Решение Арбитражного суда Ростовской области от 09 января 2020 года №А53-32598/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 января 2020 года Дело N А53-32598/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2019 года
Полный текст решения изготовлен 09 января 2020 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киричковой Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮгВторРесурс" (ИНН 6164268375, ОГРН 1076164010878, место регистрации: 144003, Москвоская область, г. Электросталь, ул. Победы, 15, корпус 1, помещение 01, комната 14, 1-й этаж)
к Ростовской таможне (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943, место регистрации: 346715, Ростовская область, г. Аксай, пр. Аксайский, 13-А)
о признании незаконным решения,
при участии:
при участии:
от заявителя: Андреев А.П. (доверенность от 26.11.2019),
от заинтересованного лица: Дискина И.В. (доверенность от 26.06.2019, N 02-32/0671),
установил: общество с ограниченной ответственностью "ЮгВторРесурс" (ИНН 6164268375, ОГРН 1076164010878) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решения Ростовской таможни от 24.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10313110/060319/0000477.
Представитель заявителя представил копию решения ЮТУ от 28.11.2019 об отмене решения таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни. Документы приобщены к материалам дела.
Представитель таможенного органа представила отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.
В судебном заседании "23" декабря 2019 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до "26" декабря 2019 года до 11 час. 30 мин.
Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещена "23" декабря 2019 года на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области - http://rostov.arbitr.ru., а так же на информационном стенде.
После окончания перерыва судебное заседание продолжено.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, считает, что решение таможенного органа по корректировке таможенной стоимости не соответствует таможенному законодательству и подлежит признанию незаконным. Кроме этого, представитель заявителя обращает внимание на решение Ростовской таможни N 10313000/281119/104-р/2019 от 28.11.2019, которым оспариваемое решение от 24.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10313110/060319/0000477, отменено.
Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения требований в полном объеме, поскольку оспариваемое решение отменено в порядке ведомственного контроля вышестоящим таможенным органом, а поэтому отсутствуют основания, предусмотренные частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.
Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).
Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.
Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).
К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).
По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.
В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.
Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:
1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.
Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).
Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - АПК РФ и КАС РФ соответственно).
В рамках проверки установлено, что ООО "ЮгВторРесурс" (Россия - Продавец), в лице директора Филиала N1 Валуева Д.Г., действующего на основании доверенности от 01.02.2017 года, с иностранной компанией OPTIMEX TRADING LIMITED (Объединенные Арабские Эмираты - Покупатель), в лице Окороковой В., заключен внешнеэкономический контракт 13 июня 2018 года N 02-2018 (в дальнейшем - контракт), согласно которому Продавец обязуется поставить на экспорт, а Покупатель принять и оплатить на условиях FAS ПОРТЫ Ростовской области (Россия), лом черных металлов (в дальнейшем - товар).
Согласно пункта 1.2. контракта: код товара ТНВЭД - 7204499000.
Пунктом 2.1. контракта предусмотрено, что поставке подлежит лом черных металлов по ГОСТу 2787-75.
В соответствии с пунктом 3.1. контракта: цена товара за 1 метрическую тонну, исчисляется в долларах США (код валюты 840). Цена за 1 метрическую тонну является договорной и составляет 145 долларов США.
Общая сумма контракта составляет 30 000 000 (тридцать миллионов долларов США).
Согласно дополнительного соглашения к контракту, подписанного сторонами 22.02.2019 года, пункт 3.1. контракта изложен в следующей редакции: "цена товара за 1 метрическую тонну исчисляется в долларах США (код валюты 840). Цена товара за 1 метрическую тонну является договорной и составляет 220 (двести двадцать долларов США)".
В силу пункта 4.1. контракта: Продавец поставляет товар Покупателю партиями на условиях FAS порты Ростовской области (Россия), наименование порта определяется транспортными инструкциями Покупателя. Поставка товара осуществляется партиями в течение всего срока действия контракта, по мере предоставления транспортных средств Покупателем под каждую отдельную отгрузку.
В рамках указанного контракта ООО "ЮгВторРесурс" задекларирован товар "отходы и лом черных металлов категории А по ГОСТ 2787-75..." по ДТ N 10313110/060319/0000477.
Товар, задекларированный по ДТ N 10313110/060319/0000477, экспортирован на т/х "AMUR-2506" в количестве 2 500 тонн; страна назначения - Турция; код товара - 7204499000 ТН ВЭД ЕАЭС.
В ходе таможенного декларирования таможенная стоимость товара в ДТ N 10313110/060319/0000477 была заявлена ООО "ЮгВторРесурс" в размере 36 190 220 рублей по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1).
Выпуск товара осуществлен 07.03.2019 года.
На этапе таможенного декларирования, а также при проведении таможенной проверки ООО "ЮгВторРесурс" представлена калькуляция фактической стоимости экспортируемого металлического лома с указанием статей затрат стоимости на одну тонну.
По результатам проведенной дополнительной проверки, с учетом представленных ООО "ЮгВторРесурс" дополнительных документов и сведений, принято решение о корректировке таможенной стоимости, заявленной в ДТ N 10313110/060319/0000477 резервным методом (по шестому методу таможенной оценки) на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами (третьего метода).
Принимая оспариваемое решение, таможенный орган установил низкий уровень таможенной стоимости (0,22 доллара США за кг); признал контракт незаключенным, поскольку между сторонами внешнеторговой сделки не достигнуто соглашение по всем существенным условиям контракта (количество, условия оплаты, стоимость товара в зависимости от его вида и сортности), не подписана транспортная инструкция; заключение эксперта N 0480600195 от 06.03.2019 года не принято в качестве документа, подтверждающего стоимость товара; декларантом не представлены пояснения по способу оплаты партии товара, какими платежными документами и в каком размере осуществлена оплата за вывезенный товар; декларантом не представлен журнал регистрации отгруженных лома и отходов и книга учета приемосдаточных актов; декларантом не представлены счета на оплату оказанных услуг по контракту, заключенному с ИП Малхасян А.В.; в документах, представленных декларантом, отсутствует информация о включении в себестоимость товара расходов на его переработку и сортировку, расходов на общехозяйственные нужды.
ООО "ЮгВторРесурс" считает решение таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону от 24.05.2019 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10313110/060319/0000477 незаконным, полагая, что решением нарушены права и законные интересы общества, в связи с чем, заявитель, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.
Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 1 января 2018 года, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 444 "Общие переходные положения" ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.
Согласно пункту 2 статьи 444 ТК ЕАЭС по отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии (далее - ЕАЭК), регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.
Исходя из вышеизложенных положений, оценка правомерности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) должна осуществляться в соответствии с правом ЕАЭС и таможенным законодательством Российской Федерации о таможенном деле, действующим при декларировании товара.
По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза.
При этом лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую (п.п. 1, 2 статьи 203 Таможенного кодекса таможенного союза).
Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 Таможенного кодекса таможенного союза).
Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.
Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (пункты 1, 3 статьи 174 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документами, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.
Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.
В пунктах 2, 3 статьи 2 Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснения причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.
Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.
Согласно статье 176 Таможенного кодекса Таможенного союза при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.
Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются в статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.
Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.
В соответствии с пунктом 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
Согласно статьи 432 Кодекса договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).
Как следует из представленного обществом контракта, а также дополнительных соглашений от 24.12.2018 года, от 26.12.2018 года, стороны согласовали, во-первых, предмет договора, которым является "лом и отходы черных металлов по ГОСТу 2787-75" (пункт 2.1.), а во-вторых, его количество (пункт 2.2.), которое по смыслу гражданского законодательства РФ, не относится к предмету договора поставки.
Условия и порядок поставки товара согласованы сторонами в разделе 4 контракта (пункты 4.1., 4.3.).
В рамках проведения таможенного контроля, декларантом представлена транспортная инструкция от 06.03.2019 года, которая содержит наименование и количество поставляемого декларантом в адрес покупателя.
Само по себе отсутствие в транспортной инструкции подписи и печати декларанта не может свидетельствовать о незаключенности договора, так как в данном случае декларант оставляет покупателю право на определение количества необходимого ему товара и выражает свое согласие на исполнение заключенного между сторонами контракта. Объем поставляемого товара зависит от заявки покупателя.
Указанная позиция полностью соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 3 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49, из которого следует, что несоблюдение требований к форме договора при достижении сторонами соглашения по всем существенным условиям (пункт 1 статьи 432 ГК РФ) не свидетельствует о том, что договор не был заключен.
Основным документом для определения таможенной стоимости товара является внешнеэкономический контракт и подписанные в соответствии с ним документы.
В связи с тем, что транспортная инструкция, и (или) инвойс не изменяют условий договора, то двухстороннее визирование данных документов не является обязательным (ч. 4 ст. 421 ГК РФ).
При этом, законодательство РФ не предусматривает обязательность двустороннего подписания (согласования) документов.
В силу ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом.
(Постановление АС Московского округа от 17.06.2019 года по делу N А40-155282/2018).
Таким образом, вывод таможенного органа о том, что между сторонами внешнеторговой сделки не согласны существенные условия и контракт является незаключенным, ошибочны и сделаны при неверном толковании как условий договора, так и норм материального права.
Этот же вывод сделан Ростовской таможней в решении N 10313000/281119/104-р/2019, которым оспариваемое заявителем решение отменено.
Суд отмечает, что в соответствии с пунктом 5.1. контракта оплата товара по настоящему контракту осуществляется банковским переводом в долларах США после выставления декларантом инвойса покупателю.
Пунктом 5.2. установлено, что оплата товара производится в течение 180 (ста восьмидесяти) дней с даты вывоза товара с территории Российской Федерации.
Таможенному органу декларантом представлена ведомость банковского контроля по паспорту сделки N 18060002/2707/0002/1/1, из которой следует, что общая сумма платежей в счет оплаты за товары, поставленные во исполнение контракта, составила 975 000 долларов США. При этом, исходя из сведений, содержащихся в разделах 3, 5 ведомости банковского контроля, авансовые платежи составляют 1 298 323,29 долларов США. Следовательно, оплата товаров, поставленных во исполнение контракта, осуществлена полностью (100%), в связи, с чем довод таможенного органа о не подтверждении сведений по оплате товара, несостоятелен и не является основанием для корректировки таможенной стоимости товара.
Этот же вывод сделан Ростовской таможней в решении N 10313000/281119/104-р/2019, которым оспариваемое заявителем решение отменено.
Заключение эксперта N 0480600195 от 06.03.2019, которым определена рыночная стоимость экспортируемого лома черных металлов, таможенным органом прямо не оспорены выводы, содержащиеся в представленном заключении, а лишь выражено несогласие с примененным экспертом методом определения рыночной стоимости товара.
Статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлены общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки.
Представленное таможенному органу заключение эксперта N 0480600195 от 06.03.2019 по всем признакам соответствует статье 11 Закона, а достоверность выводов, изложенных в заключении, таможенным органом не оспорена и доказательств этому в своем решении не приведено.
При этом, принимая оспариваемое решение, таможенный орган фактически применил аналогичный подход к корректировке таможенной стоимости товаров.
Таким образом, заключение эксперта N 0480600195 от 06.03.2019 наряду с иными представленными декларантом документами, подтверждает таможенную стоимость лома и отходов черных металлов по ГОСТ 2787-75, вывозимого по ДТ N 10313110/060319/0000477.
В рамках проведения таможенного контроля декларантом представлены таможенному органу документы, количественно обосновывающие таможенную стоимость вывозимого на экспорт товара.
Представленные декларантом документы содержат сведения о наименовании, количестве и цене товара, согласованной между сторонами внешнеэкономической сделки, надлежащим образом подтверждают факт соблюдения условий контракта и его исполнения; содержат сведения о себестоимости вывозимого товара; содержат сведения о произведенных декларантом затратах, необходимых для исполнения контракта.
Расшифровка затрат и первичные документы вместе с договорами, актами о выполненных работах и оказанных услугах и платежными документами к ним, подтверждают себестоимость вывозимого товара.
Отсутствие в представленных декларантом счетов на оплату оказанных услуг (при наличии в распоряжении таможенного органа платежных поручений об оплате этих услуг), не влияет на условия о цене и количестве вывозимого товара, а также не оказывает экономического влияния на расчет себестоимости товара.
Целью выставления счета на оплату или составления акта сверки является определение количества поставленного товара или оказанной услуги, подлежащих оплате. Само по себе формальное отсутствие счета на оплату не освобождает покупателя товара или заказчика услуги от надлежащего исполнения обязательств по оплате.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 19.09.2014 года по делу N А32-5522/2012, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2017 года по делу N А53-12850/2017.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем при обращении в суд в размере 3000 рублей, относятся на таможенный орган и взыскиваются с него в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
признать незаконным решение таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни от 24.05.2019 о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного ООО "ЮгВторРесурс" в таможенной декларации N 10313110/060319/0000477, как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.
Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЮгВторРесурс" (ОГРН 1076164010878, ИНН 6164268375) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Ю.В. Лебедева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка