Решение Арбитражного суда Ростовской области от 26 ноября 2019 года №А53-32556/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N А53-32556/2019
Резолютивная часть решения объявлена "20" ноября 2019г.
Полный текст решения изготовлен "26" ноября 2019г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пименова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дю А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Ростовской области (ИНН 6163056346, ОГРН 1036163003029)
к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Гарант-Строй" (ИНН 6150077317, ОГРН 1146183002294)
об аннулировании лицензии
при участии:
от истца: Василькив Е.Е., представителя по доверенности от 07.12.2018,
установил:
Государственная жилищная инспекция Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Гарант-Строй" (далее - Общество) об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 21.07.2015 N 352.
В судебном заседании представитель истца поддержал требования.
Общество, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В материалах дела имеются почтовые конверты, вернувшиеся в суд с отметкой об истечении срока хранения. Судом направлялись судебные акты по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: ул.Чкалова, д.101, г.Новочеркасск, Ростовская область. Иных сведений о месте нахождения Общества в материалах дела не имеется и судом не установлено.
Таким образом, Общество не обеспечило получение судебной корреспонденции по адресу своей регистрации. В соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признаёт Общество извещённым надлежащим способом о дате и времени судебного заседания.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим способом извещённого о времени и месте судебного разбирательства.
Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.
Обществу на основании решения Лицензионной комиссии Ростовской области, оформленного протоколом от 15.07.2015 N13, приказом Инспекции от 21.07.2015 N623, выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 21.07.2015 N352.
Приказом Инспекции от 05.11.2015 N924 лицензия N623 переоформлена в связи с заключением Обществом договоров управления многоквартирными домами в г.Новочеркасске Ростовской области: ул.Мелиховская, д.25, ул.Мелиховская, д.25"А", ул.Искра, д.6, ул. Искра, д.6"А". Площадь домов составила: N6 по ул. Искра в г.Новочеркасске Ростовской области, общая площадь помещений в доме 2551,3 м2; N6"а" по ул. Искра в г.Новочеркасске Ростовской области, общая площадь помещений в доме 1855,5 м2; N25 по ул.Мелиховская в г.Новочеркасске Ростовской области, общая площадь помещений в доме 3312,9 м2; N25"а" по ул. Мелиховская в г. Новочеркасске Ростовской области, общая площадь помещений в доме 3316,6 м2.
На основании постановления мирового судьи судебного участка N10 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 29.10.2018 по делу N5-10-346/18, вступившего в законную силу 23.11.2018, Общество привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащее исполнение предписания от 02.07.2018 N1698, выданного Инспекцией в целях устранения нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами в г. Новочеркасске Ростовской области: ул. Мелиховская, д.25, ул. Искра, д.6, ул. Искра, д.6 "а".
Постановлением мирового судьи судебного участка N10 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 25.12.2018 по делу N5-10-387/18, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание за неисполнение предписания Инспекции от 07.11.2018 N7471, выданного в целях устранения нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами в г.Новочеркасске Ростовской области: ул. Мелиховская, д.25, ул. Искра, д.6, ул. Искра, д.6 "а". Постановление мирового судьи вступило в законную силу 12.03.2019.
Общая площадь помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества составляет 11036,3 м2, в то время, как общая площадь помещений многоквартирных домов N6, N6"а" по ул. Искра и N25 по ул.Мелиховская в г. Новочеркасске Ростовской области, в отношении которых возникли основания, предусмотренные частью 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для исключения сведений из реестра лицензий Ростовской области, составляет 7719,7 м2 и равна 69,9 % об общей площади помещений многоквартирных домов.
Письмом от 08.04.2019 N37/565 в адрес Главы администрации г.Новочеркасска Ростовской области Инспекцией направлена информация о назначении судом два раза в течение календарного года Обществу административных наказаний за неисполнение и ненадлежащее исполнение предписаний, выданных Инспекцией в отношении многоквартирных домов N6 и 6"а" по ул.Искра и N25 по ул.Мелиховская в г.Новочеркасске Ростовской области.
Письмом от 08.04.2019 N 37/04/304 Инспекцией направлено уведомление о возникновении основания для исключения сведений о многоквартирных домах N6 и 6"а" по ул.Искра и N25 по ул. Мелиховская в г.Новочеркасске Ростовской области, в адрес самого Общества.
Письмом от 15.04.2019 N 57.1.1/1760 Администрация г.Новочеркасска Ростовской области уведомила собственников помещений в многоквартирных домах N6, N6"а" по ул.Искра и N25 по ул.Мелиховская в г.Новочеркасске Ростовской области о наличии оснований для исключения из реестра Ростовской области информации в отношении названных многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества.
Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N6 "а" от 26.04.2019 N01, представленным в Инспекция, собственниками дома принято решение о продолжении Обществом деятельности по управлению многоквартирным домом.
В отношении иных многоквартирных домов N6 по ул.Искра и N25 по ул.Мелиховская в г.Новочеркасске Ростовской области общим собранием собственников помещений решения, предусмотренные частью 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, приняты не были.
Поскольку Общество в течение двенадцати месяцев со дня выдачи Инспекцией области предписания от 02.07.2018 в отношении многоквартирных домов N25 по ул.Мелиховская, N6 по ул.Искра в г. Новочеркасске Ростовской области судом дважды привлечено к административной ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение предписаний, в отсутствие решения общих собраний собственников помещений указанных многоквартирных домов о продолжении ОБществом деятельности по управлению названными домами, по решению Инспекции, оформленному приказом от 02.07.2019 N1091/1-Л, из реестра лицензий Ростовской области, исключены сведения о многоквартирных домах N6 по ул.Искра, N25 по ул.Мелиховская в г.Новочеркасске Ростовской области в связи с прекращением Обществом деятельности по управлению ими, общая площадь помещений которых составляет 53,1%, что составило 5864,2 м2.
09.08.2016 на заседание лицензионной комиссии Ростовской области, состоявшемся, рассмотрен вопрос об обращении Инспекции в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Обществу.
Уведомление от 05.08.2019 N37/04/642 о дате рассмотрения лицензионной комиссией Ростовской области вопроса об обращении Инспекции в суд с иском к Обществу, получено представителем Общества 05.08.2019 по доверенности от 01.03.2019 N3 Тиуновым А.Ю..
Согласно протоколу от 09.08.2019 N46 решением лицензионной комиссии Ростовской области единогласно принято решение об обращении Инспекции в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Обществу.
Уведомление о принятом лицензионной комиссией решении направлено в адрес ООО УК "Гарант-Строй".
В соответствии с выпиской из реестра лицензий Ростовской области по состоянию на 30.08.2019 в управлении Общества находится два многоквартирных дома: N25"а" по ул.Мелиховская и N6"а" по ул.Искра в г.Новочеркасске Ростовской области.
04.09.2019 в канцелярию Арбитражного суда Ростовской области поступило исковое заявление Инспекции.
Исследовав доказательства в совокупности, оценив доводы участников дела, суд пришёл к выводу, что требования Инспекции подлежат удовлетворению в виду следующего.
Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.
Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, определены статьёй 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением предусмотренного частью 7 настоящей статьи случая принятия решения.
На основании частей 1, 2 статьи 197 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, иные заинтересованные лица должны быть проинформированы о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. Порядок и сроки информирования об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также лица, ответственные за соблюдение требований об информировании, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в соответствии с положениями пунктов 4, 5 Правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 N289, Инспекция уведомила уполномоченный орган - Администрацию города Новочеркасска о возникновении оснований для исключения сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении у Общества, из реестра лицензий.
Материалами дела подтверждается, что Администрация города Новочеркасска уведомила собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении у Общества, о возникновении оснований для исключения сведений из реестра лицензий.
В соответствии с выпиской из реестра лицензий Ростовской области по состоянию на 30.08.2019 в управлении Общества находится два многоквартирных дома: N25"а" по ул.Мелиховская и N6"а" по ул.Искра в г.Новочеркасске Ростовской области.
В отношении многоквартирных домов N6 по ул.Искра и N25 по ул.Мелиховская в г.Новочеркасске Ростовской области общим собранием собственников помещений решения, предусмотренные частью 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, приняты не были.
Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что требования Инспекции об исключении многоквартирных домов N6 по ул.Искра и N25 по ул.Мелиховская в г.Новочеркасске Ростовской области из реестра лицензий, подлежит удовлетворению поскольку является адекватной и соразмерной мерой для защиты интересов, как Российской Федерации, так и прав лиц многоквартирных домов, управление которыми осуществлялось Обществом.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.
Согласно пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, размер государственной пошлины составляет 6000 рублей.
При указанных обстоятельствах, с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Аннулировать лицензию, выданную обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Гарант-Строй" (ИНН 6150077317, ОГРН 1146183002294) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 21.07.2015 N352, выданную Государственной жилищной инспекцией Ростовской области.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гарант-Строй" (ИНН 6150077317, ОГРН 1146183002294) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья С.В. Пименов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка