Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: А53-33505/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N А53-33505/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бычковой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области
о привлечении индивидуального предпринимателя Трофимовой Полины Ивановны (ИНН 614100629000, ОГРН 314618119200041)
к административной ответственности по части 2 ст. 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заинтересованного лица: Мандрыкин С.П., представитель по доверенности от 07.10.2019 N 10/19-1;
установил:
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области (далее - Росздравнадзор, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Трофимовой Полины Ивановны (далее - ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Ответчик представил письменный отзыв, в котором просил производство по делу прекратить или назначить наказание в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.33 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва.
От заявителя поступил письменный отзыв на ходатайство ответчика, в котором заявитель не возражает против снижения административного штрафа менее минимального размера.
От ответчика поступило ходатайство о вызове в качестве свидетелей Ивановой О.П., Томаревского Д.Ю., Тоболева Я.А.
Между тем, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что на вызове свидетелей не настаивает, просил ходатайство о вызове свидетелей не рассматривать.
Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
В Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области из УКОН ГУ МВД России по Ростовской области поступили материалы (вх. N В61-4946/19 от 20.08.2019) по факту реализации 15.08.2019 в аптечном учреждении индивидуального предпринимателя Трофимовой П.И., расположенном по адресу: Ростовская область, г. Батайск, ул. Талалыхина, д. 42, незарегистрированного лекарственного препарата "Витрум® Бэби", таблетки жевательные, форма выпуска 30 таблеток, производитель Юнифарм Инк, США, в количестве одной упаковки.
По данному факту 28.08.2019 Росздравнадзором в отношении предпринимателя Трофимовой П.И. в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.33 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 23.1, части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены Росздравнадзором в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 6.33 КоАП РФ продажа или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств, либо реализация или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных медицинских изделий, либо незаконные производство, продажа или ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Лекарственными средствами в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон об обращении лекарственных средств) являются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты (пункт 1).
Под лекарственным препаратом понимается лекарственное средство в виде лекарственных форм, применяемое для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности (пункт 4).
Лекарственная форма определена законодателем как состояние лекарственного препарата, соответствующее способам его введения и применения и обеспечивающее достижение необходимого лечебного эффекта (пункт 5).
Лекарственные препараты в силу пункта 1 статьи 13 Закона об обращении лекарственных средств вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Факт государственной регистрации подтверждается регистрационным удостоверением и включением лекарственного препарата в Государственный реестр лекарственных средств.
Как следует из материалов дела, лекарственный препарат "Витрум® Бэби", лекарственная форма: таблетки жевательные, форма выпуска: 30 таблеток, производитель Юнифарм Инк, США (регистрационное удостоверение П N015951/01 от 15.07.2009 выдано Юнифарм, Инк, США) исключен из Государственного реестра лекарственных средств (https://grls.rosminzdrav.ru), в соответствии с Решением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.07.2019 N 20-3/1246 об отмене государственной регистрации лекарственного препарата и исключения его из государственного реестра лекарственных средств (далее -Решение), на основании подачи уполномоченным юридическим лицом Представительством Корпорации "Юнифарм, Инк" (США), заявления об отмене государственной регистрации лекарственного препарата.
Решение включено Министерством здравоохранения Российской Федерации в Государственный реестр лекарственных средств 16.07.2019 (на официальном сайте Минздрава России https://grls.rosminzdrav.ru размещена информация), который находится в открытом доступе.
Таким образом, лекарственный препарат: Витрум® Бэби, таблетки жевательные, форма выпуска: 30 таблеток, производитель Юнифарм Инк, США с 16.07.2019 является незарегистрированным лекарственным препаратом и не подлежит реализации.
Административным органом установлен факт реализации предпринимателем Трофимовой П.И. незарегистрированного на территории Российской Федерации лекарственного препарата Витрум® Бэби.
Факт реализации подтверждается кассовым чеком N 141 от 15.08.2019 (л.д. 39, том 1), объяснениями в письменном виде фармацевта Хлестовой Е.И. от 15.08.2019 (л.д. 35, том 1), объяснениями в письменном виде покупателя Ивановой О.П. от 15.08.2019 (л.д. 38, том 1), объяснениями в письменном виде свидетелей (понятых) Тоболева Я.А. и Томаревского Д.Ю. от 15.08.2019 (л.д. 36-37, том 1), другими материалами, собранными по делу.
Следовательно, наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.33 КоАП РФ, является доказанным.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Характер совершенного предпринимателем правонарушения не свидетельствует об его исключительности, позволяющий сделать вывод о возможности применения малозначительности.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 Кодекса настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса).
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 N 4-П указал, что суд вправе снизить размер штрафа ниже низшего предела, если наложение административного штрафа в установленных в соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.
Рассмотрев доводы предпринимателя о снижении размера административного наказания ниже низшего предела, суд приходит к выводу о возможности снижения в данном конкретном случае административного штрафа на пятьдесят процентов, поскольку представленные в материала дела документы свидетельствуют тяжелое финансовое положение предпринимателя.
Представитель ответчика пояснил, что лекарственные препараты берутся предпринимателем на реализацию у поставщиков. По состоянию на 10.11.2019 перед поставщиками имеется задолженность в размере более 300 тыс. руб., что подтверждается актами сверки взаимных расчетов, представленными в материалы дела.
Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, а также то обстоятельство, что ответчик вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, суд пришел к выводу о том, что размер административного штрафа может быть снижен ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно до 50 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области)
ИНН 6163072411, КПП 616701001
Р/сч 40101810303490010007 Отделение г. Ростов-на-Дону
БИК 046015001
КБК 06011690010016000140
ОКТМО 60701000
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Трофимову Полину Ивановну (ИНН 614100629000, ОГРН 314618119200041, дата рождения 31.03.1960, место рождения дер. Александровна Рыльского р-на Курской обл., адрес (место нахождения) 346880, Ростовская область, г. Батайск, ул. Пионерская, д. 110) к административной ответственности по части 2 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья М.Е. Штыренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
