Дата принятия: 15 ноября 2019г.
Номер документа: А53-34387/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2019 года Дело N А53-34387/2019
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чогандарян А.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Чопенко Сергея Анатольевича ОГРНИП 317619600059171, ИНН 611403560465
к Отделу имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево ИНН 6146004980, ОГРН 1066146000392
об обязании заключить договор
При участии:
от истца: Ефимова Ю.В., доверенность от 28.12.2018,
от ИП Туюшева Р.Г., акционерного общества "Тандер": Филичева И.Р., доверенность от 20.08.2019.
от Администрации города Ростова-на-Дону: Касьянова М.И. доверенность от 13.11.2018,
установил: индивидуальный предприниматель Чопенко Сергей Анатольевич обратился в суд с иском к Отделу имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево об обязании заключить договор земельного участка общей площадью 1499 кв.м. с кадастровым номером 61:51:0010105:68. расположенного по адресу: Ростовская область, г. Звереве), ул. Макаренко, д. 36 на тот же срок, на тех же условиях.
Истец требования поддержал, подтвердил, что заложен именно тот вход, который является предметом спора.
Изучив и исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, Чопенко Сергей Анатольевич является пользователем земельного участка общей площадью 1499 кв.м. с кадастровым номером 61:51:0010105:63, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Зверево. ул. Макаренко, д. 36 на основании договора аренды N88 от 24.04.2017, заключенного между истцом и Отделом имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево.
Согласно условиям договора аренды спорный земельный участок предоставлен для строительства и дальнейшей эксплуатации - под размещение автостоянки на срок с 24.04.2017 по 24.10.2018, который сторонами не продлялся.
В период действия договора аренды арендатором получено 11.09.2017 разрешение на строительство автостоянки на 25 парковочных мест N61-306000-25-2017.
Автостоянка была введена в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 19.12.2018 N 61-306000-27-2018.
Истец обратился с заявлением о регистрации права собственности в Росреестр на указанный объект, однако дело было приостановлено в связи с окончанием срока действия договора аренды N 88 от 24.04.2017.
При обращении с досудебной претензией в Отдел имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево о заключении нового договора аренды спорного участка истцу было отказано ввиду отсутствия права собственности на объект недвижимости на земельном участке, что подтверждается ответом от 07.08.2019 N55.10/775.
Отказ ответчика в заключении договора аренды на новый срок явился основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
Согласно абз.1 п.1 ст.621 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
До 01.03.2015 п.3 ст.22 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) было предусмотрено, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункт 3 статьи 22 ЗК РФ утратил силу с 01.03.2015.
Пунктом 21 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ Земельный кодекс РФ дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).
Гражданским законодательством закреплена норма о преимущественном праве арендатора, надлежащим образом исполнявшего свои обязанности, по истечении срока договора при прочих равных условиях заключить договор аренды на новый срок (пункт 1 статьи 621 ГК РФ).
Однако данное правило применительно к земельным участкам, являющимся объектами аренды, не имеет абсолютного характера и действует с условиями, оговоренными земельным законодательством.
Случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов перечислены в ст. 39.6 ЗК РФ, однако, ни один из перечисленных вариантов не может быть применен для истца.
Так, согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
При этом пунктом 4 этой же статьи установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В свою очередь, подпункт 5 пункта 2 этой статьи предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, за установленными исключениями.
Следовательно, подпункт 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ не применим к спорным правоотношениям. Под иные условия, предусмотренные данным пунктом, они также не подпадают.
Собственником здания, сооружения, истец также не является.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом, в том числе статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожной сделкой (статья 168 Гражданского кодекса), равно как и соглашение о продлении такого договора.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Ю.А. Палий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
