Решение Арбитражного суда Ростовской области от 20 ноября 2019 года №А53-33607/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N А53-33607/2019
Резолютивная часть решения объявлена 8 ноября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ОГРН: 1056167043470, ИНН: 6167081833)
к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727)
о взыскании 309 211,94 руб.
установил: акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" с требованием о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК за март 2019, апрель 2019, май 2019 в размере 83 846, 24 руб., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2019, апрель 2019 в размере 225 365, 70 руб.
Определением суда от 17.09.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.
10.10.2019 от ответчика поступил отзыв на иск, которым ответчик требования не признал, пояснив суду, что истец, в целях осуществления контроля за качеством сбрасываемых ОАО "РЖД" сточных вод, в марте 2019 произвело отборы сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации г. Ростова-на-Дону, на объекте, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Энергетиков, д.3/5. По результатам проведенного лабораторного анализа отобранных сточных вод были произведены расчеты, на основании которых ответчику были выставлены счета на оплату. 20.03.2019 представители истца и ответчика прибыли на вышеуказанный объект с целью проведения отбора проб сточных вод. Было установлено, что канализационные сети находятся на подпоре, т.е. сети затампонированы и стоки в канализацию не опадают. Был составлен акт N2003/3/1, в котором данный факт записан, и ответчику в лице СК ДТВ было предложено в срок до 26.03.2019 устранить данный подпор. 23.05.2018 представителями СК ДТВ был произведен тампонаж канализационной сети по адресу ул. Энергетиков в связи с засором централизованной канализационной сети истца на данном участке, сточные воды вывозятся при помощи спецтехники. Отбор проб сточных вод 26.03.2019 осуществлен из общего лотка, в который поступают сточные воды от сторонних организаций. Представителем истца, участвующим в отборе проб, по данному факту в акте отбора от 26.03.2019 были прописаны замечания. Счета за ПДК и НГВ на сумму 309 211, 94 руб. ответчик не принимает к оплате по причине отсутствия стоков в централизованную систему канализации.
23.10.2019 ответчик направил дополнительные документы в подтверждение своей правовой позиции, а именно, цветную копию письма, представленного истцу от 23.05.2018 вх. N11907 о произведенном тампонаже канализационной сети и предложением направить представителя для составления совместного акта о тампонаже; цветную копию акта о тампонаже от 23.05.2018, составленного представителями СК ДТВ в одностороннем порядке; копию повторного запроса о направлении представителя для совместного акта тампонажа.
Дополнительные документы приобщены судом к материалам дела.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 08.11.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.
Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 08.11.2019.
13.11.2019 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
01.01.2016 АО "Ростовводоканал" (далее - организация ВКХ) и Северо-Кавказская дирекция по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО "РЖД" (абонент) заключили единый договор N11869 холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном данным договором. Организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены данным договором, соблюдать в соответствии с данным договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Согласно пункту 7 договора оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации ВКХ двухставочных тарифов указывается размер подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения.
Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на дату заключения данного договора - 38,41 руб./куб.м, в том числе НДС 18% - 5,86 руб. Постановление РСТ N72/17 от 30.11.2015.
Тариф на водоотведение, установленный на дату заключения данного договора - 25,83 руб., в том числе НДС 18% - 3,94 руб./куб.м Постановление РСТ N72/17 с 30.11.2015.
Пунктом 8 договора предусмотрено, что расчетный период, установленный данным договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды по 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ.
Согласно подпункту "а" пункта 13 договора организация ВКХ вправе осуществлять контроль за правильность учета объемов поданной (полученной абонентом) холодной воды и учета объемов принятых (отведенных) сточных вод.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец суду указал, то в целях осуществления контроля за качеством сбрасываемых сточных вод абонентом, истец в марте 2019 произвел отбор проб сточных вод, сбрасываемых ответчиком в систему канализации г. Ростова-на-Дону.
Так, 26.03.2019 были отобраны пробы сточных вод из выгребной ямы ответчика, по адресу: г. Ростова-на-Дону, пер. Энергетиков, 3/5, о чем был составлен акт контрольного отбора проб сточных вод N2603/3/1, а взятая проба сточных вод была направлена в лабораторию АО "ЮВЭнергочермет", по результатам исследований был составлен протокол КХА N287 от 01.04.2019.
Анализ отобранных проб, проведенные лабораторией показали, что качество сточных вод ответчика, не удовлетворяет действующим "Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах", отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону"
Подпунктом "д" пункта 13 договора предусмотрено, что организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
По результатам проведенного лабораторного анализа, ответчику был произведен расчет платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за периоды: март 2019 в размере 29 427,37 руб. (расчет N505), апрель 2019 в размере 21 181, 40 руб. (расчет N609), май 2019 в размере 33 237, 47 руб. (расчет N760), а всего на сумму 83 846, 24 руб.
Ответчик предоставил истцу первичную Декларацию за N30 от 30.10.2018 о составе и свойствах сточных вод на 2019, в связи с чем, истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании представленной Декларации по объекту расположенный по адресу: г. Ростова-на-Дону, пер. Энергетиков, 3/5, за периоды февраль 2019 в размере 58 703,64 руб. (расчет NН-636), апрель 2019 в размере 166 662, 06 руб. (расчет NН-769), а всего на сумму 225 365, 70 руб.
18.06.2019 истец направил ответчику претензию за N181156 о наличии задолженности, с предложением произвести плату за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК за март 2019, апрель 2019, май 2019 в размере 83 846, 24 руб., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2019, апрель 2019 в размере 225 365, 70 руб.
Данная претензия ответчиком была оставлена без финансового удовлетворения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с положениями статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от "06" октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Таким образом, приведенные акты разграничивают компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых осуществляет деятельность тот или иной абонент, относя к компетенции первых порядок взимания платы, включая определения ее размера путем установления повышающих коэффициентов к утвержденным тарифам при превышении хозяйствующими субъектами нормативов ПДК загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а к компетенции вторых - сами нормы ПДК с учетом местных условий.
Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N348 утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области". Порядок распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов (пункт 3 Порядка).
Пунктом 22.3 Правил N 644 определено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы, умноженных на разницу между фактической концентрацией и ДК или ВДК загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к базовым нормативам платы, умноженных на коэффициент индексации платы, на коэффициент экологической ситуации и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.
Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в горканализацию, определены "Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденными Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 02.03.2017 N154.
В соответствии с подпунктами "и", "ж" пункта 35 Правил N 644 "Об утверждении правил холодного водоснабжении и водоотведения" абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований. Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты "в", "г" пункта 36 Правил N 644).
Согласно подпунктам "д", "е" подпункта 34 Правил N644 в перечень обязанностей организации водопроводно-канализационного хозяйства входит в том числе: осуществлять производственный контроль качества питьевой воды; осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение не условий такого обязательства допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
В исковом заявлении истец просит взыскать задолженность за плату за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за периоды: март 2019 в размере 29 427,37 руб. (расчет N505), апрель 2019 в размере 21 181, 40 руб. (расчет N609), май 2019 в размере 33 237, 47 руб. (расчет N760), а всего на сумму 83 846, 24 руб.
Как было указано выше, в целях осуществления контроля за качеством сточных вод абонента, истец произведен отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации г. Ростова-на-Дону по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Энергетиков, 3/5, что отражено в Акте N2603/3/1 контрольного отбора проб сточных вод, отводимых в системы канализации г. Ростова-на-Дону от 26.03.2019.
В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" абоненты обязаны: содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб; обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод; обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).
Ответчик утверждает, что истец не производил отбор проб в установленном месте - контрольном колодке, а из выгребной ямы, о чем отразив акте свои замечания в графе "замечания по отбору проб" и графе "особые отметки".
В соответствии с Правилами организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Ростове-на-Дону, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы N304 от 28.08.2012 (далее по тексту также - Правила N 304), сливные (выгребные) ямы - специальные водонепроницаемые емкости, предназначенные для временного хранения жидких отходов в неканализованных домовладениях, оборудуемые в соответствии с действующим законодательством.
В последующем все указанные отходы поступают на очистные сооружения организации истца.
Правила N304 устанавливают, что сбор жидких отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством в канализационную сеть с последующей очисткой на очистных сооружениях. В случае отсутствия канализационной сети сбор жидких отходов допускается в водонепроницаемый выгреб. Вывоз жидких отходов производится специализированными предприятиями на договорной основе в течение трех дней с момента оформления заявки. Юридические и физические лица, использующие в качестве накопителя стоков выгребные ямы, обязаны самостоятельно обеспечивать вывоз и обезвреживание жидких отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства и иметь документальное подтверждение принятых мер.
В свою очередь, ответчик не представил суду доказательств, заключения с третьим лицом, в соответствии с которым последний оказывает ответчику услуги по вывозу сточных вод.
Таким образом, доводы ответчика о том, что он не подключен к централизованной системе водоотведения и не осуществляет сброс сточных вод в такую систему не могут быть приняты судом, поскольку сточные воды с загрязняющими веществами из выгребной ямы ответчика в конечном результате поступают на очистные сооружения истца для дальнейшей переработки.
Таким образом, довод ответчика о том, что он пользуется исключительно услугами истца по водоснабжению не соответствует действительности. Очистка сточных вод ответчика производится силами и за счет средств истца. Данная позиция подтверждается судебной практикой (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2010 г. по делу NА53-28529/2009).
Кроме того, в соответствии с пунктом 68 Правил N 167 при отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств. Если результаты анализов указанных проб с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, за истинное значение принимаются результаты, полученные в независимой аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории). В случае если обе лаборатории аттестованы и (или) аккредитованы, то абонент вправе обратиться в орган по аккредитации, который на основании соответствующей проверки результатов анализов этих лабораторий принимает окончательное решение по рассматриваемому вопросу.
Из данной нормы следует, что допустимым доказательством, опровергающим результаты анализа проб сточных вод, произведенных водоканалом, является результат анализа параллельной пробы, проведенного в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории).
Между тем, ответчик не воспользовался своим правом самостоятельно одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществить отбор параллельной пробы и направить ее для параллельного независимого анализа, в связи с чем, доказательства, достоверно опровергающие выводы аккредитованной лаборатории истца ОАО "ЮВЭнергочермет", в деле отсутствуют.
В силу изложенного анализ проб, отобранных 26.03.2019 ответчиком не может свидетельствовать об отсутствии загрязняющих веществ в пробе, отобранной представителями истца 26.03.2019 в присутствии представителя ответчика.
Таким образом, факт сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему канализации сверх установленных пределов истцом доказан надлежащим образом. Договором, заключенным между сторонами, определена обязанность абонента соблюдать установленные условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и сброса в канализацию веществ, запрещенных к сбросу в системы канализации.
При таких обстоятельствах основания для вывода о недостоверности, а равно иных пороках результатов исследования сточных вод общества, у суда отсутствуют.
При таком положении, суд признает требование истца о взыскании платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за периоды: март 2019 в размере 29 427,37 руб., апрель 2019 в размере 21 181, 40 руб., май 2019 в размере 33 237, 47 руб., а всего на сумму 83 846, 24 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.
Также истцом заявлено требование о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период: февраль 2019, апрель 2019 в размере 225 365, 70 руб.
Как было уже указано, гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении " (далее - Закон N416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года N644.
Согласно статье 14 Закона N 416-ФЗ, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.
В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона N416-ФЗ).
Подпунктами "ж", "и" пункта 35 Правил N644 установлены следующие обязанности абонента: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.
В соответствии с пунктом 118 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации" (далее - Правила N 644) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены этими Правилами.
Негативное воздействие на централизованную систему водоотведения представляет собой нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке.
Также негативное воздействие может выражаться в нарушении надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды.
Исходя из того, что негативное воздействие выражается, в частности в дополнительной нагрузке на очистку соответствующих стоков, пунктом 123(4) Правил N 644 определен перечень видов деятельности, осуществляя которые абонент выпускает негативно влияющие на централизованную систему водоотведения стоки.
В соответствии с пунктом 123(4) Правил N 644 для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:
n= К х Т х Qnpl,
где:
К - коэффициент компенсации, равный 0,5;
Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр);
Qnpl - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод.
Исходя из смысла пункта 123(4) Правил N644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей. Законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.
Также из пункта 123(4) Правил N644 следует, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для четко определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод.
В свою очередь, пунктом 124 Правил N644, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов, которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.
Ответчиком была предоставлена Декларация N30 от 30.10.2018 о составе и свойствах сточных вод на 2019 год.
Указав в Декларации о составе и свойствах сточных вод фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента и фактические показатели свойств сточных вод абонента, абонент, то есть ответчик, обязался вносить плату в соответствии с этими показателями.
В соответствии с пунктом 119 Правил, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представленной абонентом.
В связи с чем, ответчик произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании представленной Декларации по объекту ответчика за период: февраль 2019, апрель 2019 в размере 225 365, 70 руб.
Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В стать 310 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.
Таким образом, обязательства ответчика по оплате поставленного ресурса, помимо договора возникают в силу статей 307, 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доказательств оплаты за спорный период ответчиком в материалы дела не предоставлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период: февраль 2019, апрель 2019 в размере 225 365, 70 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.
При подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере 9184,24 руб. по платежному поручению N37173 от 03.09.2019.
В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 9184,24 руб.
Поскольку решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя (абзац 2 пункта 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства").
Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в пользу акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" 318 396,18 руб., из них 83 846,24 руб. - плата по договору N 11869 от 01.01.2016 за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК за март - май 2019 года, 225 365,70 руб. - плата по договору N 11869 от 01.01.2016 за негативное воздействие на работы централизованной системы водоотведения за февраль 2019 года, апрель 2019 года, 9 184,24 руб. - судебные расходы по оплате госпошлины.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Меленчук И.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка