Решение Арбитражного суда Ростовской области от 30 октября 2019 года №А53-32579/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N А53-32579/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 30 октября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зыковым Д.Ю.,
при участии представителя истца Щербаковой А.Д. по доверенности от 09.01.2019, представителя ответчика Щербакова А.Н. по доверенности от 24.01.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А53-32579/19 по иску некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" ОГРН 1136100005579 ИНН 6167111598
к Администрация города Шахты (ИНН 6155027630, ОГРН 1026102773751)
о взыскании убытков,
установил:
некоммерческая организация "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" (далее также истец, фонд) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации города Шахты (далее также ответчик, администрация) с требованием о взыскании убытков в размере 1825571,67 руб.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв, после окончания которого судебное заседание продолжено.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Фонд является региональным оператором, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на основании Постановления Правительства Ростовской области от 28.06.2013 N421 "О некоторых вопросах, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области".
В соответствии с частью 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Согласно пункту 2.2 Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, утвержденного Приказом министерства ЖКХ Ростовской области от 24.06.2013 N 50 лицами, ответственными за предоставление информации в рамках мониторинга, являются: управляющие организации; товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные кооперативы; лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений.
В соответствии с актом технического состояния многоквартирного дома по адресу: г.Шахты, пер. 10 лет Октября, 12 (далее также МКД), предоставленным органом местного самоуправления в Правительство Ростовской области, указанный многоквартирный дом (1930 года постройки, двухэтажный, общая площадь 506,32 кв.м., процент износа - 66) включен в Региональную программу капитального ремонта со следующими сроками проведения работ, утвержденную Постановлением Правительства N803 от 26.12.2013: ремонт электроснабжения - 2015, ремонт холодного водоснабжения - 2038, ремонт крыши - 2015, ремонт фасада, фундамента - 2034.
Акт технического состояния МКД подписан Администрацией г.Шахты, МКУ "Департамент ГХ" г.Шахты, МУ "УГХ", МУП г.Шахты "БТИ". В материалы дела представлена копия акта с датой формирования 16.10.2013.
На основании данного акта утверждены сроки проведения капитального ремонта в МКД согласно региональной программе.
В соответствии с краткосрочным планом капитального ремонта, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области N894 от 29.12.2014 и предложениями регионального оператора принято решение о проведении капитального ремонта крыши, внутридомовой инженерной системы электроснабжения в 2015 году, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в МКД N2 от 26.10.2014.
Работы были выполнены подрядной организацией ООО "СК ДомРемСтрой" по договору N95-2015 от 14.05.2015 на сумму 1874365 рублей. Стоимость разработки проектной документации на капитальный ремонт электроснабжения составила 64807 рублей.
В 2016 году собственники помещений МКД обратились в Межведомственную комиссию г.Шахты о признании дома аварийным.
Межведомственной комиссией было принято решение об отсутствии оснований для признания дома аварийным.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области по делу от 11.08.2017 N2-2651/2017 Межведомственную комиссию обязали повторно рассмотреть вопрос о признании дома непригодным для проживания.
Постановлением Администрации г.Шахты от 31.10.2017 N5905 МКД признан аварийным и подлежащим сносу.
07.10.2017 Администрацией г.Шахты внесены изменения в систему мониторинга технического состоянию с указанием износа здания - 73%.
По состоянию на 16.07.2018 собственниками помещений МКД уплачено в фонд 113600 рублей 33 копейки взносов на капитальный ремонт.
Полагая, что по вине администрации фонд понес убытки в виде оплаты стоимости работ по капитальному ремонту МКД в сумме 1825571 рублей 67 копеек, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Для возмещения ущерба истец должен доказать факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств ответчиком; наличие причинно-следственной связи между допущенным ответчиком нарушением обязательств и возникшим ущербом; наличие и размер ущерба.
В настоящем случае истец не доказал, что акт технического состояния МКД на 16.10.2013 содержал недостоверные сведения о проценте износа.
В соответствии с пунктом 5 Порядка разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории ростовской области на 2014 - 2049 годы, утвержденного Постановлением Правительства РО от 28.06.2013 N 421, в отношении многоквартирных домов, капитальный ремонт которых проводится с привлечением финансовой поддержки Фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", краткосрочный план реализации Региональной программы утверждается Правительством Ростовской области.
Следовательно, представленная органами города Шахты информация о техническом состоянии многоквартирного дома по состоянию на 2013 год была утверждена Правительством Ростовской области. Сомнений в достоверности данной информации у уполномоченного органа не возникло.
Более того, на момент проведения капитального ремонта МКД в 2015 году необходимость его проведения поддержана собственниками. При этом истец, фонд, являлся заказчиком проведения работ по капитальному ремонту. Следовательно, при заключении и исполнении договоров на выполнение проектных работ и работ по капитальному ремонту МКД мог и должен был изучить состояние МКД.
Заключение межведомственной комиссии администрации города Шахты N93 от 11.11.2016 было принято через три года после проведения оценки степени износа дома на 16.10.2013.
При таких обстоятельствах, истец не доказал наличие причинно-следственной связи между понесенными фондом расходами на проведение капитального ремонта МКД в 2015 году и выполненным с нарушением закона заключением межведомственной комиссии администрации от 11.11.2016. В удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать в иске.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Жигало Н. А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка