания законности совершенных им действий и принятого акта, а на заявителе - нарушения этими действиями и решением его прав и законных интересов.
Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 71 ЗК РФ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона N 294 в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
В силу Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 02.01.2015 N 1 (далее - Положение), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (пункт "в", пункта 3).
В соответствии с пунктом 20 Положения, при осуществлении государственного земельного надзора должностные лица федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего Положения, пользуются правами, установленными пунктом 5 статьи 71 ЗК РФ, - а именно уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.
Подпунктом 5 пункта 5 статьи 71 ЗК РФ, а также пунктом 103 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2015 N 486 (далее - регламент), закреплено право государственного инспектора по использованию и охране земель выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства.
В соответствии с пунктом 106 регламента срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом вида выявленного правонарушения, времени вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6 месяцев.
Во исполнение вышеуказанных требований норм закона и регламентирующих деятельность органа государственного земельного надзора нормативных документов, по факту выявленного 05.02.2018 нарушения требований земельного законодательства обществу было выдано предписание от 05.02.2018 N 18 3 об устранении в срок до 03.08.2018 нарушения требований земельного законодательства, то есть на максимальный срок, предусмотренный регламентом.
В силу пункта 107 регламента в случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства.
Во исполнение положения пункта 107 регламента ОАО "Учхоз Зерновое" неоднократно подавало ходатайства о продлении срока исполнения предписания:
1. Ходатайство от 30.07.2018 - продлено до 11.01.2019 (ходатайство N 1);
2. Ходатайство от 25.12.2018 - продлено до 05.07.2019 (ходатайство N 2);
3. Ходатайство от 21.06.2019 - продлено до 06.09.2019 (ходатайство N 3);
4. Ходатайство от 02.09.2019 - в продлении отказано (ходатайство N 4).
Ходатайство N 1 было подано обществом 30.07.2018 в обоснование ходатайства ОАО "Учхоз Зерновое" был приведен довод о том, что обществом из земельного участка с КН 61:12:0600801:715 был произведён выдел земельного участка, площадью 30 600 кв.м., в границах которого расположено футбольное поле. Выделенный земельный участок 20.06.2018 был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен КН 61:12:0600801:860 и зарегистрировано право собственности за ОАО "Учхоз Зерновое". Также обществом 21.06.2018 было направлено письмо главе Зерноградского городского поселения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Зерноградского городского поселения, в части внесения в зону МНП (зона градостроительного освоения), расположенных за границами населенных пунктов, соответствующего вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено футбольное поле. На основании данного письма на 16.07.2018 были назначены публичные слушания.
Данное ходатайство было удовлетворено, срок исполнения предписания был продлен до 11.01.2019, то есть сроком на 5 месяцев.
25.12.2018 ОАО "Учхоз Зерновое" было подано ходатайство N 2 о продлении срока исполнения предписания до 31.07.2019. В обоснование ходатайства обществом был приведен довод о том, что 07.12.2018 главой Зерноградского поселения вынесено постановление N 219 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, Зерноградский район, Зерноградское поселение, в 0,424 км. на юго-запад от п. Комсомольский" на условно разрешенный вид использования "Спорт". Однако данный вид разрешенного использования земельного участка не возможен на землях с категорией -земли сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, обществу необходимо изменить категорию земель, после чего оно обратится в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.
При этом на момент подачи ходатайства ОАО "Учхоз Зерновое" не представило доказательств о принятии мер по изменению категории земель.
21.06.2019 ОАО "Учхоз Зерновое" было подано ходатайство N 3 о продлении срока исполнения предписания до 31.12.2019. В обоснование ходатайства обществом был приведен довод о том, что обществом подготовлен проект ходатайства на имя губернатора Ростовской области о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения в другую категорию, а также описана вся проведенная им работа по подготовке ходатайства перед губернатором Ростовской области.
Таким образом, обществом был приведен аналогичный довод, что и в ходатайстве N 2.
Данное ходатайство было удовлетворено, срок исполнения предписания был продлен до 06.09.2019, то есть сроком на 2 месяца.
02.09.2019 ОАО "Учхоз Зерновое" было подано ходатайство N 4 о продлении срока исполнения предписания до 31.12.2019. В обоснование ходатайства обществом был приведен довод о том, что обществом в Администрацию зерноградского городского поселения направлено заявление о включении земельного участка с КН 61:12:0600801:860 в границах футбольного поля в черту населенного пункта п. Комсомольский, Зерноградского района, Ростовской области. На данное заявление ОАО "Учхоз Зерновое" был получен ответ о ведущейся работе по установлению границ населенного пункта "поселок Комсомольский".
04.09.2019 исполняющей обязанности начальника межмуниципального отдела по Егорлыкскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам Управления, государственным инспектором Егорлыкского, Зерноградского, Кагальницкого районов по использованию и охране земель Береговая О.В. вынесла определение об отклонении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения (далее - определение от 04.09.2019).
При подаче ходатайства ОАО "Учхоз Зерновое" каких-либо документов, подтверждающих проведение при главе Администрации Зерноградского района 29.07.2019 совещания, с участием главы администрации Зерноградского городского поселения и генерального директора ОАО "Учхоз Зерновое", и о принятых по его результатам решениях, ОАО "Учхоз Зерновое" представлено не было. Также не представлено документов, свидетельствующих о том, что в настоящее время при ведении работ по установлению границы населенного пункта "поселок Комсомольский", будет включен в черту населенного пункта земельный участок с КН 61:12:0600801:860.
Земельный участок с КН 61:12:0600801:860 согласно выписке из ЕГРН, предоставленной обществом вместе с ходатайством N 1, относился к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования земель - для сельскохозяйственного использования.
Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Статья 78 ЗК РФ дает исчерпывающий перечень использования земель сельскохозяйственного назначения: для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев использования земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации инженерных сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса.
Данная правовая норма направлена на уточнение правового режима земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и не регулирует порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель.
Порядок перевода земель из одной категории в другую регламентируется Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель).
В соответствии со статьей 7 Закона о переводе земель перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе связанных:
1. с консервацией земель;
2. с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;
3. с установлением или изменением черты населенных пунктов;
4. с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи;
5. с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;
6. со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;
7. с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;
8. с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;
9. с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.
Статьей 2 Закона о переводе земель установлено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается соответствующее ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Содержание такого ходатайства устанавливается соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.
По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в следующие сроки:
1) в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами РФ, - Правительством РФ;
2) в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
Таким образом, обществу нужно было обращаться не за изменением вида разрешенного использования земельного участка, а за изменением категории земель. Обществу был предоставлен общий срок исполнения предписания более года, но при этом обществом не были использованы надлежащие способы исполнения предписания, что привело к затягиванию его исполнения. Кроме того, как отмечено в определении от 04.09.2019, обществом к ходатайству N 4 не было представлены документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения, что противоречит требованиям статьи 107 регламента.
Из системного анализа данных норм следует, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена императивная обязанность административного органа по продлению сроков выполнения требований предписания в случае поступления соответствующего ходатайства. Указанное продление является правом контролирующего органа, реализуемым в случае надлежащего подтверждения невозможности устранения нарушения в установленный срок.
При установлении в предписании (продлении предписания) срока устранения нарушения земельного законодательства должностное лицо исходит из учета вида выявленного правонарушения, времени вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6 месяцев. При этом по ходатайствам общества Управлением неоднократно продлевался срок исполнения предписания и составил в общей сложности 1 год и 7 месяцев.
Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена императивная обязанность административного органа по продлению сроков выполнения требований предписания в случае поступления соответствующего ходатайства. Указанное продление является правом контролирующего органа, реализуемым в случае надлежащего подтверждения невозможности устранения нарушения в установленный срок.
Таким образом, определение об отклонении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения от 04.09.2019 N 17.33-27-9 3/2018 принято в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.
Довод заявителя о том, что им фактически было исполнено предписание N 18 3 от 05.02.2018 еще при подаче ходатайства N 1, которое заключалось в выделе земельного участка с КН 61:12:0600801:860 из земельного участка с КН 61:12:0600801:715, является ошибочным.
Выдел земельного участка с КН 61:12:0600801:860 и последующая регистрация права собственности на него за ОАО "Учхоз Зерновое" является только способом для дальнейшего исполнения предписания. Выдел не достигает цели исполнения предписания, которая заключается в отсутствии нарушения обязательного требования, предусмотренного статьей 42 ЗК РФ -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Кроме того, выделенный земельный участок с КН 61:12:06008011860, до последующего его раздела на земельные участки с КН 61:12:0600801:941 и 61:12:0600801:940, также, как и земельный участок, из которого он был выделен, имел ВРИ - для сельскохозяйственного производства.
Также общество неоднократно пыталось внести изменения в ЕГРН в отношении ВРИ земельного участка с КН 61:12:0600801:860. В качестве документа основания им в регистрирующий орган было представлено Постановление от 07.12.2018 N 219 Главы Администрации Зерноградского городского поселения, которым был изменен ВРИ с для сельскохозяйственного производства на спорт.
При проведении правовой экспертизы поступивших документов регистрирующим органом был направлен межведомственный запрос. Согласно поступившего из Администрация Зерноградского района ответа за запрос, земельный участок с КН 61:12:0600801:860 располагается в территориальной зоне МНП/01, в которой не предусмотрен ВРИ - Спорт.
Таким образом, на момент подачи ходатайства N 1 обществом в течении 6 месяцев был произведен только выдел земельного участка с КН 61:12:0600801:860 с ВРИ для сельскохозяйственного производства, использование же земельного участка в нарушение статьи 42 ЗК РФ прекращено не было, то есть предписание фактически не было исполнено.
Довод заявителя о том, что действия Управления о вынесении предписания от 02.10.2019 N 195 3 в отношении земельного участка с КН 61:12:0600801:941 также свидетельствуют об исполнении обществом предписания от 05.02.2018 N 18 3 в отношении земельного участка с КН 61:12:0600801:715, отклоняется судом по следующим основаниям.
Предписание от 05.02.2018 N 18 3 было продлено сроком до 06.09.2019. На основании распоряжения от 11.09.2019 N 10-4680-р во исполнение абзаца 1 пункта 64 и пункта ПО регламента (в течение пятнадцати рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, организуется проведение внеплановой проверки с целью определения факта устранения указанного нарушения) Управлением была проведена внеплановая проверка в отношении ОАО "Учхоз Зерновое".
В ходе проверки было установлено, что земельный участок с КН 61:12:0600801:715 претерпел преобразование. Из данного земельного участка путем выдела образовался земельный участок с КН 61:12:0600801:860, из которого в последствии путем раздела образовалось два земельных участка с КН 61:12:0600801:940 и КН 61:12:0600801:941, при этом все образованные участки имеют ВРИ-для сельскохозяйственного производства в соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 ЗК РФ. В границах земельного участка с КН 61:12:0600801:941 сохранилось футбольное поле.
По результатам проверки на основании пункта 111 регламента (в случае выявления факта неисполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в установленном порядке выдает правонарушителю новое предписание об устранении нарушения земельного законодательства) государственным инспектором было вынесено предписание от 02.10.2019 N 195 3.
Таким образом, исполнение обязанностей, возложенных на государственного инспектора, не отменяет предыдущего предписания, а тем более данное предписание не является фактически исполненным.
В ходатайстве о прекращении административного производства от 13.02.2018, поданном ОАО "Учхоз Зерновое" в Управление, общество в обоснование оснований прекращения ссылается на то, что в земельный участок используется для нужд сельскохозяйственного производства и лишь несколько раз в летнее время поле используется для проведения спортивных и культурных мероприятий, что не наносит урон многолетним травам и не противоречит ВРИ. При этом в жалобе, поданной в суд, заявитель утверждает, что на футбольном поле в течение всего спортивного сезона проходит тренировочный процесс различных футбольных команд 2-3 раза в неделю, проводятся соревнования, а футбольное поле является спортивным объектом.
Таким образом, заявитель предоставляет противоречивые сведения, что рассматриваются судом как злоупотребление правом.
В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Приняв во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования общества к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области о признании недействительным определения от 04.09.2019 об отказе в удовлетворении (об отклонении) ходатайства от 02.09.2019о продлении срока исполнения предписания N18 З от 05.02.2018, о признании незаконным действия, выраженного в отказе в продлении срока исполнения предписания N18 З от 05.02.2018, об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу восстановить нарушенные права в установленном законом порядке, удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
При обращении с настоящим заявлением в суд заявителем оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей по платежному поручению от 13.09.2019 N 1967.
Ввиду того, что суд отказал в удовлетворении заявления, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат отнесению на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Ф.Ф. Ерёмин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка